Понятие и основы государственного регулирования миграции из новых регионов

• 1.    Многочисленные определения миграции различаются в следующем: насколько велико расстояние, на которое перемещаются люди; сколько времени люди находятся на новом месте; как часто они перемещаются туда и обратно; пересекаются ли при этом

• 2.    В условиях РФ, с прибывающими переселенцами может вестись масштабная социальная работа. Основы правового регулирования данной работы заложены как Концепцией государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, так и

• подзаконными нормативными правовыми актами. В последнее время в области государственного регулирования миграции произошли большие организационные изменения, регулирование было передано от специализированной ФМС, которая фактически имела статус министерства, к МВД. Деятельность по управлению миграцией регулируется большим числом нормативных актов. В последнее время наметилась новая тенденция, которая заключается в ужесточении миграционной правоприменительной практики в отношении выходцев из южных республик.

административные или государственные границы.

Миграция населения может рассматриваться в правовом и экономическом аспектах. С юридической точки зрения, миграция означает пересечение границ государства или его регионов с целью долговременного или кратковременного пребывания либо полного переезда на новое место жительства. В экономическом смысле, вызвана она движением ресурсов рабочей силы, поиском лучшего места для жизни или бизнеса.

Таким образом, мы можем сформулировать следующее определение. Миграция - это пересечение границ государства или его регионов с целью временного пребывания или полного переезда на новое место жительства, которое экономически связано с поиском хорошего места работы, места ведения предпринимательской деятельности или удобного места для организации быта.

Главная экономическая цель государственного регулирования миграции заключается в том, чтобы распределить людей по территории наиболее выгодным образом, обеспечить развитие нужных с точки зрения государственных интересов регионов. Наличие на определенной территории экономически активного населения позволяет эффективно развивать экономику и сгладить социальные противоречия. Временный переезд населения с проблемных территорий способен улучшить политическую обстановку в местах отъезда, создать условия для последующего возвращения. С другой стороны, непродуманная стихийная миграция способна как ухудшить экономическое положение в местах отъезда, так и создать большие проблемы для принимающей стороны.

В целом, основные направления регулирования миграции выглядят следующим образом:

• исследование рынка труда и определение необходимого количества работников-мигрантов;

• 3.    В рамках нашей темы исследования, необходимо рассмотреть историю развития миграционных процессов с территории Украины и тех ее частей, что в настоящее время стали новыми регионами РФ.

разработка мер по регулированию въезда переселенцев на территорию государства;

разработка специальных мер по трудоустройству и социальнобытовой адаптации переселенцев;

разработка мер по допуску переселенцев к осуществлению трудовой деятельности.

Основными государствами, население которых массово переезжает в РФ, в настоящее время являются бывшие советские республики. В последнее время растет количество приезжих из арабских и африканских стран. Мигранты как приезжают временно, для получения заработка, так и имеют желание остаться в России насовсем.

Рассмотрим основные показатели, отражающие характер теперь уже внутренней миграции из новых регионов России в те регионы, которые входили в состав России до осени 2022 года 1 .

С начала 1990-х гг. с территории Украины активно уезжало население. Основным направлениям миграции была Россия, на втором месте находились европейские страны, на третьем - США и Канада. Основная часть мигрантов выезжала временно, с целью заработка меньшая - с целью полного переезда. Эта тенденция была характерна как для всей украинской миграции в целом, так и для ее российского направления. Осуществлялась также весьма заметная миграция предпринимателей. Большинство украинских мигрантов в Россию по-прежнему рассматривали ее и Украину как единое культурное и экономическое пространство, чем они, по сути, тогда реально и являлись.

После государственного переворота на Украине в начала 2014 г. и присоединения Крыма к России, в Донбассе украинскими войсками были развязаны полномасштабные боевые действия, что вызвало резкий рост вынужденной миграции в Россию. Начали активно переезжать как беженцы от войны, так и те жители иных регионов Украины, которые не поддержали господствующую националистическую прозападную политику нового украинского руководства.

С начала 2014 года по начало 2023 года на территорию «старых» регионов Российской Федерации переехало более 1,2 млн. граждан бывшей Украины. Почти треть переехавших осели в Москве и Московской области, около 40 % - в Краснодарском крае, Ростовской области и в Крыму. Заметные сообщества переселенцев образовались в прилегающих к Москве регионах центральной России, в том числе и в Туле.

Большая часть переселенцев (70%) - это люди до 35 лет, что объясняется большей их мобильностью по сравнению с людьми среднего и пожилого возраста, уже имеющими хозяйство на местах и в силу этого менее склонными к переезду.

В 2017-21 гг. несколько сотен тысяч человек вернулось в ДНР и ЛНР, что связано в первую очередь с сокращением в тот период государственной поддержки переселенцев. После присоединения к России новых регионов в октябре 2022 г. можно отметить явную тенденцию по возвращению переселенцев из этих регионов к себе на родину, которая уже является частью России.

Анализируя трудоустройство переселенцев, нужно отметить, что большинство их них устраивается самостоятельно, основные сферы -строительство (30%) и сфера обслуживания (20%). После начала СВО и резкого подъема инвестиций в промышленность, заметная часть переселенцев (11%) трудоустроилась в данной сфере.