Порядок принятия в РФ и образование в ее составе нового субъекта РФ

Учитывая формы образования нового субъекта Российской Федерации (далее – субъект Российской Федерации), вполне приемлемо основываться на формах реорганизации юридического лица, предусмотренных статьей 57 Гражданского кодекса Российской Федерации. Российская Федерация.

Более того, в соответствии с пунктом 2 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, регулирующие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, распространяются на субъекты Российской Федерации.

Поэтому теоретически могут применяться следующие формы образования нового субъекта Российской Федерации, как это предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации: присоединение, слияние, разделение, разделение, преобразование (п. 1 ст. 57 ГК РФ).

Следует обратить внимание на то, что часть 2 статьи 65 Конституции предусматривает принятие в Российской Федерации нового субъекта образования, в Российской Федерации новый субъект Российской Федерации [4, c. 67].

В дальнейшем эта конституционная норма была закреплена в Федеральном конституционном законе № 6-ФКЗ от 17

декабря 2001 года «О порядке въезда в Российскую Федерацию и образования в ней нового субъекта Российской Федерации» (далее именуется как закон). По сути, допуск нового субъекта в Российскую Федерацию и образование нового субъекта Российской Федерации в составе его являются совершенно разными субъектами правового регулирования, в том числе при реализации имущественных прав.

Разделение понятий «принятие» и «образование» в тексте Закона указывает на то, что прием нового субъекта Российской Федерации в состав Российской Федерации не является формой формирования его нового субъекта. Следует отметить, что такая модель трансформации не является формой формирования нового субъекта Российской Федерации.

Формирование нового субъекта Российской Федерации путем трансформации можно понимать как изменение его статуса. Но норма пункта 3 статьи 5 Закона устанавливает, что изменение наименования субъекта Российской Федерации, предусмотренное частью 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации, не влечет за собой образование нового субъекта. в пределах Российской Федерации [2, c. 77].

В данном случае «наименование субъекта» означает полное наименование субъ- екта Российской Федерации, включая статус субъекта Российской Федерации. Из текста Закона следует, что образование нового субъекта Российской Федерации может происходить в форме объединения двух или более субъектов.

Эта Ассоциация, в соответствии с Законом, может повлечь за собой прекращение существования юридических лиц, территории которых являются предметом Ассоциации.

Формулировка «может повлечь за собой» указывает на то, что это условие не является обязательным и один из субъектов Российской Федерации, участвующий в объединении, может сохранить как свое название, так и статус [3, c. 32].

Это имело место в отношении Красноярского края, который объединился с Таймырским (Долгано-Ненецким) и Эвенкийским автономными округами, и Иркутской области, которая объединилась с Усть-Ординским Бурятским автономным округом на основании принятия соответствующего Федерального конституционного закона.

В свою очередь, при формировании Пермского и Камчатского краев создавшие их субъекты Российской Федерации – Пермская область и Комипермякский автономный округ, Камчатская область и Корякский автономный округ перестали существовать.

Данное положение Закона аналогично таким моделям реорганизации юридических лиц, как слияния и поглощения. Таким образом, из четырех предложенных форм образования нового субъекта Российской Федерации только две формы (слияние и присоединение) отражены в Законе. Такие формы образования субъектов Российской Федерации, как разделение и разделение, законом не предусмотрены.

Тем не менее, в рамках теории конституционного права, вышеперечисленные формы образования субъекта Российской Федерации не могут быть исключены. Исходя из норм гражданского законодательства Российской Федерации, можно определить понятия обособления и разделения субъекта Российской Федерации.

Выбор субъекта Российской Федерации – образование одного или нескольких субъектов Российской Федерации на территории Российской Федерации, как это предусмотрено частью 1 статьи 65 Конституции, с предоставлением нового (нового) субъекта (субъекты) Федерации определенного статуса. Разделение субъекта Российской Федерации – формирование нового субъекта Российской Федерации путем разделения субъекта Российской Федерации на два и более новых субъекта.

Основное различие между распределением и разделением состоит в том, что когда распределение производится, субъект Российской Федерации, из которого произошло распределение, не прекращает свое существование. И если происходит разделение субъекта федерации, оно перестает существовать [1, c. 90].

Под принятием Российской Федерацией нового субъекта в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона понимается порядок, предусматривающий изменение структуры субъектов Российской Федерации при присоединении к Российской Федерации иностранного государства или его части.

Вот условия въезда в Российскую Федерацию нового субъекта, предусмотренные статьей 4 Закона:

• 1.    В качестве нового субъекта в Российскую Федерацию может быть принято иностранное государство или его часть.

• 2.    Прием в Российскую Федерацию в качестве нового субъекта иностранного государства или его части осуществляется по взаимному согласию Российской Федерации и этого иностранного государства в соответствии с международным (межгосударственным) соглашением о вхождении в Российскую Федерацию в качестве новый субъект иностранного государства или его часть, заключенная Российской Федерацией с этим иностранным государством.

• 3.    Если иностранное государство допущено в Российскую Федерацию в качестве нового субъекта, этому субъекту предоставляется статус Республики, если международным договором не предусмотрено предоставление новому субъекту статуса провинции или региона.

• 4.    Если часть иностранного государства принята в Российскую Федерацию в качестве нового субъекта, этому субъекту присваивается статус республики, края, области, автономного округа или автономного

округа.

Таким образом, объектом въезда в Российскую Федерацию нового субъекта Российской Федерации является иностранное государство или его часть. Закон не предусматривает существования общей границы между Российской Федерацией и принимающим иностранным государством или ее частью в качестве одного из условий для принятия.

Это означает, что любое иностранное государство (или его часть) может быть допущено в Российскую Федерацию независимо от того, на каком континенте оно находится.

Возможно, что это положение Закона было разработано в случае, если одна из республик, входящих в состав СССР, выразила желание присоединиться к Российской Федерации.

Порядок приема нового субъекта в Российскую Федерацию определен во второй главе Закона. Проанализировав нормы главы, можно выделить следующие этапы процесса принятия нового субъекта в Российскую Федерацию, критерием для которого будет период времени, в течение ко- торого совершается определенное юридически обусловленное действие.

В настоящее время не существует юридически установленной модели будущего административно-территориального деления Российской Федерации, поэтому существуют различные мнения о количестве субъектов Российской Федерации, которые являются наиболее оптимальными.

Когда процесс консолидации происходит быстрее и эффективнее (например, когда возникает проблема консолидации российских регионов, таких как республики), необходимо предусмотреть обратный процесс – процесс разделения, чтобы предотвратить межэтнические конфликты, Поэтому необходимо будет зафиксировать разделение или разделение субъекта Российской Федерации на законодательном уровне.