Полномочия ОВД Кыргызстана по охране и защите от семейного насилия: в контексте обеспечения прав человека

Произведенный народом Кыргызской Республики (далее – КР) выбор, в части продвижения своего государства по пути демократических преобразований, соизмерим с необходимостью формирования соответствующей нормативной правовой базы для правовой защиты каждого человека, независимо от его гражданства, от различных видов насилия, включая семейное. Для нашего государства проблема семейного насилия является одной из наиболее значимых, что подтверждается принятием Закона КР от 27 апреля 2017 г. № 63 «Об охране и защите от семейного насилия» [1]. В соответствии со ст. 6 указанного законодательного акта, органы внутренних дел (далее – ОВД) включены в круг субъектов, осуществляющих охрану и защиту от семейного насилия. Непосредственно, полномочия ОВД по охране и защите от семейного насилия закреплены в ст. 10 отмеченного Закона КР, согласно которой указанный правоохранительный институт:

• 1)    осуществляет пресечение семейного насилия;

• 2)    контролирует исполнение условий временного охранного ордера, а также со-

• действуют исполнению решения суда по фактам семейного насилия;

• 3)    ведет учет лиц, совершивших семейное насилие, и лиц, пострадавших от семейного насилия;

• 4)    уведомляет уполномоченный государственный орган по защите детей о выявленных фактах семейного насилия в отношении несовершеннолетних;

• 5)    уведомляет о фактах семейного насилия субъектов охраны и защиты от семейного насилия, указанных лицом, пострадавшим от семейного насилия, с его согласия;

• 6)    направляет лицо, пострадавшее от семейного насилия, с его согласия на медицинское освидетельствование, судебномедицинскую экспертизу;

• 7)    направляет с согласия лица, пострадавшего от семейного насилия, информацию о совершенном насилии по месту работы лица, совершившего семейное насилие;

• 8)    взаимодействует с другими субъектами, осуществляющими охрану и защиту от семейного насилия;

• 9)    проводит с населением профилактическую и информационную работу в сфере охраны и защиты от семейного насилия;

• 10)    осуществляет иную деятельность по охране и защите от семейного насилия в пределах своей компетенции.

При этом следует обратить внимание на то обстоятельство, что общие вопросы порядка осуществления охраны и защиты от семейного насилия получили свое закрепление в соответствующем Постановлении Правительства КР от 1 августа 2019 г. № 390 [2], в приложениях к которому содержатся:

• а)    «Порядок взаимодействия государственных органов, осуществляющих охрану и защиту от семейного насилия» (далее – «Порядок взаимодействия») [3];

• б)    «Порядок оказания помощи лицам, пострадавшим от семейного насилия» (далее – «Порядок оказания помощи») [4].

В соответствии с п. 14 отмеченного «Порядка взаимодействия», территориальные подразделения ОВД:

• 1)    уведомляют (в течение 24 часов) о фактах семейного насилия субъекты по охране и защите от семейного насилия с согласия пострадавшего;

• 2)    уведомляют (в течение 24 часов) территориальный уполномоченный орган по защите детей о выявленных фактах семейного насилия в отношении несовершеннолетних, без согласия пострадавшего, выезжают на место происшествия;

• 3)    уведомляют (в 3-х дневный срок) территориальные подразделения органов социального развития, органы местного самоуправления о выдаче и/или продлении временного охранного ордера, с согласия пострадавшего;

• 4)    незамедлительно размещают в безопасное место лиц, пострадавших от семейного насилия, совместно со специалистами органа социального развития, уполномоченного органа по защите детей, с участием специалистов исполнительных органов местного самоуправления.

Применительно к «Порядку оказания помощи», ОВД решают следующие задачи:

• 1)    принимают меры по пресечению семейного насилия;

• 2)    выдают и продлевают охранный ордер, разъясняют порядок выдачи и продления охранного ордера, порядок привле-

• чения лица, совершившего семейное насилие, к ответственности;

• 3)    контролируют исполнение условий охранного ордера, а также содействуют исполнению решения суда по фактам семейного насилия;

• 4)    по условиям охранного ордера обязывают к прохождению коррекционной программы лиц, совершивших семейное насилие;

• 5)    информируют (в 3-х дневный срок с момента продления охранного ордера) территориальные подразделения органов социального развития, при согласии лица, пострадавшего от семейного насилия;

• 6)    направляют лицо, пострадавшее от семейного насилия, с его согласия, на медицинское освидетельствование, судебномедицинскую экспертизу (несовершеннолетние, пострадавшие от своих родителей или иных законных представителей, направляются на медицинское освидетельствование без их согласия);

• 7)    незамедлительно информируют территориальное подразделение уполномоченного государственного органа по защите детей, в случае семейного насилия в отношении несовершеннолетнего;

• 8)    осуществляют незамедлительное помещение в безопасное место либо убежище пострадавшего от семейного насилия, жизни и здоровью которого угрожает опасность;

• 10)    в случае необходимости, организовывают транспортировку лица, пострадавшего от семейного насилия, в медицинское учреждение;

• 11)    предоставляют лицу, пострадавшему от семейного насилия, сведения о социальных службах;

• 12)    направляют, с согласия лица, пострадавшего от семейного насилия, информацию о совершенном насилии по месту работы лица, совершившего семейное насилие.

Таким образом, отмеченные направления деятельности ОВД корреспондируют одному из универсальных принципов правоприменения в работе полиции, сформулированному видным полицеистом Робертом Пилем, смысл которого сводится к следующему: «полиция – это общество, а общество – это полиция» [5, с. 34].

Подводя итог изложенному, следует указать на наличие в нашем государстве качественно разработанной нормативной правовой базы, способствующей обеспе- чению необходимых правовых условий для органов внутренних дел Кыргызстана по эффективному решению такой важной для общества задачи, как охрана и защита от семейного насилия.