Понятие, признаки и общественная опасность незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств

О сложнение оперативной обстановки в Российской Федерации, связанной с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (далее, если иное не оговорено, – незаконный оборот оружия), их применение в преступных целях и непредсказуемые последствия небрежного обращения с ними требуют поиска новых подходов к исследованию с целью обоснования наиболее эффективных средств противодействия этому явлению. Актуализирует обозначенный вопрос общественная опасность незаконного оборота оружия.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ «Об оружии» под оборотом оружия понимается производство, торговля, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз оружия в Российскую Федерацию и вывоз его из Российской Федерации.

На основе данного понятия в криминологической науке сформулировано понятие незаконного оборота оружия: относительно массовое социально-правовое явление, образуемое совокупностью преступлений и иных правонарушений, связанных как с противоправным владением (завладением), так и с противоправным применением оружия [1, с. 20]. С.А. Невский рассматривает незаконный оборот оружия как процесс поступления, распространения, применения и использования оружия в обществе, происходящий с нарушением установленных законодательством правил обращения с оружием и проявляющийся в совершении действий, запрещенных законом [17, с. 39], Д.А. Корецкий, Э.В. Со-лоницкая – как производство и процесс дальнейшего движения оружия к потребителю, а также его использование и уничтожение, осуществляемые с нарушением закона [11, с. 92], Ю.В. Загайнова – как процесс применения, использования и распространения оружия в обществе, происходящий с нарушениями установленных законодательством правил обращения с ним, подчеркивая обу- словленность данного процесса конкретными социальными условиями [7, с. 41].

С.А. Григорянц анализирует незаконный оборот оружия через криминальное движение предметов в совокупности с отклонениями в сфере законного оборота оружия [5, с. 37].

В.А. Робак указывает, что «под незаконным оборотом оружия необходимо понимать нарушение установленных уголовным законодательством правил обращения с оружием, как запрещенным, так и разрешенным к обороту» [18, с. 204]. В этом же ключе дает определение Р.Ю. Белоусов: действия, совершаемые с оружием, выходящие за границы, установленные законом и нормативно-правовыми актами [3, с. 43].

Таким образом, предпосылками возникновения незаконного оборота оружия является выход оружия из-под контроля государства, соответствующих органов или лиц, обладающих правом на владение оружием, различными способами.

Выделим и проанализируем признаки незаконного оборота оружия.

Первый признак указывает специфическую особенность предмета незаконного оборота незаконного оборота оружия, к которому следует отнести огнестрельное оружие, основные части к огнестрельному оружию, огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие; огнестрельное оружие ограниченного поражения; боеприпасы; крупнокалиберное огнестрельное оружие; патроны к огнестрельному оружию ограниченного поражения; патроны к газовому оружию; взрывчатые вещества; взрывные устройства; газовое оружие; холодное оружие; метательное оружие; комплектующие детали к оружию; оружие массового поражения (ядерное, химическое, биологическое и др.), материалы или оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения.

К предмету незаконного оборота оружия не относятся изделия, сертифицированные в качестве изделий хозяйственно-бытового и производственного назначения; спортивные снаряды, конструктивно сходные с оружием.

В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. N 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» не относятся к боеприпасам, взрывчатым веществам и взрывным устройствам патроны светозвукового, травматического, газового действия, сигнальные, строительно-монтажные, учебные, охолощенные и иные, не имеющие поражающего элемента (снаряда, пули, дроби, картечи и т.п.) и не предназначенные для поражения цели, а также газовые, сигнальные, стартовые, строительно-монтажные пистолеты и револьверы, не содержащие взрывчатых веществ и смесей имитационно-пиротехнические и осветительные средства [15, с. 101].

В 2022 г. правоохранительными органами Российской Федерации было изъято 12315 единиц оружия, 501663 единицы боеприпасов, 2348 килограмм взрывчатых веществ, 3213 единиц взрывных устройств1, что позволяет говорить о сохранении высокого удельного веса незаконных действий с взрывными устройствами. Кроме того, следует указать на изменение приоритетов организованных преступных групп со штатного, боевого ручного стрелкового оружия на тяжелое вооружение, боевую технику и экспериментальные образцы оружия с наибольшей разрушительной силой [6].

Второй признак заключается в совокупности деяний, образующих противоправную деятельность. Подчеркнем, что единства мнений в вопросе о том, какие деяния, предусмотренные УК РФ, составляют незаконный оборот оружия, в науке уголовного права нет. А.И. Кравцов обосновывает точку зрения об отнесении к незаконному обороту оружия общественно опасных деяний, предусмотренных ст. 222-226 УК РФ [12, с. 39], В.А. Робак добавляет в данный перечень ст. 226.1 УК РФ (в части контрабанды взрывчатых веществ, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники), 348, 349 и 355 УК РФ [18, с. 200].

По мнению Д.А. Корецкого и Э.В. Со-лоницкой, к незаконному обороту оружия относят предусмотренные чч. 2-4 ст. 188, ст. 222-226, ст. 355 УК РФ [11, с. 167], А.В. Савкина и Е.М. Лазарева – ст. 218, 222, 223, 225, 226 УК РФ [19, с. 126], Е.П. Гречко, П.П. Смольякова – чч. 2-4 ст. 188, ст. 222, 223, 226 УК РФ, а также преступления, способствующие их совершению, – ст. 224, 225 УК РФ [4, с. 138].

На наш взгляд, наиболее полно и верно классифицировал преступления в сфере незаконного оборота оружия А.А. Задоян, который исходя из объекта посягательства деяния, составляющие незаконный оборот оружия, разделяет на следующие группы: преступления, непосредственным объектом которых является общественная безопасность (ст. 222, 223, 224, 225, 226, 226.1 УК РФ), преступления против военной службы (ст. 348, 349 УК РФ) и разработка, производство, накопление, приобретение или сбыт оружия массового поражения (ст. 355 УК РФ) [8, с. 1167].

Мы считаем, что ограничивать незаконный оборот оружия только общественно опасными деяниями, в которых оружие является предметом преступления, не учитывая иные классификационные признаки и критерии, указывающие на выход оружия из-под контроля, неверно, в связи с чем, на наш взгляд, незаконный оборот оружия включает в себя следующие группы преступлений:

– преступления, в которых оружие является предметом преступления: в эту группу входят деяния, предусмотренные ст. 222, 222.1, 222.2, 223.1, 226, 226.1 УК РФ;

– преступления в которых оружие является конструктивным признаком и способом совершения преступления: ст. 208 (органи- зация незаконного вооруженного формирования или участие в нем, а равно участие в вооруженном конфликте или военных действиях в целях, противоречащих интересам Российской Федерации), 209 (бандитизм), 205.3 (прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности), 279 (вооруженный мятеж), 355 (разработка, производство, накопление, приобретение или сбыт оружия массового поражения), ч. 2 ст. 356 (применение запрещенных средств и методов ведения войны) УК РФ;

– преступления, в которых оружие является средством совершения преступления: ч. 4 ст. 212 (массовые беспорядки), ст. 278 (шпионаж) УК РФ;

– преступление, сопутствующее незаконному обороту оружия, – дезертирство с оружием (ч. 2 ст. 338 УК РФ).

Помимо перечисленных выше преступлений незаконный оборот оружия образуют и административно наказуемые деяния, которые не обладают общественной опасностью, но нарушают установленный законодательством запрет на обращение с отдельными видами предметов вооружения, создают благоприятные условия для их применения и являются средством для совершения преступлений: нарушение правил производства, приобретения, продажи, передачи, хранения, ношения, коллекционирования, экспонирования, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, а также нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий, порядка выдачи свидетельства о прохождении подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием или медицинских заключений об отсутствии противопоказаний к владению оружием (ст. 208 КоАП РФ), незаконные изготовление, приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка, транспортирование, ношение или использование оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию (ст. 20.10 КоАП РФ), пересылка оружия, нарушение правил перевозки, транс- портирования или использования оружия и патронов к нему (ст. 20.12 КоАП РФ).

Рассмотрение норм, устанавливающих административную ответственность в системе незаконного оборота оружия, представляется целесообразным. Эти нормы имеют особое значение в реализации двойной превенции, так как привлечение виновных лиц к административной ответственности способствует устранению причин, условий и факторов совершения преступлений в сфере незаконного оборота оружия.

Третьим признаком является лицо, совершившее преступления и административные правонарушения в сфере незаконного оборота оружия (особенности личности преступника и правонарушителя).

Данный признак позволяет обратить внимание на механизм индивидуального противоправного поведения, отражает вред, причиняемый личности и общественной безопасности незаконным оборотом оружия, и позволяет провести типологию лиц, совершающих преступления, что имеет важное значение для профилактики. Кроме того, изучение личности лица, совершающего преступления и административные правонарушения в сфере незаконного оборота оружия имеет важное значение, поскольку указывает на социальную обоснованность системы предусмотренных законом мер и правильность их применения [9, с. 133]. Поведение лица, совершающего преступления и административные правонарушения в сфере незаконного оборота оружия, указывает на изменение социальных ценностей, требований и норм в индивидуальных особенностях и его психической и нравственной структуре [13, с. 46].

Исследование личности преступника и правонарушителя в сфере незаконного оборота оружия позволяет обратить внимание на специфические свойства механизма индивидуального преступного поведения, который зачастую отражает интерес к оружию, навыки и умения обращения с ним, выбор способа совершения преступления, необходимость достижения специфической цели, в частности преимущества над потерпевшим [10, с. 164].

Общественная опасность является сущностью преступления [16, с. 6], поэтому исследование общественной опасности незаконного оборота оружия позволяет максимально оценить масштабность угрозы данного явления общественной безопасности Российской Федерации, тяжесть преступных последствий незаконно обращающегося оружия, а также дать типологию лиц, совершающих данные преступления.

Следует поддержать мнение А.В. Шесле-ра и С.М. Малькова, рассматривающих общественную опасность как свойство каждого преступления в отдельности и всех преступлений вместе взятых производить в обществе существенные отрицательные социальные изменения, ее характеристику можно получить, во-первых, через содержание юридических признаков, входящих в состав преступления, и, во-вторых, через ряд факторов, лежащих за пределами законодательной модели преступления, через вредоносность и прецедент-ность [21, с. 20-21].

Рассмотрим факторы, входящих в содержание общественной опасности незаконного оборота оружия.

Вредоносность незаконного оборота оружия указывает на способность порождать условия, наносящие реальный ущерб общественной безопасности Российской Федерации. Вредоносность характеризуется четырьмя аспектами: социальным, политическим, экономическим и психологическим.

Социальный аспект незаконного оборота оружия заключается в различных угрозах и последствиях, наступающих для общества. Преступные последствия могут представлять угрозу личности (жизни и здоровья), создавать опасность неопределенному кругу лиц, а также выражаться в крупномасштабной угрозе материальным ценностям и другим интересам. Кроме того, незаконный оборот оружия обусловливает неконтролируемый рост социальной напряженности, которая формирует различные конфликты между людьми, и изменения социального статуса части населения, ориентирующейся на любые способы достижения своих целей [14, с. 37], в том числе и с применением оружия.

Политический аспект незаконного оборота оружия заключается в подрыве национальной безопасности и обороноспособности Российской Федерации, негативно влияет на реализацию государственных стратегий, концепций и программ. Особую опасность незаконный оборот оружия представляет в создании предпосылок для совершения транснациональных преступлений (преступлений международного характера). Существенное противодействие государственной идеологии и нормальной деятельности органов власти и управления представляют преступные факты экстремизма и терроризма, совершающиеся в преимущественной части с применением оружия, находящегося в незаконном обороте [2, с. 49-50].

Экономический аспект вредоносности состоит, во-первых, в том, что криминальный рынок оружия рассматривается как сверхприбыльный бизнес, особенно в деятельности профессиональной преступности [14, с. 166], во-вторых, в сращивании незаконного оборота оружия с организованной и экономической преступностью [20, с. 12-13], в-третьих, в способствовании анализируемых деяний развитию легализации преступных капиталов и коррупции, необходимых для прикрытия криминального бизнеса на рынке оружия.

Психологический аспект состоит в порождении у населения страха перед реальной угрозой незаконно обращающегося оружия, порождении дискомфорта в жизни людей, частичном изменении образа жизни и неверии в способность государства обеспечить безопасные условия жизни. Кроме того, незаконный оборот оружия запускает процесс увеличения оружия в законном обороте, поскольку население начинает приобретать оружие в целях обеспечения своей безопасности. В связи с наличием множества причин для утраты контроля часть законно обращающегося оружия в дальнейшем переходит в незаконный оборот.

Прецедентность незаконного оборота оружия указывает на особую криминальную активность населения для достижения различных, в том числе и преступных, целей, свидетельствует о увеличении рецидивной преступности, указывает на территориальную распространенность и качественный состав преступников, состояние деятельности правоохранительных органов по изъятию незаконно обращающегося оружия, а также позволяет оценить масштабность применения и использования оружия в преступной деятельности.

О прецедентности свидетельствуют статистические данные, позволяющие сформулировать выводы о тенденциях преступности в сфере незаконного оборота оружия. Так, в 2018 г. на территории Российской Федерации зарегистрированы 27 452 преступления в сфере незаконного оборота оружия, в 2019 г. – 26 557, в 2020 г. – 24 792, в 2021 г. – 23507, в 2022 г. – 22 206 пре-ступлений1, в 2023 г. – 19 3712. Небольшие темпы снижения не могут свидетельствовать о положительной стабилизации обстановки в сфере незаконного оборота оружия, поскольку снижение происходит на фоне обще- го снижения преступности с 2017 г., кроме того, продолжает оставаться значительным удельный вес незаконного оборота оружия в структуре всей преступности Российской Федерации3.

В завершение следует отметить, что незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств как негативное явление обладает рядом характеристик, позволяющих признавать его самостоятельным видом преступности в Российской Федерации. Анализ признаков незаконного оборота оружия указывает на ряд деяний, позволяющих дифференцировать уголовную и административную ответственность за незаконный оборот оружия. Характеристика общественной опасности незаконного оборота оружия свидетельствует о масштабности данного явления, его угрозы и негативных последствий, а также указывает на необходимость формулировать наиболее эффективные мероприятия по противодействию данному явлению.

1 Комплексный анализ состояния преступности в Российской Федерации по итогам 2022 года и ожидаемые тенденции ее развития : аналитический обзор. С. 52.

2   URL:

3 Комплексный анализ состояния преступности в Российской Федерации по итогам 2021 года и ожидаемые тенденции ее развития : аналитический обзор. М.: ВНИИ МВД России, 2022. С. 6-5.