Понятие населенного пункта до сих нет в законах о местном самоуправлении - а должно быть

С начала 1990-х гг. в СССР (на завершающей стадии) и затем в Российской Федерации на основе Конституции 1993 г. стала формироваться новая модель института местной власти в виде местного самоуправления - вместо ранее функционировавших ранее местных Советов народных депутатов. С тех пор было принято немало соответствующих законов, во всех подробностях регулирующих различные аспекты местного самоуправления, в том числе пока еще действующий ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 2003 г., разработан и проект нового федерального муниципального закона, внесенный в Государственную Думу ФС РФ, кроме того, законы о местном самоуправления имеются в каждом субъекте Федерации. Однако при этом некоторые ключевые категории не нашли своего толкования. В статье рассматривается одна из таких категорий, а именно «населенный пункт». Это понятие активно используется, но не раскрывается в федеральных законодательных актах постсоветской России, что представляется неправильным, поскольку создает определенные сложности, и прежде всего для органов государственной власти субъектов Федерации, при формировании территориальной организации местного самоуправления. Представлен анализ ряда соответствующих нормативно-правовых актов советского государства, где этот вопрос был по-своему отрегулирован. Рассматриваются разные точки зрения по предмету исследования. Обосновываются авторские предложения по формулировке указанной категории «населенный пункт».