Постсоветская Россия в духовном и образовательном пространстве: проблемы становления и перспективы развития

О дной из угроз национальной безопасности

России является распространение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (НОН), интенсивность которых в настоящее время отличается нарастающими темпами. Указанная тенденция стимулирует наркотизацию населения, оказывающую разрушительное влияние на социальное, экономическое, духовное, культурное и нравственное состояние страны, а также воздействует на здоровье подрастающего поколения и во многом обуславливает распространение венерических и смертельно опасных заболеваний. По мнению специалистов, ее высокая распространенность обусловливается очень высокой прибыльностью данной преступной деятельности. Ситуация усугубляется тем, что преступные формирования, действующие в этой сфере, являются межгосударственными, что оказывает существенное воздействие на наркотрафик, в целом [1]. Наркомания, в свою очередь, приводит, в конечном своем итоге, к росту количественных показателей преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. В результате этого, в современном обществе наркотизация приобрела характер эпидемии, представляющей одну из серьезных угроз человечеству.

На расширенном заседании коллегии МВД России в 2023 году Президент России В.В. Путин отметил: «Ключевой задачей органов внутренних дел остается противодействие незаконному обороту наркотиков, на долю полиции приходится наибольшая часть выявленных наркопреступлений» [2]. Для выявления тенденций развития ситуации в этой сфере необходимо обратиться к статистическим показателям. Проанализируем зарегистрированные в России преступления, связанные с НОН (табл. 1) [3].

Динамика этого преступления на территории России в исследуемый период времени носила нестабильный волнообразный характер, периоды спада сменялись периодами роста, однако в целом за последние десять лет количество таких деяний сократилось на 23,2 %. Несмотря на наметившуюся положительную динамику, качественная ее характеристика ухудшилась: количество тяжких и особо тяжких преступлений увеличилось в 2022 году на 2,6 %, они составили 76 %. Удельный вес данной группы преступлений за анализируемый десятилетний период варьировался в пределах 8,9-11,62 %. Максимальное снижение регистрируемости было зафиксировано в 2022 году, количество зарегистрированных преступлений составило 177741. Анализируя темп прироста наркопреступности, можно сказать, что наименьших показателей он достиг в 2020 году - 0,2 % и в 2022 году - 1,4 %.

Таблица 1

Динамика зарегистрированных преступлений , связанных с незаконным оборотом наркотических средств , психотропных веществ или их аналогов , сильнодействующих веществ в России за 2013–2022 гг .

Годы	Количество зарегистрированных преступлений (уд. вес, %)	Темп прироста (в %)	Из них тяжкие и особо тяжкие (уд. вес, %)	Темп прироста (в %)
2013	231462 (10,49)	5,70	165882(72 %)	0,9
2014	254730 (11,62)	10,05	190542(75 %)	9,0
2015	236939 (9,92)	-6,98	175778 (74 %)	-7,7
2016	201165 (9,31)	-15,09	144104 (72 %)	-18,0
2017	208681 (10,13)	3,73	150243 (72 %)	4,3
2018	200306 (10,05)	-4,01	148445(74 %)	-1,2
2019	190197 (9,39)	-5,04	143227 (75 %)	-3,5
2020	189905 (9,28)	-0,2	141940(75 %)	-0,9
2021	179732 (8,96)	-5,4	132157 (73 %)	-6,9
2022	177741 (9,03)	-1,4	135560 (76 %)	2,6

Проанализируем структуру преступности, связан-       территории России в период 2018-2022 гг.

ной с незаконным оборотом наркотических (табл. 2) [3].

средств, психотропных веществ и их аналогов на

Таблица 2

Структура преступности , связанной с незаконным оборотом наркотических средств , психотропных веществ и их аналогов на территории России с 2018 и 2022 гг .

Показатели	2018 Кол-во/Доля, %	2019 Кол-во/Доля, %	2020 Кол-во/Доля, %	2021 Кол-во/Доля, %	2022 Кол-во/Доля, %
Всего преступлений, связанных с НОН	200306 (10,05 %)	90197 (9,39 %)	189905 (9,28 %)	179732 (8,96 %)	177741 (9,03 %)
совершенных в крупном и особо крупном размерах	75096 (37,4 %)	66282 (34,84 %)	67269 (35,4 %)	68212 (37,95 %)	65438 (36,81 %)
ст. 228, 228.1, 228,2 УК РФ	194155 (96,9 %)	183899 (96,6 %)	182600 (96,1 %)	172092 (95,7 %)	171099 (96,2 %)
сбыт	112854 (58,1 %)	112651 (61,2 %)	112267 (61,4 %)	103446 (60,1 %)	110895 (64,8 %)
производство	223 (0,11 %)	351 (0,19 %)	500 (0,27 %)	581 (0,33 %)	829 (0,48 %)
пересылка	166 (0,08 %)	301 (0,16 %)	672 (0,36 %)	328 (0,19 %)	345 (0,2 %)
ст. 228.2 УК РФ	61 (0,03 %)	31 (0,01 %)	13 (0,007 %)	11 (0,006 %)	8 (0,004 %)
ст. 229 УК РФ	109 (0,05 %)	260 (0,13 %)	90 (0,04 %)	58 (0,03 %)	69 (0,03 %)
ч. 1-3 ст. 234 УК РФ	1053 (0,52 %)	1314 (0,69 %)	2352 (1,23 %)	2601 (1,44 %)	2514 (1,41 %)
ст. 229.1 УК РФ	630 (0,31 %)	510 (0,26 %)	362 (0,19 %)	695 (0,38 %)	286 (0,16 %)

Большинство наркопреступлений, совершаемых на территории России - это деяния, предусмотренные ст. 228, 228.1,228,2 УК РФ. В 2022 году их удельный все составил 96,2 %. Сбыт наркотиков составил 110895 преступлений (удельный вес 64,8 %), темп прироста составил 7,2 %. За производство 829 (удельный вес 0,48 %), темп прироста составил 42,68 %. За пересылку 345 преступлений. Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.2 УК РФ) демонстрирует снижение показателей на 28,27 %.

В течение последних 5 лет количество преступлений, зарегистрированных по ст. 229 УК РФ, уменьшилось на 36,69 %, в 2022 году их было 69. За тот же период времени количество незаконного изготовления, переработки, приобретения, хранения, перевозки или пересылки в целях сбыта, а равно сбыт сильнодействующих веществ увеличилось на 138,74 %, а доля этих деяний в структуре наркопреступности возросла на 171,1 %. Однако, показатель, характеризующий контрабанду наркотических средств и психотропных веществ (ст. 229.1 УК РФ), имеет тенденцию к снижению, темп прироста составил - 54,6 %, в 2022 году их было 286 преступлений.

В результате реализации антинаркотической политики, в России в последние годы наркоситуация в стране, в целом, стабилизировалась, но в большинстве регионов остается напряженной.

Проанализируем количественные показатели зарегистрированных преступлений в сфере НОН на территории Южного федерального округа (табл. 3) [4].

Таблица 3

Динамика количества зарегистрированных преступления , связанных с незаконным оборотом наркотиков в субъектах Южного федерального округа за период с 2018 по 2022 гг .

Субъекты	2018 (Темп прироста, %)	2019 (Темп прироста, %)	2020 (Темп прироста, %)	2021 (Темп прироста, %)	2022 (Темп прироста, %)	Место в общем рейтинге за 2022
Республика Адыгея	226 (–16,6)	306 (35,4)	302 (–1,3)	298 (–1,3)	258 (–13,4)	81
Астраханская область	1617 (–0,9)	1340 (–17,1)	1371 (2,3)	1213 (–11,5)	1135 (–6,4)	49
Волгоградская область	1719 (–0,2)	1845 (7,3)	1646 (–10,8)	1847 (12,2)	794 (–9,3)	30
Республика Калмыкия	403 (–12,2)	316 (–21,6)	255 (–19,3)	259 (1,6)	224 (13,5)	83
Краснодарский край	7170 (–6,1)	6480 (–9,6)	6345 (–2,1)	7127 (12,3)	7010 (–1,6)	4
Ростовская область	6069 (–9,8)	5324 (–9,8)	5504 (3,4)	5853 (6,3)	5785 (–1,2)	6
Республика Крым	2314 (12,9)	1905 (–17,7)	2253 (18,3)	2542 (12,8)	2343 (–7,8)	24
г. Севастополь	369 (–6,1)	494 (33,9)	689 (39,5)	565 (–18,0)	514 (–9,0)	70
Всего по ЮФО	19887	18010 (–9,4)	18365 (1,9)	19704 (7,29)	18063 (–8,3)

Краснодарский край в общем рейтинге по России 2022 года находится на 4 месте, в то время как Ростовская область – еще один субъект округа, имеющий общую административно-территориальную границу – на 6, что не может не вызывать особую обеспокоенность. На территории Краснодарского показатели динамики, также как и общероссийские, имеют волнообразный характер, с 2018 года наблюдается тенденция к снижению регистрируемости, но в 2021 году выявлен ощутимый рост на 12,3 %, а в 2022 году – незначительное снижение на 1,6 %. Удельный вес наркопреступлений в 2022 году на обозначенной территории составил 3,9 %.

Специфические черты развития региональной наркоситуации для Краснодарского края отражаются, на наш взгляд, в двух основных направлениях:

• 1.    Внешний географический фактор (приграничный статус субъекта), так как значительная часть наркотиков в незаконный оборот поступает в Россию из других государств.

• 2.    Внутренний географический фактор. Краснодарский край граничит с Северо-Кавказским федеральным округом, субъекты которого имеют крайне неблагоприятную ситуацию по рассматриваемому направлению преступности (удельный вес наркопреступлений в структуре преступности в 1,5–2,5 раза превышает аналогичные среднероссийские показатели). Связано это, в основном, с тем, что на территории его субъектов, например в приграничном Ставропольском крае, есть собственные сырьевые базы, в то время как в большинстве других регионов подавляющая часть наркозависимых лиц (около 90 %) употребляет

наркотические средства, поставляемые из Афганистана и стран Европы [5].

Для территории Краснодарского края характерна «сезонность», она значительно затрудняет работу органов внутренних дел по противодействию преступным проявлениям, в первую очередь – по их профилактике. Данное обстоятельство весьма усложняет и аналитическую работу, целью которой является получение репрезентативной информации о состоянии преступности, тенденциях ее развития и результативности деятельности правоохранительных органов, в том числе – в сфере незаконного оборота наркотиков.

Анализируя количественные показатели наркопреступности в Ростовской области, необходимо отметить, что ее удельный вес в 2022 году составил 3,25 %. Тенденции развития исследуемых показателей также неоднозначны, в 2018 и 2019 наблюдается снижение регистрируемости, но в 2020 и 2021 году снова рост, в 2022 году возвращается тенденция к снижению (–1,2 %), которое, на наш взгляд, весьма незначительно. Климатические условия южных регионов, которые наиболее пригодны для культивирования наркосодержащих растений, могут поспособствовать неблагоприятному развитию ситуации в сфере наркотизации.

В 2022 году только один субъект из ЮФО показал рост данных преступлений – Республика Калмыкия (темп прироста составил 13,3 %), а по всем остальным регионам прослеживается снижение показателей. Однако, на наш взгляд, данная негативная тенденция носит несистемный характер, так как данный регион регулярно занимает низшее место в рейтинге субъектов по количеству зарегистрированных преступлений в сфере НОН, так в 2022 году Республика Калмыкия заняла 83 место.

Динамика количественных показателей преступлений в сфере НОН в Республике Адыгея, Астраханской области, Волгоградской области, Республика Крым и город Севастополь имеет отмеченный выше характер волнообразных изменений. Максимальный рост данных показателей был в 2019 году – Республика Адыгея (35,4%) и в 2020 году – г. Севастополь (39,5 %), но данная ситуация в последующем в обоих регионах изменилась, количество преступлений снизилось.

В целом, криминогенная ситуация в Южном Федеральном округе в сфере НОН оценивается как положительная, в 2022 году отмечается снижение преступлений на 8,3 %. Но на протяжении исследуемого пятилетнего периода времени был замечен рост показателей в 2020 (1,9 %) и 2021 (7,2 %). Удельный вес данных показателей на территории ЮФО за 2022 год составляет 10,1 %.

Результаты соцопросов позволяют сделать предположение о том, что в настоящий момент наркотики потребляют 1,9 млн человек (1,3 % населения страны). С предложением их попробовать сталкиваются 21,8 %, при этом каждый четвертый общается с теми, кто незаконно потреблял или потребляет наркотики [6]. В связи с тем, что личность преступника является носителем причин и условий преступности, необходимо подробное изучение особенностей ее структуры, что позволит оптимизировать систему профилактики преступности в этом направлении. Рассмотрим количество лиц, совершивших преступления, связанные с НОН (табл. 3).

Таблица 3

Динамика выявленных лиц , связанных с незаконным оборотом наркотиков в России за 2015–2022 гг . [4]

Годы	Количество выявленных лиц, совершивших преступления в сфере НОН (удельный вес, %)	Темп прироста (в %)	Количество выявленных лиц, совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения	Темп прироста (в %)
2013	117912 (11,6)	–	25221	–
2014	123300 (12,2)	4,6	29451	16,5
2015	121557 (11,3)	–1,4	30523	3,2
2016	108258 (10,6)	–10,9	25969	–14,9
2017	106292 (10,9)	–1,8	21370	–17,7
2018	95683 (10,27)	–10	11998	–43,9
2019	85425 (9,65)	–10,7	8117	–32,3
2020	83137 (9,7)	–2,7	6787	–16,47
2021	85147 (10,03)	2,4	6620	–2,5
2022	79666 (9,7)	–6,4	5371	–18,9

Приведенная таблица наглядно показывает, что наибольшее количество лиц, совершивших преступления в сфере НОН, было зарегистрировано в 2014 году. В 2016 году отмечается четкая тенденция к снижению указанных показателей, только в 2021 году заметен рост на 2,4 %. В 2022 году было выявлено 79 666 лиц, регистрируемость снизилась на 6,4 %. Следует отметить, что удельный вес лиц, совершивших наркопреступления за последние 10 лет, варьируется в промежутке 9,65–12,2 %.

Личностная характеристика состояния преступности диктует необходимость обратить внимание на такие негативные свойства индивида, как склонность к немедицинскому употреблению наркотиков.

Согласно официальной статистике количество совершенных преступлений под воздействием наркотических веществ достаточно высоко и находится на уровне 30–40 %, однако, в реальности она значительно выше:

– во-первых, это связано с высоким уровнем латентности преступности;

– во-вторых, по уголовно-наказуемым деяниям, где преступники выявлены не сразу, установить их в дальнейшем достаточно проблематично, как и установить точно, находилось ли лицо в момент совершения преступления в состоянии наркотического опьянения.

Взаимосвязь наркомании с преступностью наиболее отчетливо проявляется при анализе структурного состава контингента лиц, совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения. Учитывая высокую латентность данных преступлений, имеющиеся статистические показатели изначально занижены и отличаются от реальной действительности. Из приведенных данных в Табл.3 мы видим, что доминирующее количество выявленных лиц, совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения было в 2014 году. С 2016 года (25696 лиц) отмечается четкая тенденция к снижению указанных показателей, так в 2022 году было выявлено 5371 лиц, показатели снизились на 18,9 %. Работа, связанная с осуществлением профилактических мероприятий, направленных на борьбу с наркоманией, должна осуществляться, в первую очередь, в учебных заведениях среднего и высшего образования, так как именно этот контингент наиболее склонен к употреблению данных веществ.

В настоящее время правоохранительными органами, в целом, удалось стабилизировать ситуацию в стране в сфере НОН и обеспечить контроль за ее развитием. Но в связи с обстановкой в мировом сообществе и под воздействием глобальных вызовов и угроз, криминогенная ситуация может усугубиться. Так, на состояние оперативной обстановки в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков в Российской Федерации оказывают влияние политико-экономические процессы, связанные с введением зарубежными государствами санкционных ограничений. Возможна переориентация европейских маршрутов поставки наркотиков в Россию на маршруты через страны Центральной Азии и Ближнего Востока, активизация морского сообщения на северном, южном и восточном направлениях. Меняются логистические маршруты и цепочки транспортировки грузов из-за ухода многих иностранных компаний, в связи чем, вероятно снижение поставок ряда «европейских» наркотиков, таких как ЛСД, МДМА или амфетамин, а также, других запрещенных веществ, которые традиционно транзитом перевозились через страны еврозоны [8].

Доступность зарубежных наркотиков снижается в связи со складывающейся обстановкой в мире, что повлечет за собой сложно прогнозируемые изменения на ситуации в России в этой сфере. Вполне возможно широкомасштабное распространение подпольных нарколабораторий, а также – расширение их «ассортимента».

Требует особого внимания правоохранительных органов стремительная ориентация на использование криминалом социальных сетей и интернет-ресурсов для распространения своей «продукции». Все активнее применяются для этого мессенджеры Telegram, Вконтакте, Одноклассники и т.д. Сетевые ресурсы привлекаются для осуществления преступной деятельности, связанной с наркотиками, в том числе, при вербовке наркокурьеров, закладчиков наркотиков и их распространении. Новые возможности позволяют преступникам заниматься этой деятельностью в виртуальном пространстве, часто находясь на территории другой страны, что существенно затрудняет деятельность, связанную с выявлением и раскрытием данных преступлений.