Поддержка сельского хозяйства в Республике Башкортостан: системность и эффективность

Устойчивое развитие сельских территорий – одна из целевых установок государственной и республиканской программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2016-2017 гг. Составляющей устойчивого развития сельских территорий наряду с экономикой и экологией является социальное развитие села, основные аспекты которого освещены в данной статье.

На сегодняшний день сельское хозяйство является одним из немногих быстрорастущих секторов экономики. В кризисный 2016 г. эта отрасль была практически единственной, продемонстрировавшей убедительный рост – 2,9% к показателям предыдущего года. Однако за вселяющими надежду цифрами стоят не только перспективы, но и прячется ряд острых проблем.

На сегодняшний день сельское хозяйство является одним из немногих быстрорастущих секторов экономики. В кризисный 2016 г. эта отрасль была практически единственной, продемонстрировавшей убедительный рост – 2,9% к показателям предыдущего года. Однако за вселяющими надежду цифрами стоят не только перспективы, но и прячется ряд острых проблем1.

Проводимая в 90-е г. политика сельского хозяйства, оказавшаяся в итоге неудачной, оставила также свой след на отрасли в целом, но в 2000-х г.

положение немного улучшилось благодаря оказанию государственной поддержки фермерам и оптимизации системы агрострахования и кредитования, что обусловило положительную динамику показателей развития отрасли.

На данный момент большая часть производимого объёма сельскохозяйственной продукции приходится на личные подсобные хозяйства, что составляет почти 63%, на сельскохозяйственные организации -около 31 % и на фермерские хозяйства - 6 %.

В 2016 г. в агропромышленный комплекс РБ входят около 900 сельскохозяйственных предприятий, 5857 крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, 594,5 тыс. личных подсобных хозяйств, 900 предприятий пищевой промышленности2.

Территория РБ разделена на несколько сельскохозяйственных зон, различающихся природно-климатическими условиями,   ландшафту, почвенным и растительным покровом: х

• 1)    Горно-лесная зона - 15,1 % территории;

• 2)    Зауральская степная зона - 13 % территории;

• 3)    Предуральская степная зона - 26,2 %;

• 4)    Северная лесостепная зона - 20,7 % территории;

• 5)    Северо-восточная лесостепная зона - 8,2 % территории;

• 6)    Южная лесостепная зона - 16,8 % территории.

Каждая из выделенных зон имеет свои особенности ведения сельского хозяйства и выращивания растений. Так в лесостепной и степной зонах выращивают гречиху, подсолнечник, бобовые травы: клевер красный (луговой), люцерна посевная, эспарцет посевной, донник белый и донник желтый, козлятник восточный, а также посевы однолетних культур - горчица и рапс3.

Наиболее приоритетным направлением рационализации и оптимизации отечественного сельского хозяйства можно назвать развитие технической оснащённости отрасли. Однако в 2017 г. предсказывается некоторое снижение темпов ее развития, что вызвано такими факторами, как девальвация национальной валюты и увеличение ростом стоимости оборудования, закупаемого, как правило, за рубежом. В качестве еще одного не менее значительного направления можно выделить субсидирование сельхоз товаропроизводителей. Также свое внимание государство обращает на свиноводство, семеноводство, развитие родительского стада, тепличное овощеводство оказывая свою посильную поддержку.

Высокий уровень субсидирования сельского хозяйства привлекает на Агрорынок крупных инвесторов. Однако и в области субсидирования остается нерешенным ряд проблем, к примеру, нерациональное распределение субсидий (выделяется значительная часть субсидий на поддержку животноводства, при этом остается неохваченной сфера кормопроизводства). Аграрии давно жалуются на недостаточность субсидирования сферы модернизации и реконструкции хранилищ и теплиц.

В 2016 г. предприятиям агропромышленного комплекса на проведение сезонных полевых работ было выдано кредитных ресурсов на сумму 263 млрд. рублей (преимущественно «Россельхозбанком» и Сбербанком). В мае 2016 года показатель выданных кредитов вырос вдвое по сравнению с аналогичным периодом в 2015 г. Однако, несмотря на официальную статистику увеличения объемов кредитования, уровень в среднем по стране снижается – финансируются крупные приоритетные проекты, а мелким крестьянско - фермерских хозяйствам (КФХ) по - прежнему сложно добиться государственной поддержки, приходится сталкиваться с бюрократизацией системы и многими подводными камнями: множество справок, различные экспертизы, скрытые условия, которые не прописываются в официальных документах.

В июле 2012 г. была утверждена «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 г.» (далее - Госпрограмма). Ее приоритетными направлениями являются: ।

• -    достижение продовольственной безопасности России;

• -    ускоренное импортозамещение мясной, молочной продукции, овощей открытого и закрытого грунта, семенного картофеля и плодово-ягодной продукции;

• -    повышение конкурентоспособности российской продукции на внутреннем и внешнем рынках;

• -    укрепление финансовой устойчивости предприятий АПК;

• -    повышение эффективности использования земельных ресурсов;

• -    экологизация производства;

• -    в социальной сфере - развитие сельских территорий;

• -    в институциональной сфере - развитие продуктовых подкомплексов и территориальных кластеров;

• -    в научной и кадровой сферах - формирование инновационного агропромышленного комплекса.

По результатам проведения Госпрограммы к 2020 г. должно произойти повышение удельного веса российских продовольственных товаров в общих ресурсах продовольственных товаров: зерна - до 99,7% свекловичного сахара - до 93,2%, растительного масла - до 87,8%, картофеля - до 98,7%, мяса и мясных продуктов - до 91,5%, молока и молочных продуктов - до 90, 2%.

Общее увеличение продукции сельского хозяйства всех категорий в 2020 г. по отношению к 2012 г. должно составить 24,8%. Уровень рентабельности сельхозпредприятий должен повыситься на 10-15%.

Доведение соотношения уровней заработной платы в сельском хозяйстве и в среднем по экономике страны - до 55%. Увеличение производства картофеля - до 6 млн. т., овощей открытого грунта - до 5,2 млн. т., овощей защищенного грунта - до 1,4 млн. т.4.

Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан предусмотрено в 2017 г. финансовая поддержка по следующим программам:

• -    «Поддержка начинающих фермеров в Республике Башкортостан на период 2016-2018 гг.» (Максимальная сумма гранта 1,5 млн. руб.);

• -    «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Республики Башкортостан на 2016-2018 гг.» (Максимальная сумма гранта 10 млн. руб.).

Целью этих программ является стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств для увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции.

В рамках реализации данной цели и потребления сельскохозяйственной продукции государственная поддержка будет производиться по следующим направлениям: мясное и молочное скотоводство; коневодство, овцеводство и козоводство; свиноводство; кролиководство; сельскохозяйственное птицеводство; рыбоводство; пчеловодство; производство зерновых и зернобобовых культур; картофелеводство; овощеводство (открытого и закрытого грунта); выращивание плодовых и ягодных культур.

В Республике Башкортостан на хорошем уровне идет и развитие традиционных отраслей сельского хозяйства. Особенно можно выделить развитие отрасли пчеловодства, которая является визитной карточкой региона. Несмотря на то, что акцент в развитии данной отрасли сместился в сторону хозяйств населения, отрасль занимает ведущее место как в Приволжском Федеральном округе, так и в Российской Федерации.

Таким образом, проанализировав основные показатели развития сельского хозяйства в Республике Башкортостан, можно сделать вывод, что в целом отрасль сельского хозяйства в Республики Башкортостан стабильно развивается, однако остается множество нерешенных вопросов. Производственные показатели ежегодно растут, однако на этом фоне основной проблемой в 2017 г. может стать несоответствие спроса и предложения. На всех рынках в 2017 г. отмечается снижение потребительского спроса, связанное с ухудшением платежеспособности населения. А это, в свою очередь, может привести к переполнению рынка и снижению цен на сельхозпродукцию