Понятие, признаки и структура гражданского общества: проблемы современного развития

Г оворя о социальных причинах возникновения идеи правового государства и гражданского общества, необходимо отметить, что в период буржуазных революций усилившийся класс буржуазии ищет средства избавиться от феодального господства и поставить под контроль его аппарат, то есть государственную бюрократию. Итогом этого поиска является концепция правового государства, в основе которой лежит, можно сказать, презумпция порочности государства и его служащих, необходимость ограничить их власть с помощью права, исходящего не от государственного аппарата, а от общества, во главе которого стоит буржуазия.

Разные группы общества, стремящиеся поставить под свой контроль государственный аппарат, поддерживают выгодные им концепции правового государства. Безусловно, концепция правового государства выгодна для социальной группы юристов, которые становятся в этом государстве незаменимыми. Они участвуют в формировании права, его толковании, реализации. В то время как в неправовом государстве управленцы в основном обходятся без их помощи.

Гражданское общество появилось в результате обособления общества от государства, выделения из него. Ведь изначально многие годы общество и государство были единым целым. Это происходило ввиду деления всех людей на классы, один из которых всегда был ведущим, а остальные – угнетенными. Именно этот ведущий класс и защищало государство, отстаивало его интересы. В аппарат управления входили только представители лидирующего класса, который потому и отождествлялся с государством. Реальность древних и средневековых государств была такова, что существовал господствующий класс, представлявший собой государство, и все остальные группы и слои населения, которые служили государству, и чьи интересы не учитывались.

С появлением общества, в котором все юридически равны, появилась необходимость разграничения понятий государства и гражданского общества. При этом эти две категории, являясь обособленными друг от друга, тем не менее взаимосвязаны.

В отличие от государства, которое представляет собой вертикальную систему иерархически соподчиненных органов, гражданское общество является системой с горизонтальным принципом построения. Это обусловлено правовым равенством его участников.

В связи с разграничением государства от общества юридически закрепилось и деление интересов субъектов права на публичные и частные. Именно в частном праве были реализованы идеи всеобщего равенства, свободы личности, самостоятельности.

Формирование гражданского общества поменяло представление людей о конституции. Если рань- ше это был акт, который в первую очередь закреплял устройство высших органов власти, то с развитием гражданского общества конституция превратилась в закон, определяющий права и свободы граждан. Теперь уже и в основном законе закрепляется разграничение сфер деятельности государства и гражданского общества: публичная власть и общественные интересы регулирует государство, а частную сферу – общество.

Однако закрепление прав и свобод человека не могло бы иметь практического смысла без механизмов, позволяющих реализовывать их на деле, а также иметь возможности воздействовать на государство и его органы. Именно с этим связано развитие представительной демократии в государствах Нового времени. В них учреждаются постоянно действующие парламенты, принимающие законы и обладающие широким спектром полномочий. Эти органы вели свою деятельности от имени всего народа, поэтому данное явление имело огромное значение в развитии гражданского общества.

Общепринятого понятия гражданского общества, как и правового государства, к настоящему времени не появилось. При этом многообразие мнений касаемо понятия гражданского общества чрезвычайно велико. Таким образом, можно сделать попытку определить понятия гражданского общества как систему отношений, в которой участвуют индивиды, свободно и добровольно объединяющиеся в общественные организации для удовлетворения своих потребностей.

В рамках любого гражданского общества обязательным элементом должно быть присутствие правового государства. Так как, для гражданского общества характерен признак юридического равенства всех людей, такое положение вещей означает объективную необходимость закрепления указанных положений в основном законе страны [3, с. 102]. Именно с этим связанно то, что государство закрепляет права и свободы человека и гражданина и равенство всех людей, а это уже является признаком правового государства.

Отделение общества от государства обусловливает деление права гражданского общества на частное и публичное. Это, в свою очередь, влияет на способ регулирования соответствующих отношений. Государственные органы создаются и функционируют строго на основании законов. Деятельность членов гражданского общества не обусловлена законами. Образование и деятельность объединений может регулироваться правом, но сам факт создания и деятельности общественных объединений является сугубо добровольным.

Личность и его свобода являются базой гражданского общества. Именно в этом выражается сущность гражданского права. Поэтому оно и называется гражданским: потому что его формируют не рабы, не зависимые от чьей-либо власти люди, а свободные граждане, которые юридически равны другу. Личность в гражданском обществе обладает широкой автономией, каждый может реализовывать себя каким угодно образом, без вмешательства государства, пока это не вредит свободам другим граждан и правопорядку.

Правовое государство не возникает без определенных объективных показателей. Для его возникновения необходима определенная степень «зрелости» общества. Государство приобретает черты правового только при достижении обществом, то есть большинством народа, силы, которая позволяет ему поставить государство под свой контроль, превратив позитивное право в свой инструмент. Лишь только в этом случае конкретное общество может называться гражданским обществом. Подавляющее большинство ученых утверждают, не безосновательно, что правовое государство является политической формой гражданского общества [1; 2, с. 81-82].

Для гражданского общества должен быть характерен высокий уровень производительных сил общества. Производство основывается на высоком развитии техники, науки, интеллектуальных способностях работников. Для гражданского общества характерна высокая производительность труда, обеспечивающая производство значительного прибавочного продукта на душу населения.

Многое определяется качеством товара и его конкурентоспособностью, что позволяет получать дополнительный прибавочный продукт за счет других стран (экспорт товара). Возникает постиндустриальное общество, общество потребителей. Гражданское общество не может быть нищим, относительно бедным по сравнению с развитыми странами.

Все это обеспечивает в гражданском обществе следующие факторы:

• 1.    Отсутствие острых классовых конфликтов в обществе, так как значительны прибыли всего населения.

• 2.    Освобождение человека от изнуряющего физического труда, что является базой для появления всесторонне развитой личности.

• 3.    Наличие средств на содержание дорогого демократического механизма власти.

Особые производственные отношения должны обеспечивать экономическую независимость (свободу) большинства членов общества от государства, то есть экономическую автономию.

Такая независимость обеспечивается за счет доминирования частной собственности, а также рассредоточением общественных благ через высокий уровень заработной платы и наличие в руках населения части общественного капитала в виде акций предприятий, дающих прибыль.

Большинство населения является собственниками имущества, обеспечивающего им высокое благосостояние. У людей есть возможность заниматься предпринимательством и самостоятельно обеспечивать свое благосостояние. В государстве поддерживается свободная конкуренция и малое предпринимательство.

В гражданском обществе необходима развитая система рыночных отношений (экономическое самоуправление общества), которые не нуждаются в мощном государстве, регулирующем производство и обмен материальными благами. При этом государство все равно должно участвовать в регулировании экономики. Оно должно не допускать того, чтобы свобода рынка и предпринимательства приводила к обогащению одних и нищете других, концентрации материальных благ в руках немногих. Это участие не должно приводить к устранению рынка.

Для гражданского общества характерно наличие подконтрольной обществу государственной собственности на средства производства, которые не может или не желает развивать частный капитал. Например, это касается железных дорог, школ, высших учебных заведений, учреждений здравоохранения.

Государство должно обеспечивать защиту экономики страны от внешнего, негативного влияния (обеспечение относительной самостоятельности экономики страны). Базой для гражданского общества является не свободная рыночная экономика, характерная для классического капитализма, а смешанная экономика, характерная для социального общества. Кроме того, государство должно обеспечивать бескризисное стабильное экономическое развитие общества на основе права, без применения чрезвычайных мер.

Для гражданского общества обязательно наличие многочисленного среднего класса, обладающего высоким уровнем жизни, который дает основу для свободы человека: позволяет человеку оплачивать необходимые товары, услуги. Население должно обладать достаточным интеллектуальным развитием для того, чтобы осознавать свои интересы и защищать их перед другими людьми и государством.

Общество, основу которого составляет данный слой населения, способно к самоуправлению, самоорганизации, саморегулированию. Государство для него выступает вспомогательным инструментом.

В гражданском обществе нет места политической и классовой непримиримости, она сменяется классовым партнерством. Обеспечивается политическая стабильность общества. Революции и коренные реформы несовместимы с реализацией идей гражданского общества и правового государства.

Политическая система характеризуется множественностью общественных организаций, партий, движений, объединений предпринимателей, профсоюзов, групп давления, посредством которых члены общества отстаивают свои интересы перед государством. Должна присутствовать конкуренция между такими организациями за право представлять интересы разных социальных групп. Кроме того, необходимо наличие сильной оппозиции. Эти черты политической системы обеспечивают политическую автономию гражданского общества от государства.

Средства массовой информации должны быть свободны от влияния государства или какой-либо иной силы. Их обязанность – быть информированными, контролировать работу государства, выставлять на всеобщее обозрение все недостатки его работы. Такие средства массовой информации обеспечивают духовную автономию гражданского общества от государства.

Для общественного правосознания характерно господство принципа, при котором право, порядок, демократия рассматриваются как наивысшие ценности. Народ должен привыкнуть подчиняться не силе государственных органов, а созданным им нормам права.

Нравственной основой гражданского общества являются идеи гуманизма, справедливости, равенства, свободы, независимости, достоинства и самоуважения личности, терпимости к инакомыслию.

Политическое сознание людей должно развиваться до уровня понимания ими закономерной политики. Люди должны разбираться в ней, уметь отличать честных политиков от проходимцев. Люди должны овладеть культурой диалога, научиться идти на уступки друг другу, заключать общественные договоры. Нетерпимость к чужому мнению, конфронтацион-ность не может стать базой построения гражданского общества и правового государства.

Людям необходимы опыт и навыки политического самоуправления, понимание того, что высшей ценностью является демократия и права и свободы людей.

Гражданское общество состоит из свободных индивидов, осознающих свои интересы, способных отстоять их посредством активных действий и объединения в различные общественные организации.

Гражданское общество имеет сложную структуру. Среди основных элементов гражданского общества можно выделить следующие: социальные, экономические, политические, духовно-культурные, информационные.

К социальным элементам относят добровольно сформировавшиеся общности людей, такие как: семья, классы, нации, кооперации, ассоциации, хозяйственные корпорации, общественные организации, профессиональные, творческие, спортивные, этнические, конфессиональные и другие объединения, а также складывающиеся между ними отношения [4].

Экономические элементы представляют собой совокупность экономических институтов и отношений, в которых участвуют люди в процессе производства, распределения, обмена и потребления продукции, то есть производственная сфера жизни людей. Среди политических элементов выделяются институты непосредственной демократии, а именно выборы, референдум, сходы и собрания граждан, а также институты представительной демократии.

Духовно-культурные элементы – это духовная и материальная культура общества, учреждения культуры, образования, науки, религии. Информационные элементы представляют собой организации, учреждения и предприятия, осуществляющие выпуск средств массовой информации.

То есть структура гражданского общества представляет собой широкую сеть общественных отношений, различных добровольных организаций граждан, их ассоциаций, лоббистских и иных групп, муниципальных коммун, благотворительных фондов, клубов по интересам, творческих, кооперативных объединений, потребительских, спортивных обществ, общественно-политических, религиозных и иных организаций и союзов. Все они выражают самые различные социальные интересы во всех сферах жизни общества.

Таким образом, гражданское общество – это система отношений, в которой участвуют индивиды, свободно и добровольно объединившиеся в добровольные ассоциации для удовлетворения своих потребностей. Гражданское общество – это более высокая ступень в развитии социальной общности.

То есть гражданское общество – это независимое от государства, но взаимодействующее с ним общество, в котором гражданам и их объединениям гарантируется реализация их экономических, политических, духовно-культурных и правовых интересов.

Гражданское общество имеет сложную структуру, состоящую из сформировавшихся общностей людей, экономических институтов и отношений, институтов непосредственной демократии, а также духовно-культурных и информационных элементов.

Для формирования в России настоящего гражданского общества необходимо качественное улучшение всех сфер общественной жизни. Обязательным является развитие экономики страны, в частности среднего класса, который является основой для гражданского общества; уменьшение числа бедных, ликвидация огромной разницы между ними и богатыми. Правосознание Россиян находится на очень низком уровне, что не соответствует требованиям гражданского общества. Граждане должны повышать свой уровень правовой культуры, знания законов, умения защищать свои права, объединяться в общественные организации. В настоящее же время уровень социальной и политической активности граждан не достиг того уровня, который необходим для этого.