Полномочия и должностные обязанности прокурора Верховного Суда СССР

Создание системы судопроизводства в Советском союзе претерпевало множество изменений на протяжение всей его истории. Советская Прокуратура была создана 28 мая 1922 года, деятельность которой была закреплена Положением о прокурорском надзоре.

В ноябре 1923 года появилась должность Прокурор Верховного суда СССР, назначаемого Верховным Советом СССР.

Постановлением ЦИК и СНК СССР от 24 июля 1929 г. «Об утверждении Положения о Верховном Суде Союза ССР и прокуратуре Верховного Суда Союза ССР» были определены предмет и пределы общенадзорной деятельности Прокурора Верховного суда СССР. Согласно ст. 58 в области общего надзора ему принадлежало право:

• а)    наблюдения за законностью с точки зрения Конституции СССР и общесоюзного законодательства, постановлений Народных комиссариатов СССР и иных центральных учреждений СССР, кроме ЦИК СССР, его Президиума, СНК СССР и Совета Труда и Обороны, с внесением представлений по поводу усмотренных нарушений в Пленум Верховного Суда СССР, а в отдельных, не терпящих отлагательства случаях, – непосредственно в

Президиум Центрального Исполнительного Комитета СССР;

• б)    наблюдения за законностью, с точки зрения Конституции СССР и общесоюзного законодательства, постановлений центральных исполнительных комитетов союзных республик и их президиумов с внесением представлений по поводу усмотренных нарушений в Президиум ЦИК СССР;

• в)    наблюдения за законностью действий Объединенного Государственного Политического Управления (ОГПУ);

• г)    наблюдения за законностью действий Народных комиссариатов и иных центральных учреждений СССР и организаций общесоюзного значения с правом запрашивать их по поводу допущенных ими незаконных действий и опротестовывать эти действия соответственно в Президиум ЦИК СССР или в СНК СССР».

Полномочия прокурора Верховного Суда СССР в области судебного надзора были следующими:

• а)    наблюдение за правильным и единообразным применением общесоюзного законодательства в практике судебных учреждений СССР и союзных республик с внесением представлений в Пленум Верховного Суда СССР о даче руководящих

разъяснений и толкований Верховным Судам союзных республик;

• б)    наблюдение за соответствием постановлений Пленумов Верховных Судов союзных республик общесоюзному законодательству с внесением в Пленум Верховного Суда СССР представлений об опротестовании этих постановлений в Президиум ЦИК СССР в случаях противоречия их общесоюзному законодательству или нарушения ими интересов других союзных республик;

• в)    надзор за правильным применением действующего законодательства в приговорах, решениях и определениях коллегий и специальных судебных присутствий Верховного Суда СССР, а также кассационного присутствия военной коллегии Верховного Суда СССР с внесением протестов в Пленум Верховного Суда СССР;

• г)    надзор за производством дел в военных трибуналах и военной прокуратуре.

В то же время на прокурора Верховного Суда СССР возлагались обязанности по осуществлению надзора за соблюдением законности уголовного и гражданского судопроизводства. Такое двойственное положение в определенной степени создавало трудности при осуществлении прокурорами надзора за соблюдением законов при рассмотрении судами уголовных и гражданских дел и законностью и обоснованностью вынесенных судами решений, приговоров, определений и постановлений.

Первый прокурор Верховного суда СССР был назначен 21 марта 1924 года – Красиков Петр Ананьевич. Несмотря на Положение, которое ограничило сроки действий полномочий в 5 лет, Красиков был назначен дважды, поэтому пробыл в этой должности вплоть до 17 августа 1933, когда была создана Прокуратура Союза ССР и он был назначен заместителем Председателя Верховного Суда СССР.

Красиков П.А. избирался кандидатом в члены ВЦИК (12-го и 13-го созывов) и ЦИК СССР (3-го и 4-го созывов).

На пленумах Верховного суда СССР часто рассматривались протесты П.А. Красикова по самым разнообразным вопросам, связанным с законностью при- нимаемых решений на государственном уровне и уровне республки. После его вмешательства, как правило, отменялись незаконные постановления народных комиссаров и руководителей других ведомств как общесоюзных, так и республиканских. Петр Ананьевич выступал на пленумах Верховного суда СССР с толкованием тех или иных законодательных актов, а также по материалам опротестованных им конкретных уголовных дел. Нередко он поднимался на трибуну и на сессиях ЦИК СССР в качестве докладчика по основополагающим законопроектам. Так, на 2-й сессии ЦИК СССР (октябрь 1924 года) П.А. Красиков будучи прокурором Верховного суда СССР сделал доклады об основных началах уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик и о воинских преступлениях, а на 3-й сессии (февраль 1927 года) – был докладчиком по проекту Положения о государственных преступлениях.

И после окончания своих полномочий в должности Прокурора Верховного суда СССР, он принимал участие в подготовке многих важных законодательных актов первых послереволюционных лет, таких как: Наказ Верховному суду СССР (1924 год), Положение о военных трибуналах и военной прокуратуре (1926 год), Положения о Верховном суде СССР и прокуратуре Верховного суда СССР (1929 год), Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, Кодекс законов о браке, семье и опеке и др.

Прокурор Верховного суда СССР на период своего существования был одним из определяющих органов контроля и оценки нормативно-правовых актов, принимаемых на каждом уровне власти, в том числе по делам судов, которые признавали действия должностных лиц незаконными или определяли положение лица как политического преступника.

В 1929 году после внесенного П.А. Красиковым представления в ЦИК СССР в непосредственное подчинение прокурора Верховного суда СССР перешли следователи по важнейшим делам, входившие до этого в следственную часть Верховного суда СССР.

Подобное расширение полномочий органа привело к ряду вопросов в руководящих звеньях СССР, поскольку уже 1931 году Прокурор Верховного суда СССР имел право оспаривать и вносить предло- жения о корректировках в принимаемых законные акты, тем самым весомого влиять на политические процессы.

Данный орган надолго определил ряд должностных особенностей Прокуроров верхнего уровня власти в СССР и РФ. «По наследству» от Прокурора Верховного суда СССР Генеральный прокурор РФ полу- чил полномочия контроля за деятельностью системы прокуратуры в РФ, а также контроль решений верховного суда и не- которые другие.