Понятие правового статуса Уполномоченного по правам человека в сфере защиты прав и законных интересов осужденных

Должность уполномоченного по правам человека закреплена Конституцией Российской Федерации, но более подробный порядок и условия его деятельности определен в федеральном конституционном законе «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», который был принят 25 декабря 1996 года Государственной Думой Российской Федерации.

В соответствии с указанным нормативным актом уполномоченный по правам человека на территории Российской Федерации является гарантом защиты, соблюдения и уважения государством, в лице органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также должностными лицами прав и свобод человека и гражданина.

Следует отметить, что важным моментом статуса уполномоченного по правам человека является то, что при осуществлении своих полномочий он независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам.1 Этот институт пользуется значительной самостоятельностью, несравнимой с другими органами.

Цель деятельности уполномоченного по правам человека -восстановить нарушенные права человека и защитить их. А также -осуществление контроля, проведение расследований и дача рекомендаций по устранению допущенных властными структурами нарушений таковых прав. В ряде случаев рекомендации имеют императивную силу и подлежат исполнению.2

Специализированный институт уполномоченного по правам человека по своей сути это государственный орган защиты прав и свобод человека, представляющий и отстаивающий интересы лиц, принадлежащих к языковым и религиозным меньшинствам, а также интересы коренного населения, людей других национальностей, женщин, детей и иных уязвимых групп. Напрямую Конституция Российской Федерации должности специализированных уполномоченных по правам человека не закрепляет, то есть правовое регулирование статуса специализированных уполномоченных по правам человека происходит посредством принятия нормативных актов на федеральном уровне или на региональном уровне.

Специализированный институт уполномоченного по правам человека способствует осуществлению государственной или социальной политики, направленной на защиту одной или нескольких таких групп. Действуя в рамках своей компетенции, специализированные уполномоченные расследуют случаи дискриминации по тем или иным признакам, ущемления прав и законных интересов отдельных лиц этой группы или группы в целом.

Так, участие уполномоченного по правам человека в сфере защиты прав и законных интересов осужденных предусмотрено уголовноисполнительным законодательством, законодательством об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации и уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации.

Однако в компетенции Уполномоченного по правам человека, и соответственно уполномоченного по правам человека в сфере защиты прав и законных интересов осужденных отсутствует возможность принятия обязательных решений, что не позволяет отнести его к системе контрольных государственных органов. Контроль предполагает возможность принятия обязательных для исполнения решений, тогда как решения уполномоченного носят рекомендательный характер.3

Как бы то ни было, ни у кого не вызывает сомнение значимость уполномоченного по правам человека в сфере защиты прав и законных интересов осужденных. Деятельность уполномоченного по правам человека в сфере защиты прав и законных интересов осужденных имеет действительно большое значение для правовой системы Российской Федерации и нашего общества. Ввиду этого необходимым является устранение проблем функционирования данного института, что позволит государству более полно и качественно выполнять свою задачу по защите прав и законных интересов граждан.