Понятие правоспособности граждан как юридической категории правового статуса физического лица

В настоящий момент гражданское законодательство является неотъемлемой частью правовой жизни Российского общества. Несомненно, после потрясений конца двадцатого столетия, после коренного перелома системы хозяйствования, политической системы Российского государства, наша страна встала на путь экономических, политических, социальных реформ.

Несмотря на то, что демократические реформы в нашей стране начались более 20 лет назад, совершенствование правового государства, системы правоохранительных и судебных органов и связанных с ними сфер общественной жизни осуществляется постоянно.

В процессе реформ с неизбежностью встает вопрос об опыте зарубежных государств в той или иной сфере и о возможности распространения данного опыта в России. Практически с самого начала преобразований в судебной системе страны в теории возникла дискуссия о возможности распространения западной практики понимания правоспособности граждан как центрального понятия гражданского права.

Все это внесло определенные коррективы в само понятие правового статуса гражданина. И вместе с этим такие понятия как правосубъектность, правоспособность, дееспособность и деликтоспособность претерпели значительные изменения.

Рассмотрим историю становления понятия правоспособности граждан в разных истори- ческих периодах развития человечества. Так, согласно Французскому гражданскому кодексу (далее – ФГК) равная правоспособность устанавливалась для всех граждан, обладающих правами, то есть понятие правоспособности в данном акте ставится в зависимость фактически и юридически от дееспособности [1].

В связи с этим отличий от правоспособности и дееспособности в раннем французском праве отсутствовало.

В германском праве напротив нет общей нормы, устанавливающей правоспособность граждан. Так, данная способность иметь права отражена прежде всего в конституционных нормах Германии. В данном аспекте – это связано прежде всего не отсутствием таких норм, а юридической техникой развития пандектной системы изложения нормативных правовых актов.

В 19 веке в Англии и США действовал аналог правоспособности граждан, осуществлялся принцип формального равенства, который применялся в судебных разбирательствах. Однако, отклонений от данного принципа было множество.

Так, первоначальная редакция ст. 37 ФГК для указания в актах гражданского состояния статуса лица допускала в качестве свидетелей только лиц мужского пола, которые достигли возраста 21 года. Это положение было отменено в 1919 году. Статья 1124 ФГК в первоначальной редакции предусматривала, что женщины, состоящие в браке, наряду с душевнобольными и несовершеннолетними не признаются дееспособными [2].

В 1938 году с внесением изменений в законодательство такое неравенство было устранено. Отмененная законом от 2 августа 1868 года статья 1781 предусматривала, что в случаях спора об уплате и о размере жалования для судьи большее значение имеют показания нанимателя, то есть собственника.

Исключение из принципа формального равенства, которое было первоначальным аналогом правоспособности граждан, было и в Германском Гражданском Уложении. Данные особенности касались земельного права, семейного права и административного права.

Тем не менее первым государствами наряду с Россией (которая во многих вопросах была первой) были Англия, Франция и Германия. Законодательство данных государств претерпело значительные изменения, в связи с развитием институтов гражданского общества, борьбы определенных слоев населения за свои права и свободы.

Многие вопросы гражданского права были первостепенны даже в отношении политических прав, поскольку в капиталистических государствах, вопросы собственности, имущества и обязательств были выше, чем в других государствах Востока.

Далее рассмотрим гражданское законодательство России. Данное понятие было сформировано еще в конце девятнадцатого века. Институт гражданской правоспособности как совокупности правовых норм, определяющих обладание правами и обязанностями, рассматривался преимущественно в рамках Свода гражданских законов или Свода законов Российской империи, начиная с 1887 года [3].

Этот нормативно-правовой акт не содержал конкретной формулировки понятия правоспособности граждан, однако фактически указывал на существование данного термина в своих положениях.

В последующем данный существенный пробел был устранен Советским законодательством, а именно первым Гражданским Кодексом РСФСР 1922 года.

Так, ст. 4 содержала следующее положение: в целях развития производительных сил страны РСФСР предоставляет гражданскую правоспособность (способность иметь граж- данские права и обязанности) всем гражданам, не ограниченным по суду в правах. В советской научной литературе наряду с правовым определением данного понятия имелись и иные определения правоспособности граждан.

Правоспособность обладает следующими признаками. Она является абстрактной и неотчуждаемой. В соответствии с гражданским законодательством ему отведена главенствующая роль такого понятия, как комплекс прав и обязанностей гражданина.

Она определяет правовую систему общества через правовое положение гражданина. К примеру, установленная в статье 18 ГК РФ перечень основных прав и свобод гражданина показывает данную специфику, к числу которых относятся возможность иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской либо любой иной деятельностью, не запрещенной законом; создавать юридические лица; совершать сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права автора [4].

Кроме того, гражданин вправе иметь иные имущественные и личные неимущественные права, включая и такие, которые прямо законом не предусмотрены, но не противоречат общим началам и смыслу гражданского законодательства.

К примеру, в отличие от Советского законодательства. ГК РФ устранил невозможность иметь на праве собственности объекты недвижимости, получения нетрудовых доходов, занятие предпринимательской деятельностью.

В ГК РФ напротив установлено, что граждане вправе иметь в собственности и на иных правах любое имущество – не только предметы потребления, но и средства производства (за исключениями, специально установленными законом для охраны безопасности, здоровья и среды обитания людей) без ограничения их количества; совершать любые не запрещенные законом сделки, в частности направленные на извлечение доходов и прибыли.

Гражданской правоспособностью в равной мере обладают все граждане. Это не означает, что объем конкретных субъективных прав каждого гражданина равен объему прав другого гражданина, но объем возможностей иметь такие права является равным независимо от конкретного объема прав и обязанностей конкретного лица.

Данные рассуждения ошибочны, поскольку дают неправильное понимание понятий правоспособности, правомочия и дееспособности. В данном конкретном случае не возникло не правоспособность, а правомочие на продажу жилого помещения. У гражданина все же есть правоспособность в течение жизни на продажу жилого помещения. А вопрос реализации данного права с учетом возможности его осуществления - это вопросы дееспособности.

В данном случае такое отождествление правоспособности как первичного механизма для осуществления дееспособности ставит под сомнение триединую модель правосубъектности, в которой элементами правосубъектности является правоспособность и дееспособность.

Если правоспособность - это необходимость для дееспособности, то дееспособность является частью правоспособности.

Не зря в английском праве такая позиция стала ключевой, и данном праве отсутствует деление на правоспособность и дееспособность.

Тем не менее обращаясь к предыдущему примеру необходимо отметить, что закон не предусматривает в качестве элемента правоспособности возможность быть собственником каких-либо объектов или какой-либо конкретной вещи.

На сегодняшний день устоялась устойчивое мнение о том, что гражданская правоспособность является фундаментальным понятием и гражданского права, которое определяет возможность субъекта на обладание правами и закрепляет возможность их дальнейшего осуществления в гражданских правоотношениях.

Гражданская правоспособность связана с другими гражданско-правовыми понятиями, такими как дееспособность, деликтоспособ-ность.

В отличие от правоспособности дееспособность представляет собой возможность осуществления прав субъектом гражданских правоотношений, дееспособность же является вторичной формой обладания правами, по- скольку без правоспособности не имеет смысла обладать дееспособностью.

Гражданская правоспособность как мы знаем возникает с момента рождения, в то время как дееспособность возникает с момента совершеннолетия, то есть с 18 лет.

Отдельные ограниченные права могут быть установлены до достижения возраста 14 лет, возраста 16 лет и возраста 18 лет.

Содержанием правоспособности как понятия является общая возможность иметь имущество на праве собственности, по сути быть собственником любого имущества.

Исходя из этого, когда гражданин, отчуждает имущество, или напротив приобретает на него права содержание его правоспособности не меняется, а остаётся такой же, и соответственно его объем остается неизменным. Гражданин все также будет иметь право в любой другой конкретной ситуации иметь право продать свое жилое помещение.

Представляется, в связи с этим, правильным позиция о том, что ограничение правоспособности вовсе невозможно, поскольку оно как раз предполагает дарование прав всем тем, кто указан в законе в качестве субъектов того или иного правоотношения.

Далее при определении правоспособности как способности иметь права необходимо посмотреть его главный признак - независимость от времени и срок его осуществления.

Так, например, по мнению С.А. Сулеймановой, «отдельные элементы содержания гражданской правоспособности возникают не в момент рождения человека, а по достижению им определенного возраста и при наличии у него соответствующего объема дееспособности.

Таким образом, нужно принять, что существует не только частичная дееспособность, но и частичная правоспособность», которая означает «способность несовершеннолетних граждан иметь гражданские права и нести обязанности не с момента рождения, а с достижением установленного законом возраста». Правоспособность не зависит от состояния здоровья человека - физического и психического и от того, в состоянии ли человек сам ее осуществлять или нет. Новорожденный, душевнобольной или слабоумный обладают гражданской правоспособностью в той же мере, что и взрослый здоровый человек.

Также как и он, они могут стать субъектами разнообразных гражданских прав (права наследования, собственности, пользования жилищем, авторского права и т.д.). Другое дело, что они не смогут самостоятельно осуществлять свои права. Определение моментов рождения и смерти не составляет предмет юридической науки, поскольку речь идет о чисто физиологических понятиях.

Для права важно лишь, что с момента, когда гражданин считается родившимся, а медицина, как правило, руководствуется в этом случае критерием начала самостоятельного дыхания, ребенок приобретает гражданскую правоспособность.

Для определения момента, с которым гражданское законодательство связывает прекращение правоспособности, следует говорить о биологической смерти, т.е. тогда, когда возврат человека к жизни исключен. В противном случае следовало бы признать, что, если после наступления клинической смерти гражданин усилиями реаниматологов был возвращен к жизни, его правоспособность, прекратившись на какое-то время, возникла вновь.

Так, если при вынесении решения судом гражданин уже умер, то его правоспособность прекратилась задолго до вынесения решения судом. Если на самом деле гражданин жив, то решение суда не может прекратить его правоспособность, поскольку это качество неотъемлемо от личности гражданина.

Приобретать права и осуществлять обязанности гражданин может только под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество (ст. 19 ГК РФ).

В частности, М.М. Агарков указывал, что гражданская правоспособность для каждого лица в каждый определенный момент означает возможность иметь определенные конкретные права и обязанности в зависимости от правоотношений с другими лицами.

Против теории динамической правоспособности с резкой критикой выступил С.Н. Братусь, выдвинув теорию статической правоспособности. Именно эта теория нашла поддержку у большинства ученых. Он указывал, что правоспособность - это определенное общественное свойство, вытекающая из необходимости обеспечить как преемственность гражданских прав и обязанностей, так и воз- можность возникновения новых прав и обязанностей, независимо от возраста и психологического состояния, за всеми и у всех членов данного общества [5].

Однако и на этот счет возникли возражения у иных ученых-цивилистов. К примеру, возможность получения наследства или авторских прав может в течение всей жизни не перейти в действительность. В этом отношении критика понятия С.Н. Братуся небеспочвенна, так как правоспособность имеет конкретное содержание, суть которого - право.

Конечно, правоспособность граждан, не имеющая конкретного содержания, не могла бы выполнять свои функции. Абстрактность же ее наблюдается лишь при сравнении с обладанием конкретными субъективными правами и обязанностями, возникающими в соответствии с ней.

Далее уже в конце двадцатого столетия данное понятие перешло и в ГК РФ, где она определяется, как способность иметь гражданские права и обязанности, признаваемая в равной мере за всеми гражданами.

Исходя из этого, усматривается цель правоспособности в том, чтобы определить может ли человек как субъект гражданских отношений иметь право и обязанности. Правоспособность является предпосылкой и основанием для того, чтобы человек в принципе мог обладать правами и обязанностями, однако при этом не имеются в виду конкретные права и обязанности.

Данная формулировка понятия правоспособности вписывается в общую научную картину, определяемую учеными-цивилистами, ведь без достаточно емкого правового определения данного термина субъективные права и обязанности теряет свое всякое юридическое значение. С этим согласны многие ученые, в том числе и Е.А. Суханов, который утверждал, что правоспособность - это возможность иметь любое гражданское право или обязанность из числа предусмотренных или допускаемых законом.

Только при наличии правоспособности возможно возникновение конкретных субъективных прав и обязанностей. Она - необходимая общая предпосылка их возникновения и тем самым их реализации.

С этим сложно не согласиться. Действительно, правоспособность - это не естествен- ное свойство человека, подобно зрению, слуху и тому подобное. Она приобретается не от природы, а в силу закона, и ее можно охарактеризовать как общественно-юридическое свойство, определенную юридическую возможность.

Далее рассмотрим виды правоспособности. Деление правоспособности на виды происходит на основании двух факторов: возраста и психического здоровья человека. Законодатель же делает акцент именно на возрасте гражданина. Как справедливо отмечает доктор юридических наук, Тархов В.Л. в своей монографии: «правоспособность граждан начинается по мере их взросления и появления у них психологической возможности совершения действий, необходимых для приобретения гражданских прав и возложения на себя гражданских обязанностей».

Так, на основании данного критерия законодательство Российской Федерации выделяет следующие виды правоспособности:

• 1)    частичная правоспособность;

• 2)    относительная правоспособность;

• 3)    полная правоспособность.

Гражданская правоспособность – это составная часть гражданской правосубъектности, которая является одним из центральных понятий в науке гражданского права. Правоспособность – это пассивная часть правосубъ-

Основное значение правоспособности граждан заключается в том, что государство путем фиксации содержания правоспособности в нормативных правовых актах осуществляет регулирование гражданских правоотношений физических лиц. И такой способ вмешательства является наиболее универсальным и распространенным.

Деление правоспособности на виды происходит на основании двух факторов: возраста и психического здоровья человека. Законодатель же делает акцент именно на возрасте гражданина. То есть правоспособность граждан начинается по мере их взросления и появления у них психологической возможности совершения действий, необходимых для приобретения гражданских прав и возложения на себя гражданских обязанностей [6].

Таким образом, правоспособность гражданина – это потенциальная (общая, абстрактная) способность физического лица иметь гражданские права и обязанности. И характеризуется как предпосылка для возникновения этих прав и обязанностей. Она также является пассивной стороной правосубъектности. Данное определение и признаки наиболее полно отражают суть и основное практическое значение понятия правоспособности и предопределяют значение данного термина.

ектности граждан.