Повышение эффективности государственного управления сектора среднего и малого бизнеса путем использования современных информационно-аналитических систем

По данным развитых стран общий вклад сектора малого и среднего бизнеса в ВВП может составлять не менее 50%. В развивающихся странах по данным Организации экономического сотрудничества и развития этот показатель 33%, в США 50%, Великобритании 47%. Более 50% экспорта в Китае приходиться на сектор малого и среднего бизнеса, в России не более 7%.

По предварительным оценкам 2017г показатель по России составляет 20% [1] несмотря на заявленные активные меры поддержки этого сектора уже последние 5 лет. По данным экспертов, дальнейший путь роста экономики связан с развитием несырьевого экспорта, что безусловно взаимосвязано с развитием сектора МСП. Кроме того, развитие несырьевого сектора, через МСП, может дать серьезный рост производительности и конкурентоспособности, поскольку в ведущих отраслях значительную долю (до 70%) занимают госкорпорации. Низкие темпы экономики связаны в том числе и с неэффективностью государственного управления, особенно при внедрении технологических и информационных инноваций. Текущее соотношение предприятий показано в таблице 1 [2, 3].

Таблица 1 – Структура и выборочные показатели по организациям в РФ за 2013-2016 гг. по данным Росстата

В секторе малых предприятий высокая доля убыточных предприятий (на 2016г – 45%), при этом основными факторами, сдерживающими рост производства и инвестиции в этом секторе по данным Росстата [3], являются (в % от общего числа опрошенных):

• -    Неопределенность экономической ситуации - 63%;

• -    Недостаточный спрос на продукцию предприятия на внутреннем рынке - 58%;

• -    Высокий уровень налогообложения - 51 %;

• -    Недостаток финансовых средств - 39%;

• -    Высокий процент коммерческого кредита - 29%;

Негативные тенденции развития сектора подтверждаются данными исследования Альфа-банка «Пульс малого бизнеса в РФ» [4]:

• -  82% предпринимателей, отмечают, что общая ситуация в стране

способствует торможению развития бизнеса;

• -    73% признают, что и покупательная способность снижается;

• - 46% предпринимателей считают, что кардинально ситуация в

ближайшее время не измениться, а 37% ждут ухудшения ситуации;

Общий индекс ожиданий является сдержанным и скорее негативным (рисунок 1), хотя показатели изменились в лучшую сторону по сравнению с ноябрем 2016г [4].

Рисунок 1 - Индекс настроений малого бизнеса 2016-2017гг.

Оценка деятельности компаний по данным исследования [4] в 2017г. носит пессимистичный характер (рисунок 2) и по сравнению с ноябрем 2016г. существенно не изменилась.

Рисунок 2 - Индекс текущей ситуации по компании (по оценкам респондентов) по сравнению с ноябрем 2016г.

Свой вклад в негативные ожидания бизнеса внесли следующие события 2017г:

• -    массовый снос торговых объектов;

• -    ужесточение неналоговых проверок;

• -    расширение круга структур, осуществляющих контроль;

• -    внедрение онлайн касс;

• -    передача администрирования страховых взносов из ПФР в ИФНС;

• -    рост объема внешней отчетности;

• -    отказы в выдаче кредитов и высокая стоимость кредитов, несмотря на госпрограммы поддержки кредитования;

• -    проблемы в банковской сфере (отзывы лицензий банков, борьба с сомнительными операциями и проч.).

Для устойчивого развития сектора необходимо создать условия для его долговременного роста. При этом наиболее важную роль играет отношение госрегулятора в целом к этому сегменту, поскольку на данный момент представители сектора не воспринимают государство как поддерживающую структуру. В данном случае необходимы реальные меры, изменяющие эту ситуацию.

Вторым фактором, влияющим на развитие предприятий этого сектора, является повышение качества, внедрение маркетинговых инструментов и управление бизнес-процессами, который должен осуществляться на основе внедрения инновационной деятельности. Это приведет к постепенному повышению доверия к продукции отечественных производителей со стороны розничного ритейла и конечных покупателей. При этом, безусловно, возникает необходимость участия государственных инфраструктур в предоставлении доступа к знаниям и технологиям.

Вопросы субсидирования, микрофинансирования и снижения стоимости кредитов уже успешно решаются в государственной программе «6,5%» принятой в 2017г., которая в 2018г, входит в более активную фазу работы.

Ввиду решающей роли государства в управлении и развитии этого сектора, возникает необходимость внедрения более эффективных механизмов оценки текущего состояния и создания информационноаналитических систем поддержки принятия решений, как на федеральном, так и на региональном уровнях. На данный момент существует много систем рейтинговой оценки в целом страны, так и субъектов федерации. Однако, как показывают показатели сектора малого и среднего бизнеса, они не дают достаточной информации для повышения качества государственного управления. Таким образом, необходимо внедрить новые инструменты аналитики в процесс управления. Возможным выходом в данной ситуации является метод анализа среды функционирования. Он успешно применяется в международной практике для определения эффективности функционирования однородных объектов. Его основные преимущества выделены в работах зарубежных и российских ученых [5, 6, 7]:

• -    расчет комплексного показателя, для каждого исследуемого объекта;

• -    одновременная обработка любых входных и выходных параметров;

• -    учет разных факторов внешней среды;

• -    отсутствие необходимости формирования ограничений при формировании функционально зависимости между входами и выходами;

• -    наличие возможности визуальной интерпретации;

• -    наличие возможности построения для каждого объекта рекомендуемых параметров роста;

• -    возможность использования в расчетах лучших практик и построения стратегий роста объекта без усреднения.

Использование данного метода обеспечит повышение качества управления, создаст условия для обмена опыта между субъектами федерации и может послужить платформой для создания общей информационноаналитической системы в стране.