Повышение экологической эффективности и устойчивого развития в Евразийском экономическом союзе: потенциал водных ресурсов, зеленой инфраструктуры и рекреационных экосистем

Submitted: 2025/05/12.

Accepted: 2025/06/14.

Повышение экологической эффективности и устойчивого развития в Евразийском экономическом союзе

В контексте обострения экологических проблем и насущной глобальной повестки дня в области устойчивого развития повышение экологической эффективности стало стратегическим приоритетом для Евразийского экономического союза. Интеграция принципов зеленой экономики, особенно в управление рекреационными зонами, водными ресурсами и устойчивой инфраструктурой, предлагает значительный потенциал для достижения долгосрочной социально-экономической и экологической устойчивости в регионе. ЕАЭС, включающая различные экономики и экосистемы, сталкивается с общими проблемами, связанными с истощением ресурсов, ухудшением состояния окружающей среды и неравномерным доступом к устойчивой инфраструктуре. Эти проблемы подчеркивают срочность скоординированных региональных стратегий, направленных на согласование экологических показателей с целями развития.

Это исследование особенно актуально, учитывая растущее международное внимание к устойчивым экономическим моделям и обязательства государств членов ЕАЭС по различным экологическим соглашениям. Оценивая роль управления природными ресурсами и зеленой инфраструктурой, исследование направлено на выявление путей повышения экологической эффективности в рамках союза. Всестороннее понимание рекреационного потенциала региона и базы водных ресурсов может способствовать достижению не только экологических целей, но и экономической диверсификации и социального благополучия.

В исследовании используется сочетание сравнительного анализа, статистических методов и региональных тематических исследований для оценки текущего состояния и перспектив экологической эффективности в рамках ЕАЭС. Основные материалы включают официальные данные национальных статистических агентств, международные индексы устойчивости и политические документы, связанные со стратегиями зеленой экономики. С помощью как количественных, так и качественных подходов исследование изучает взаимодействие между экологической емкостью и экономической инфраструктурой.

Вопросам устойчивого развития и экологической безопасности уделено большое внимание в работах Т.А. Акимова, Ю.Н. Мосейкина [2],

М.С. Ефремова [4], развитию зеленной экономики в исследовании Х.Р. Исайнов, А.Р. Исраилова, У.Х. Казокзода [5], Н.Б. Курбонова [8]. Анализу управления водных ресурсов – В.Л. Снежко [11], О.Г. Савичев, О.Г. Токаренко [12]. Значительный интерес вызывают исследования, посвященные анализу природно-рекреационного потенциала региона Г.О. Абишевой, Н.Н. Сейткалиевой [1], А.Ю. Александровой [3], О.В. Котлярова [6], Г.Т. Ку-бесова [7], Е.В. Онищенко, В.А. Слепченко [9], М. Попова, Н.П. Сохина, А.Г. Абазян [10].

Основной целью статьи является оценка потенциала рекреационных, водных ресурсов наряду с развитием зеленой инфраструктуры в содействии экологической эффективности и поддержке целей устойчивого развития в рамках Евразийского экономического союза. Результаты предназначены для информирования о политических рекомендациях и инвестиционных приоритетах, которые соответствуют более широкой повестке дня союза в области интеграции и устойчивости.

Экологическая ситуация в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) характеризуется сложным набором экологических проблем, которые вытекают из интенсивной индустриализации, растущей урбанизации и недостаточного внедрения устойчивых практик. Государства-члены – Россия, Беларусь, Казахстан, Армения и Кыргызстан – разделяют общие экологические проблемы, хотя серьезность и характер этих проблем различаются в зависимости от региона из-за географических, экономических и политических различий.

Одной из наиболее острых экологических проблем в ЕАЭС является загрязнение воздуха, в первую очередь вызванное выбросами от производства энергии, транспорта и промышленных предприятий. Деградация земель является еще одной критической проблемой, особенно в Казахстане и некоторых частях России, где неустойчивые методы ведения сельского хозяйства, вырубка лесов, чрезмерный выпас скота и промышленные отходы привели к эрозии почвы, опустыниванию и потере пахотных земель. Это не только подрывает продовольственную безопасность, но и сокращает биоразнообразие и разрушает экосистемы.

Водные ресурсы имеют основополагающее значение как для экологической целостности, так и для экономической функциональности в ЕАЭС,

Improving environmental efficiency and sustainable development in the Eurasian economic union особенно в государствах членах Центральной Азии, где гидрографический стресс и региональные споры о совместном использовании водных ресурсов осложняют трансграничное сотрудничество.

устойчивость экосистем к изменению климата. По мере роста городского населения увеличивается спрос на воду, энергию и землю, что создает цикл чрезмерного использования ресурсов и ухудшения состояния окружающей среды.

Табл. 1. Индикаторы гидрологических ресурсов

Table 1. Indicators of hydrological resources

Страна	Возобновляемые водные ресурсы на душу населения (м³/год)	Доля гидроэнергетики в энергобалансе (%)	Индекс водного стресса (%)	Основные туристические водные объекты
Россия	Россия	17,6	12,4	Байкал, Волга, Алтай
Казахстан	2900	11,2	45,2	Каспийское море, Балхаш
Беларусь	6800	5,5	18,9	Озеро Нарочь, Браславские озера
Армения	2100	75,4	31,6	Озеро Севан, минеральные источники Джермук
Кыргызстан	4200	92,3	28,0	Озеро Иссык-Куль, река Нарын

Примечание: AQUASTAT – FAO’s Global Information System on Water and Agriculture. URL:

Ухудшение качества воды становится все более очевидным из-за промышленных сбросов, сельскохозяйственных стоков и устаревания водной инфраструктуры. Крупные водоемы, такие как реки Волга, Иртыш и Амударья, а также Каспийское и Аральское моря, сталкиваются с загрязнением тяжелыми металлами, нефтехимическими продуктами и неочищенными сточными водами. Эвтрофикация озера Севан в Армении ухудшается из-за чрезмерного использования и недостаточной очистки сточных вод. Развитие туризма на Каспийском море в Казахстане находится под угрозой из-за снижения уровня моря и промышленных выбросов. Эта деградация имеет далеко идущие последствия для здоровья человека, рыболовства и региональной водной безопасности.

Экономическая модель развития ЕАЭС, исторически основанная на добыче ресурсов и тяжелой промышленности, оставила значительный экологический след. Промышленная деятельность изменила природные ландшафты, загрязнила почву и грунтовые воды и привела к накоплению опасных отходов. Урбанизация также способствует фрагментации природных комплексов, что нарушает экологическую связность и снижает

Ряд системных факторов продолжают препятствовать прогрессу устойчивого развития в ЕАЭС: экономическая зависимость региона от ресурсоемких отраслей ограничивает инвестиции в более чистые технологии и возобновляемые источники энергии; слабое нормативное обеспечение, фрагментированные политические рамки и недостаточное трансграничное сотрудничество снижают эффективность мер по защите окружающей среды; экологические проблемы часто получают низкий приоритет в общественном дискурсе; недостаточное финансирование инфраструктуры и инноваций – устаревшие системы управления водными ресурсами и отходами, а также медленное внедрение зеленых технологий сдерживают усилия по переходу к более устойчивому развитию городов, дифференцированному отраслевому развитию. Развитие туристской сферы способствовало решению ряду проблем.

Для решения этих проблем необходим комплексный и совместный подход государств членов ЕАЭС с упором на зеленые инновации, устойчивое использование ресурсов и комплексные механизмы управления охраной окружающей среды. Стратегия импортозамещения ЕАЭС, вызванная

Повышение экологической эффективности и устойчивого развития в Евразийском экономическом союзе

Табл. 2. Импортозамещение и региональная специализация в рамках зеленой экономики стран ЕАЭС Table 2. Import substitution and regional specialization in the green economy framework of the EAEU countries

Страна	Основные тенденции в зеленом импортозамещении	Преимущества фокуса зеленой специализации
Россия	Содействие местному производству электротранспорта, зеленых строительных материалов, возобновляемые технологии, биоэкономика, НИОКР	Обширные лесные и водные запасы
Казахстан	Развитие агропромышленных кластеров и систем сертификации органических продуктов питания для выхода на рынки Китая и стран Персидского залива, биофармацевтика	Огромные земельные ресурсы, степная лекарственная флора
Беларусь	Сосредоточение на органических удобрениях, биогазовых системах и технологиях возобновляемой энергии через поддерживаемые государством кооперативы, агроэкологический туризм	Плодородные земли, развитая сельская инфраструктура
Армения	Оздоровительный туризм, солнечная энергия	Природные курорты, высокий потенциал солнечной радиации
Киргизия	Экотуризм, гидроэнергетика	Высокогорные ресурсы, низкие выбросы

Примечание: составлено авторами.

санкциями, потрясениями на мировом рынке и пандемией COVID-19, представляет структурную возможность для согласования экономической диверсификации с экологическими целями.

Несмотря на секторальные успехи, согласованность политики, финансовые механизмы и инфраструктурная связанность остаются фрагментированными по всему Союзу. Также отсутствуют единые экологические стандарты и таксономии, что делает внутрисоюзную зеленую торговлю неоптимальной.

Сектор туризма представляет собой многомерный вектор регионального развития в ЕАЭС с потенциалом внести значительный вклад в экономическую диверсификацию, территориальное единство и привлечение инвестиций. Эмпирические данные свидетельствуют о том, что туризм стимулирует как прямые экономические эффекты – занятость, получение доходов, расходы на инфраструктуру, – так и косвенные эффекты, такие как распространение инноваций, межотраслевая синергия и возрождение сельских районов.

По данным Всемирного совета по путешествиям и туризму, вклад сектора туризма и путешествий в ВВП в странах ЕАЭС остается умеренным, но структурно значимым: Россия – 4 % ВВП с ростом инвестиций во внутренний туризм после

2020 года, Казахстан – 4,4 % ВВП с большим потенциалом роста в сфере экологического туризма, Беларусь – 3,2 % ВВП, ориентирована как на эко- так и на агротуризм, Армения: 5,6 % – ВВП, что указывает на высокую зависимость от туризма, Кыргызстан – 7,1 % ВВП, основными движущими силами которого являются эко- и этнотуризм. Однако сектор остается недостаточно капитализированным относительно своего ресурсного потенциала. Отсутствие целевых инвестиционных механизмов, институциональной поддержки и трансграничных интеграционных рамок препятствует его способности функционировать в качестве драйвера устойчивого регионального роста.

Современная туристическая инфраструктура, включая транспортные сети, услуги гостеприимства, цифровые платформы и экологические удобства, служит критически важным фактором региональной экономической трансформации. Пространственные различия в качестве инфраструктуры, особенно в приграничных регионах и горных районах, остаются ограничивающим фактором.

Инвестиции в туристическую инфраструктуру дают значительные мультипликативные эффекты, в том числе: расширение микро- и малых предприятий в сфере гостеприимства, ремесел,

Improving environmental efficiency and sustainable development in the Eurasian economic union

Табл. 3. Инфраструктура транспорта, индустрии гостеприимства, Интернет

Table 3. Transport infrastructure, hospitality industry, Internet

Страна	Международный аэропорт (кол-во аэропортов с > 1 млн пассажиров/год)	Вместимость мест размещения (кроватей/1000 населения)	Проникновение Интернета (%)
Россия	27	6,8	89,4
Казахстан	5	5,2	87,6
Беларусь	1	8,4	86,3
Армения	1	7,6	79,1
Киргизия	1	4,3	74,9

Примечание: составлено авторами на основе IATA (2023), Национальные статистические органы, МСЭ (2023).

транспорта и общественного питания; создание немиграционной занятости на периферийных территориях; косвенное стимулирование государственных услуг (образование, утилизация отходов, транспорт).

Экотуризм является одним из самых быстрорастущих сегментов мировой туристической индустрии, ежегодно увеличиваясь на 10–15 %, согласно данным Всемирной туристской организации ООН (ЮНВТО). Этот рост обусловлен ростом экологической осведомленности, изменением предпочтений туристов в сторону аутентичных и основанных на природе впечатлений и растущей глобальной приверженностью устойчивому развитию. Экологический туризм также поддерживает зеленый рынок труда, особенно в сельских регионах, создавая рабочие места в сфере гостеприимства, управления парками и экологического образования.

Рекреационные ресурсы, особенно те, которые связаны с природными ландшафтами и особо охраняемыми территориями, представляют собой стратегический резерв для устойчивого развития в ЕАЭС. Эти ресурсы не только служат экологическими стабилизаторами, но и являются основой для развития экологического туризма и природных услуг, которые могут стимулировать местную экономику, усиливать региональную интеграцию и повышать качество жизни. Однако степень, в которой ресурсы эффективно управляются и интегрируются в устойчивое развитие туризма, значительно различается в разных государствах-членах.

Общая площадь особо охраняемых природных территорий (ООПТ) в странах ЕАЭС превышает 450 тыс. км², при этом существуют значительные различия в национальных подходах к их охране и рекреационному использованию:

Россия обладает крупнейшей системой ООПТ в ЕАЭС, охватывающей более 13 % территории страны. По состоянию на 2023 год насчитывается более 13 тыс. охраняемых территорий, включая 109 государственных природных заповедников, 63 национальных парка и 70 федеральных природных заказников. Озеро Байкал, Алтайские горы, озерные края Карелии, национальный парк «Российская Арктика» и плато Путорана являются крупными центрами экологического туризма, ежегодно привлекая более 3 млн туристов. Россия предприняла заметные шаги по формализации экотуризма в рамках федерального проекта «Экология», который включает инициативы по модернизации инфраструктуры национальных парков и развитию систем управления посетителями. Однако обеспечение соблюдения экологических пропускных способностей остается непоследовательным, а нерегулируемый туризм привел к деградации в нескольких уязвимых районах (например, прибрежные зоны Байкала), а финансирование инфраструктуры экотуризма часто недостаточно.

Республика Казахстан обладает около 9 % территории, находящейся под охраной, включая 13 государственных природных заповедников и 10 национальных парков: Чарынский каньон, Кольсайские озера и национальный парк Алтын-Эмель и др. Несмотря на огромную

Повышение экологической эффективности и устойчивого развития в Евразийском экономическом союзе территорию страны и ее биоразнообразие, туристическая инфраструктура остается недостаточно развитой во многих отдаленных регионах, что ограничивает полное использование этих активов. Казахстан сделал акцент на развитии природного туризма в рамках своей «Концепции развития туристической индустрии до 2025 года», определив 10 стратегических туристических зон. Однако недостаточная экоинфраструктура, плохая доступность дорог и ограниченное экологическое образование сдерживают рост. Казахстан пилотирует модели ГЧП для управления национальными парками и экспериментировал с показателями пропускной способности в Чарынском каньоне. Однако существует ограниченная интеграция экологической сертификации или управления на основе сообществ.

В Республике Беларусь более 9 % ее земель обозначены как охраняемые, имеются хорошо сохранившиеся лесная и водно-болотная экосистемы. Национальный парк «Беловежская пуща», объект Всемирного наследия ЮНЕСКО, является одной из самых посещаемых природных достопримечательностей региона, ежегодно ее посещают более 400 тыс. человек. Большое внимание привлекают национальные парки «Браславские озера», «Припять». Беларусь также лидирует по программам экологической сертификации среди стран ЕАЭС. Беларусь делает упор на энергоэффективность и развитие биомассы, но отстает в инструментах зеленого финансирования. Беларусь приняла государственный структурированный подход к природному туризму, продвигая экологическое образование, зеленую сертификацию (например, туристические этикетки «Зеленый маршрут») и агроэкотуризм, систематически интегрируя аграрный туризм с защитой биоразнообразия.

Республика Армения выделила около 13 % своей территории под охрану окружающей среды, включая четыре государственных заповедника и три национальных парка. Заповедники Дилижан и Хосровский лес играют центральную роль в развитии экотуризма в стране. Стратегия экотуризма Армении сосредоточена на туризме на основе сообществ и развитии экотроп, сельских гостевых домов и интеграции культурного наследия. Правительство и НПО поддерживают местные туристические ассоциации и наращивание потенциала для экогидов, особенно в таких регионах, как Тавуш и Вайоц Дзор.

Несмотря на большой потенциал, Армения сталкивается с такими препятствиями, как ограниченная транспортная инфраструктура, сезонная доступность и слабая институциональная координация между туристическими и природоохранными органами. Модель местного участия Армении направлена на трекинг и системы проживания в семьях, что способствует развитию туризма и развитию экологических инициатив за счет локального получения дохода.

Кыргызская Республика: примерно 7 % территории Кыргызстана находится под охраной окружающей среды, на территории расположено 10 национальных парков и 6 заповедников. Только на Иссык-Кульскую область приходится более 60 % доходов страны от туризма. Кыргызстан является пионером в области туризма, основанного на местных сообществах (CBT) в Центральной Азии. Ассоциация CBT Кыргызстана сыграла важную роль в разработке моделей туризма с низким воздействием, включающих юрточные лагеря, походы и культурные мероприятия, при этом растет интерес к трекингу, юрточным лагерям и этно-экологическим турам [13]. Несмотря на богатую природную красоту, туристический сектор Кыргызстана остается недостаточно финансируемым и чувствительным к политическим и безопасным колебаниям, что создает долгосрочные риски. Казахстан и Кыргызстан обладают огромным неиспользованным потенциалом благодаря своим уникальным ландшафтам и низкой плотности населения, но сталкиваются с ограничениями, связанными с доступностью и институциональным потенциалом.

Армения и Кыргызстан: из-за ограниченной индустриализации обе страны имеют более высокую долю возобновляемой энергии и более низкие выбросы, предлагая модели для устойчивого развития сельских районов и экотуризма.

ЕАЭС охватывает обширные пространства экологически разнообразных ландшафтов, включая тундру, степь, бореальные леса, альпийские зоны, водно-болотные угодья и внутренние водоемы. Эти природные ресурсы обладают значительным потенциалом для устойчивого рекреационного использования, особенно в контексте экотуризма, оздоровительного туризма и сельского

Improving environmental efficiency and sustainable development in the Eurasian economic union туризма. Однако текущее использование этих ресурсов часто остается неоптимальным из-за дефицита инфраструктуры, разрозненной координации политики и ограниченной экологической осведомленности.

Устойчивое управление рекреационными ресурсами и развитие экотуризма являются неотъемлемой частью достижения экологического баланса, экономической диверсификации и социального благополучия в ЕАЭС. Поскольку государства-члены все чаще обращаются к моделям зеленой экономики, необходим стратегический и хорошо регулируемый подход к управлению природными ресурсами, особенно теми, которые имеют рекреационную и эстетическую ценность, для обеспечения долгосрочной экологической и экономической устойчивости.

Инвестиции в туристический сектор зависят от нормативной предсказуемости, доступности инструментов софинансирования и наличия четкой стратегии территориального развития. В рамках ЕАЭС условия инвестиционного климата неоднородны из-за различий в административной, фискальной и правовой архитектуре.

Для повышения инвестиционной привлекательности и развития инструментов региональной координации в сфере туризма предлагаются следующие механизмы:

• •    создание общеевразийской структуры содействия инвестициям в туризм: гармонизация законодательства о землепользовании, экологического регулирования и налоговых льгот для обеспечения предсказуемости и трансграничной масштабируемости проектов, создание единого кодекса инвестиций в туризм, направленного на согласование фискальных и правовых инструментов для привлечения иностранных и диаспорных инвестиций;

• •    формирование специальных экономических зон (СЭЗ) с туристической направленностью: например, СЭЗ «Бурабай» в Казахстане и свободная экономическая зона «Иссык-Куль» в Кыргызстане должны служить моделями для воспроизводимых инвестиционных кластеров, ориентированных на экотуризм, оздоровление и этнокультурное наследие;

• •    суверенные фонды развития туризма: использовать национальные институты развития для совместного финансирования

инфраструктуры и зеленой модернизации: создание «Фонда инфраструктуры туризма ЕАЭС» при Евразийском банке развития, предназначенного для совместного финансирования транснациональных туристических коридоров, интеллектуальной мобильности и зеленой инфраструктуры;

• •    создание государственно-частных туристических альянсов, направленных на вовлечение местных заинтересованных сторон в управление, мониторинг устойчивости и внедрение инноваций;

• •    структуры измерения воздействия туризма: стандартизировать показатели социальноэкономического, экологического и культурного воздействия в соответствии с рекомендациями ЮНВТО и ОЭСР;

• •    трансграничные визовые соглашения: расширить инициативу «Туристическая виза ЕАЭС» для упрощения маршрутов между странами;

• •    формирование «Зеленых туристических коридоров»: тематические трансграничные маршруты, связывающие природное и культурное наследие (например, Алтай - Иссык-Куль -Тянь-Шань);

• •    цифровизация и экосистемы интеллектуального туризма: единый туристический цифровой портал ЕАЭС, предлагающий интегрированное бронирование, виртуальные туры, системы рекомендаций на основе ИИ и визовую поддержку; развертывание геопространственной аналитики для управления толпой и устойчивого планирования направлений; пилотирование электронных виз на основе блокчейна, страхования путешественников и медицинских пропусков для обеспечения безопасной и бесконтактной мобильности.

Таким образом, ЕАЭС обладает значительным, но недостаточно использованным потенциалом для переориентации своей экономической архитектуры на экологическую устойчивость и региональную специализацию. Переход к зеленой экономике требует системных реформ, которые интегрируют экологический подход в макроэкономическое планирование, отраслевую модернизацию и инвестиционные стратегии.

Туризм в ЕАЭС обладает недоиспользованным потенциалом как преобразующий сектор для региональной экономической интеграции,

Повышение экологической эффективности и устойчивого развития в Евразийском экономическом союзе устойчивости. Благодаря развитию благоприятных для инвестиций условий, адаптивной инфраструктуры и технологической модернизации туризм может служить как двигателем роста, так и вектором мягкой силы.

Скоординированная стратегия туризма ЕАЭС, соответствующая мировым тенденциям и основанная на зеленых, инклюзивных и цифровых моделях, позволит государствам-членам позиционировать регион как глобально конкурентоспособное и устойчивое туристическое направление. Существует четкая взаимозависимость между качеством рекреационных ресурсов и конкурентоспособностью туризма. Высококачественные экологические условия, экологическая безопасность и сохранение местной культурной идентичности являются критическими факторами, влияющими на удовлетворенность туристов и повторное посещение. Более того, природный капитал все чаще рассматривается не только как ресурс для эксплуатации, но и как долгосрочный актив, требующий инвестиций и бережного управления.

Рекреационные и экологические ресурсы ЕАЭС предлагают значительную, но недостаточно используемую возможность для регионального развития в рамках зеленой экономики. Чтобы раскрыть этот потенциал, государства-члены должны принять гармонизированные стандарты для экотуризма, инвестировать в устойчивую инфраструктуру и укреплять трансграничное сотрудничество в области экологической политики и управления туризмом. Такие усилия позволят перейти к модели развития, которая одновременно поддерживает экономическую диверсификацию, сохранение окружающей среды и социальную сплоченность.