Понятие национальных интересов Российской Федерации

Анализ юридической литературы, посвященной проблемам и угрозам безопасности и стабильного государственного развития нашей страны, показывает, что основополагающим понятием в данной сфере является термин «национальные интересы», который лежит в основе проводимой государственной политики в Российской Федерации, выступает смыслообразующим, фундаментальным критерием национальной безопасности.

Нормативное определение «национальных интересов» содержится в Указе Президента Российской Федерации от 02 июля 2021 г. № 400 (далее – Указ № 400) и представляет собой: «объективно значимые потребности личности, общества и государства в безопасности и устойчивом развитии»[4].

Ранее содержание понятия «национальные интересы» было отражено в Указе Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300 «Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации», в котором утверждалось, что национальные интересы России – «это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах» [7]. При этом акцентировалось внимание на их долгосрочном характере, обеспечении институтами государственной власти в тесном взаимодействии с общественными организациями, особом значении для нашей страны, заключавшемся в том, что они задают основные цели, а также стратегические, т.е. плановые, и текущие задачи как внутренней, так и внешней отечественной политики.

Данное понятие в настоящее время активно используется законодателем. В Указе Президента Российской Федерацииот 31 марта 2023 г. № 229 «Об утверждении Концепции внешней политики Российской Федерации» не дается определение рассматриваемому термину; он раскрывается через перечисление конкретных внешних национальных интересов (п. 15) [6]. Перечень носит исчерпывающий характер.

Аналогичная ситуация отражена и в Указе Президента Российской Федерации от 05 сентября 2022 г. № 611 «Об утверждении Концепции гуманитарной политики Российской Федерации за рубежом» (п. 13) [5]. Перечисляются лишь конкретные национальные интересы нашего государства в гуманитарной сфере за рубежом.

На наш взгляд, понятие «национальные интересы» представляется более широким по своему содержанию и нуждается в конкретизации некоторых отличительных признаков, на основании которых можно сделать вывод об определении рассматриваемого термина.

Национальные интересы – это структурированная, комплексная и иерархичная система, которая в то же время является целостным и неделимым явлением[1, с. 13]. Согласимся с мнением Г.А. Решетниковой, которая считает, что «национальные интересы «опредмеченные» потребностями личности, общества и государства, не сводятся к простой их совокупности (сумме)» [3,с. 443].

Национальные интересы охватывают жизненно важные потребностии ценности как отдельной личности, под которым подразумевается и человек, и гражданин, общества в целом, так и государства. Важно понимать, что термин «нация», являющийся смыслообразующим, системным для понятия «национальные интересы», представляет феномен, сочетающий в себе все многообразие значений[2, с. 14]. В контексте рассматриваемого явления национальные интересы должны включать в себя и государственные интересы, хотя данные понятия в рамках анализа других категорий, безусловно, нельзя отождествлять между собой.

Отраженные в статье 25 Указа № 400 национальные интересы нашей страны не могут существовать отдельно и независимо друг от друга; каждый из них является неким кирпичиком фундамента проводимой государственной политики в Российской Федерации. К примеру, повышение качества жизни и благосостояние граждан (п. 1 ст. 25) невозможно без достижения гражданского мира и согласия, поддержки развития гражданского общества, обеспечения информационной и стратегической безопасности и стабильности (п. 3, 4,ст. 25).

Национальные интересы имеют долгосрочный характер, направлены на решение задач и, в конечном итоге, достижение определенных целей, предопределяя основные направления развития внутренней и внешней политики нашей страны. Их появление обуславливается состоянием и перспективами развития экономической, политической, духовной сфер жизни. В то же время они могут конкретизироваться и видоизменяться, поскольку государственное развитие, развитие общества и отдельного человека не стоит на месте. Новые глобальные вызовы, проблемы требуют современных решений и влияют на появление новых национальных интересов.

Таким образом, основываясь на данных нами отличительных признаках представленного понятия, национальные интересы Российской Федерации– это структурированная, комплексная и иерархичная система ценностей и потребностей личности, общества и государства, имеющих долгосрочный характер, выступающая целостным и неделимым явлением, направленная на решение задач и достижение целей внутренней и внешней политики Российской Федерации.