Польза медиации в гражданском судопроизводстве Республики Казахстан

"Азаматтық сот өндірісіне медиация институтын енгізу" мақаласын да Қазақстан Республикасында медиация институтының, белсенді медиат рорлардың және деазаматтар арасында жоғары денгейдегі сенімге ие бола тын азаматтық сон өндірісі механизымының тиімді қалыптасып дамуына әсер ететін азаматтық сот өндірісінемедиация институтын енгізу мәселел ері қарастырылады.

Концепцией правовой политики Республики Казахстан, на период с 2010 до 2020 года определено, что в целях максимальной реализации прав участников гражданского судопроизводства, своевременной защиты и восстановления нарушенных прав и свобод личности, интересов общества и государства. Меры по совершенствованию гражданско-процессуального законодательства могли бы быть ориентированы также на закрепление разнообразных путей и способов достижения компромисса между сторонами частно-правовых конфликтов (медиация, посредничество и другие) как в судебном, так и во внесудебном порядке. А также развитие внесудебных форм защиты гражданских прав, в том числе обсуждения возможности использования мер примирительных процедур при подготовке дела к судебному разбирательству[1].

В Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан, принятый в 1999 году, больше пятидесяти раз вносились различные поправки. Указанные изменения и дополнения, а также общественная потребность совершенствования гражданского судопроизводства обусловлены необходимостью комплексной проверки ГПК РК для реализации приоритетных положений вышеуказанной «Концепции правовой политики».

Системный характер обновления ГПК РК основывается на принятой недавно Концепции проекта ГПК РК, в которой обозначены основные направления совершенствования названного кодекса.

В 2011 году в Республике Казахстан вступил в силу Закон «О медиации» – во всех сферах социального взаимодействия, медиация, находит только положительный отклик.

Увеличение энтузиазма к медиации разъясняется слабостью и перегруженностью судебной системы РК, сложностью с реальным фактическим исполнением актов юрисдикционных (в том числе, судебных)

органов, нацеленностью государственной власти на передачу все большего объема контрольно-надзорных возможностей в сферу публичного саморегулирования. В этой связи медиация в Казахстане должна стать одним из главных принципов урегулирования правовых споров, что беспристрастно и закономерно соотносится с принятой обществом моделью свободной рыночной экономики. Применявшиеся ранее способы сейчас уже не позволяют получить требуемый итог.

Стремление разрешать споры конкретно методом медиативных процедур говорит об ином, более высочайшем, уровне правовой культуры субъектов права и гражданского общества в целом.

Понятие «медиация» получило свое отражение в Концепции проекта Закона Республики Казахстан «О примирительных процедурах (медиации)». В данной Концепции обозначено, что медиация - это основанный на обоюдном согласии и доброй воле конфиденциальный переговорный процесс, где спорящие стороны, с помощью медиатора пробуют выработать применимое решение по урегулированию данного спора.

Процветающим веком казахского правосудия называли время, когда конфликты решались между двумя конфликтующими сторонами в присутствии так называемых биев, степных ораторов, владевших словом и наделенных мудростью. Не было тогда судебных исполнителей, понуждения к выполнению. Но слово авторитетнейших людей того времени, уважалось всеми и производилось безоговорочно. Вот таким образом и складывалась историческая форма первой медиации, то, что на данный момент именуют внесудебным либо досудебным порядком разрешения конфликтных ситуаций. Две конфликтующие стороны с привлечением медиатора приходят к консенсусу, а именно решению, удовлетворяющему обе стороны. Медиатор должен владеть определенным набором познаний и умений в области права, психологии, философии, должен уметь убеждать. Он ни при каких обстоятельствах не может являться посредником между судом и спорящими сторонами, не может представлять ничьи интересы, его положение и социальный статус не подразумевают внедрение силы в какой-нибудь форме. Авторитет медиатора базируется только на качестве предоставляемых им услуг по поиску лучших путей решения проблем, с которыми к нему обращаются клиенты. Медиатор это тот, кто предлагает другой метод решения конфликтов, наименее накладный, более психологически комфортабельный для тех физических и юридических лиц, для которых судебное разбирательство является стрессовой ситуацией со всеми вытекающими для них негативными последствиями.

Закон «О медиации» в Республике Казахстан уже работает, но суды, как понятно, как и раньше заполнены исками. Также необходимо подчеркнуть, что у населения и больших организаций, большой популярностью это новаторство пока не пользуется, потому что народ полностью не ознакомлен о всей полезности этого благого дела. А меж тем, медиация как метод альтернативного разрешения конфликтов интенсивно развивается в почти всех странах мира. А в Казахстане только не так давно начали происходить сдвиги. Как показал соцопрос на улицах Астаны, о медиации люди не знают фактически ничего.

Но медиаторы не отчаиваются и продолжают напоминать, что, приходя к ним, люди не только лишь сберегают средства, время и нервы, да и сохраняют годами наработанные деловые, партнерские, семейные и личные связи. Медиаторам, открывшим свои конторы, месяцами приходилось просиживать без работы, потому что люди просто не знали, чем им может посодействовать профессиональный переговорщик. А меж тем, опытные медиаторы считают, что это неплохой и действенный метод сохранить отличные либо, по крайней мере, нейтральные отношения между спорящими сторонами. Медиатор оказывает профессиональную помощь без адвокатов, судей и бумажной волокиты.

К примеру, профессиональный медиатор, может провести внесудебный раздел имущества. Ведь во время раздела имущества, супруги могут взаимовыгодно поделить вместе нажитое имущество, да и сохранить при всем этом отличные взаимоотношения. К тому же у опытного медиатора имеется опыт работы с предпринимателями. Ведь бизнес - это не только лишь средства, но, сначала, к тому же партнерские дела. Но жизни случается, что люди в силу каких-то событий не всегда могут найти общий язык и это, обычно, ведет к конфликтам, спорам и в большинстве случаев доходит до суда. Ведь, как известно, бизнес-сообщество платит 3процентную госпошлину от суммы иска при обращении в суд за разрешением хозяйственных споров. Эта пошлина иногда достигает миллионов тенге! Ее возвращают, если только истец выигрывает дело. В числе проигравших, кстати, могут оказаться государственные национальные компании. Что мешает попытаться разрешить конфликт для начала вне суда и сэкономить государственные деньги?

Понятно что судебно-правовая система Казахстана не всегда дает тот полезный эффект и итог, который желателен личным бизнесменам. Но народ, почему-то, все равно не выстраивается в очередь на прием к медиатору. Люди боятся всего нового и не понимают, что старое не всегда лучшее.

В Казахстане, ну и во многих других странах, ментальность людей построена таким образом, что ведение переговоров считается проявлением беспомощности либо неуверенности. Но, ведь сила разума - это тоже великая сила.

Реальный успех всегда находится в зависимости от того, как верно определяется - когда нужно использовать силу, а когда нужно пойти на компромисс, перейдя к переговорному процессу. И это притом, что сберечь тут время, нервы и средства намного реальнее, чем в судах. Обычно, работа медиатора, в зависимости от трудности дела, составляет от 30 до 75 -90 тысяч тенге, что, все же, дешевле, чем расходы на юридическую защиту в суде. Вознаграждение медиатору зависит не от оспариваемой суммы, но от сложности самого конфликта.

Закончили стороны конфликт мировым соглашением, подписали его - и все, конфликта нет. А далее уже выполнение его, очевидно, должно происходить на добровольной основе. Смысл в том, что к медиативному соглашению обе стороны приходят добровольно, а означает и победа их -взаимная. И шансы на его выполнение еще выше, чем в суде, где проигравшие могут месяцами, а то и годами добиваться отмены неугодного им решения. Исполняться оно все это время не будет, зато вышеупомянутых времени, нервов и средств будет потрачено много.

Еще есть один очень важный нюанс в данной альтернативе разрешения споров - это полная и бесспорная конфиденциальность, что, тоже важно. Так, к примеру, в США до 95% личных споров разрешается, не дойдя до суда. Эффективность работы медиаторов Европы составляет 80%. В других странах эта цифра составляет 30-50%[3].

Но, к сожалению, в Казахстане медиация пока используется очень слабо, и это невзирая на наличие Закона РК «О медиации», прошедших обучение медиаторов и открытие центров медиации в почти всех областных городах. Опыт других государств дает подсказку, что самыми необходимыми мерами по внедрению медиации в Казахстане являются пропаганда и законодательное закрепление этой процедуры.

А здесь выходит что, закон есть, а информации о нем - нет. Так считают многие медиаторы. Чтоб Закон заработал, нужно, чтоб общество понимало, что такое медиация. Потому перед госорганами стоит задача заняться рекламой и объяснением медиации в СМИ. Проводить показательные процессы медиации через телевидение, как шоу.

Например, в Российской Федерации очень часто, можно увидеть по телевидению различные судебные процессы. Очевидно, что это не реальные судебные дела, а созданные ситуации по судебным практикам и разрешением различных судебных споров, одним словом, это шоу, но населению наглядно показывают, как стоит вести себя в определенном судебном процессе.

Думается что, с внедрением медиации в Казахстане, будет повышена эффективность работы судебной системы, часть дел будут рассматриваться посредством медиации. Суды будут значительно разгружены. Ожидается, что это положительно скажется на качестве разрешения конфликтов. Медиация имеет очевидные достоинства в области решения корпоративных споров, более высока возможность удовлетворения сторон результатами рассмотрения споров. Медиация в силу особенных технологий переговоров, направленных на сотрудничество спорящих сторон, способна стать действенным правовым механизмом. На сегодня промышленный и информационный прогресс привели к тому, что количество споров возросло в геометрической прогрессии. На сегодня, Казахстан находится в исходной стадии использования других способов разрешения споров, потому в стране медиация употребляется очень слабо. Одним из важнейших причин, препятствующих развитию медиации в республике, является отсутствие у людей и казахстанского бизнеса адекватной информации об этом методе разрешения споров.

А между тем, на разных конференциях, посвященных медиации, представители муниципальных органов, казахстанские и зарубежные медиаторы, судьи, также представители неправительственных организаций предлагают ряд советов. А именно, заинтересованным муниципальным органам и организациям необходимо создать кодекс чести медиаторов, который будут соблюдать все медиаторы страны и т.д.

Но от одних предложений и советов, вряд ли что - то кардинально поменяется в этом направлении. На сегодня можно перечислить неограниченное количество проблем имеющихся в гражданском судопроизводстве по внедрению института медиации. Внедрение института медиации практически стопроцентно зависят от того, готовы ли казахстанские власти приложить для реализации настолько непростой задачи нужные денежные, организационные и умственные усилия. Обеспечить кадровое, материально-техническое, правовое и организационнометодическое обеспечение медиаторов. Подготовить семинары, дополнительные меры по подготовке профессиональных медиаторов, осуществляющих деятельность по гражданским делам, также создать возможности по повышению их квалификаций при помощи обмена опыта либо стажировки в зарубежных странах, чтобы сформировать у них правозащитное мышление.

В последние годы медиация приобретает в Казахстане определенное распространение. В Республике Казахстан создан ряд центров медиации. По данным Конфедерации неправительственных организаций Казахстана (КНОК) в республике действует «Центр развития переговорного процесса и мирных стратегий в разрешении конфликтов». В Астане, Алматы, Караганде, Шымкенте имеются медиаторы, получившие свидетельства о присвоении квалификации медиатора. Их учили, а именно, специалисты по медиации из Санкт-Петербурга. Открыты центры медиации в Алматы, Астане, Атырау, Актобе[2].

Таким образом, для полной ликвидации проблем внедрения института медиации в гражданском судопроизводстве необходимо выработать такие рычаги управления, которые будут содействовать созданию и развитию в Республике Казахстан действенного института медиации, и авторитетных медиаторов, также, механизмы гражданского судопроизводства, которые получат высокий уровень доверия у людей.