Пожарная охрана Томской области в 1953–1964 гг.: историко-правовой анализ

©

©

©

Целью работы является изучение функционирования советских пожарных подразделений (на основе нормативно-правовых актов) в отдельном взятом субъекте. Недооценка исторического анализа деятельности пожарной охраны в сибирском регионе, дефицит специальной литературы по данной тематике доказывают научную значимость проделанной работы. Огненная угроза всегда была для всего человечества большой проблемой. С древнейших времен выгорали целые населенные пункты, от огня гибли люди и животные, уничтожались постройки, посевы, лесные массивы. Для Томской области, отличавшейся высоким уровнем лесистости (здания и сооружения были здесь в основном деревянные), это было особенно актуально.

В регионе осуществлялись различные противопожарные мероприятия, ликвидировали возгорания, эвакуировали людей, спасали от огня имущество, активно участвовали в раскрытии преступлений и охране общественного порядка. Помимо военизированных пожарных частей, в данной области существовали также многочисленные добровольческие организации, сформированные из местных жителей.

В советский период большое внимание уделялось работе с подрастающим поколением, проводились специальные занятия, создавались детские организации, осуществлялась плановая подготовка пожарных.

Причины возгораний были разные, в большинстве случаев это был человеческий фактор. Техническое оснащение постоянно улучшалось, поступал новый спецтранспорт, различное оборудование, производство которого было налажено на отечественных заводах; советские ученые разрабатывали огнестойкие строительные материалы, активно развивались пожарно-прикладные виды спорта.

Материалы исследования

Отечественная историография по изучению пожарного дела в 50–60-е годы XX в. представлена немногочисленными работами, большинство из которых — это учебная литература. Достаточно сжатую информацию, по данной тематике, можно найти у П. С. Савельева, С. И. Груздь, В. И. Малкова [1], И. А. Лавровой, С. А. Ярыгина [2], Ю. С. Хориной [3], Г. А. О. Агаева, Е. А. Зориной [4] и др. Часть исследований по истории советской пожарной системе посвящена другим регионам или иному историческому периоду: авторы Ю. А. Вакуленко [5], Г. А. Скипский [6], П. Н. Коваленко, Л. А. Гаенкова [7], М. Э. Жаркой, Н. Ю. Немова [8], В. А. Хроколов [9] и др. Свой вклад в изучение указанной проблематики внес В. В. Черных [10; 11]. Однако, не смотря на это, фундаментальных научных исследований деятельности пожарной охраны в Томской области (1953–1964 гг.) так и не было осуществлено. Хронологические рамки исследования (1953–1964 гг.) связаны, прежде всего, с изменением внутренней государственной политики.

Нормативно-правовая база регламентирующая деятельность пожарных команд в Томской области была представлена Указами Президиума Верховного Совета СССР, постановлениями Совета Министров СССР, Боевым уставом пожарной охраны1, который состоял из 322 пунктов, где подчеркивалась основная задача — спасение людей в случае возникновение угрозы их жизни при пожаре [12, с. 126]. Так же в данный документ впервые были включены правила тушения пожара в экстремальных ситуациях (при нехватке воды, сильном задымлении и т. д.). Большое значение оказывало и ведомственное нормотворчество, в частности приказы начальника управления МВД СССР по Томской области, связанные с организацией пожарной охраны.

Описание исследования

Пожарная охрана являлась одной из важных структур правоохранительных органов (с 1934 г. она неотъемлемая часть НКВД СССР), позднее находившаяся в составе МВД СССР — МВД РСФСР — МООП РСФСР. Основные задачи:

ликвидация возгораний, проведение профилактической работы с населением, а так же руководство добровольческими объединениями (городскими, сельскими пожарными командами, пожарно-производственными командами, юношескими добровольными пожарными дружинами (ЮДПД), общественными инспекторами, уполномоченными по пожарной охране).

Личный состав военизированной пожарной охраны (ВПО образована в 1930 г., срок службы составлял не менее 2 лет) находился на казарменном положении, подчиняясь четкому распорядку дня. Являясь одной из структур правоохранительного блока, ВПО тесно сотрудничала в деле охраны общественного порядка, предотвращая совершенные правонарушения.

Для помощи пожарным активно привлекалось местное население. На промышленных предприятиях с 1953 г. по согласованию с МВД СССР формировались пожарно-производственные команды (ППК), где в штатной структуре находился начальник команды, помощник начальника команды по профилактике, начальники караулов, шофёры пожарных автомобилей и дозорные. Остальной состав пожарно-производственных команд комплектовался на добровольных началах из числа рабочих и служащих предприятий без отрыва их от производства1.

Добровольное пожарное общество (ДПО) Томской области до 1952 г. существовало только в городе Томске. В апреле 1952 г. было создано областное ДПО, перед которым была поставлена задача создать в каждом районе райсовет и организовать производственную деятельность по оказанию противопожарных услуг [1, с. 856].

Подготовка кадров для пожарных частей Томской области была тесно связана с различными политико-воспитательными мероприятиями, регулярной профессиональной учебой. Инженеров противопожарной техники и безопасности обучали в Высшей школе МВД СССР.

В период с 19 ноября по 11 декабря 1956 г. на базе УПО УМВД был проведен 20-дневный учебный сбор по переподготовке начальствующего состава частей военизированной пожарной охраны МВД города Томска. Обучение проводилось по специальной программе. Был установлен распорядок дня: 8 часов занятий и 2 часа самоподготовки2.

Для повышения образовательного уровня для сотрудников МВД — МООП СССР — РСФСР было организовано обучение в школах, с целью получения среднего образования абитуриенты направлялись в другие регионы для поступления в высшие учебные заведения страны (в частности в Свердловское пожарнотехническое училище).

В целом все подразделения Томского гарнизона были укомплектованы кадрами, имевшими 2-х и 3-х годичную пожарно-техническую подготовку. Большинство младших командиров окончили годичные курсы младшего начсостава3.

Воспитательные мероприятия носили явный идеологический характер (прежде всего, изучались труды классиков марксизма-ленинизма). При организации социалистического соревнования делался упор на индивидуальную работу с командирами отделений, большую помощь оказывали партийные органы [13, с. 5].

Активизации работы передовиков способствовали конференции отличников пожарной охраны: в декабре 1958 г. в Москве прошел I Всесоюзный слет. Умело использовались средства массовой информации: с 1955 г. возобновляется издание журнала «Пожарное дело». Поощрялось занятие художественной самодеятельности.

Поднятию авторитета пожарной службы в обществе стало утверждение медали «За отвагу на пожаре». Эту награду могли получить сотрудники пожарной охраны, члены добровольных пожарных дружин, военнослужащие и другие граждане: за смелость, отвагу и самоотверженность, проявленные при тушении пожаров, спасении людей, социалистической собственности и имущества граждан от огня4.

За проявленный героизм при тушении пожаров во время несения службы личный состав пожарных частей Томской области неоднократно поощрялся.

Возникновение пожара в большом 3-этажном с полуподвалом здании Томского инженерно-строительного института было зафиксировано 23 декабря 1956 г. в 2 час. 50 мин. Огонь по вентиляционным каналам и деревянным коробам быстро распространился по чердаку и на все этажи здания. Тушение пожара происходило в темноте, необходимо было прокладывать рукавные линии на большие расстояния, пожарные работали на 20 метровой высоте на крутой, обледеневшей крыше со сложной конструкцией, с угрозой для своей жизни. За проявленную смелость и самоотверженность при тушении пожара была объявлена благодарность и выдана премия в размере 100 рублей 11 пожарным, а 9 пожарным была объявлена благодарность1.

В изучаемый период в стране становится популярным спортивное движение по пожарно-прикладным видам спорта. Развитие технических средств требовало от пожарных совершенствование своей работы с техническим вооружением. Правила проведения соревнований постоянно менялись. Так, с 1954 г. для преодоления 100 метровой полосы препятствий стало не обязательно преодолевать: забор 3,5 метра и т. н. 10-метровую «мышеловку», а из пожарной эстафеты были исключены следующие задания: преодоление крыши со скатом и шестом, забора высотой 3,5 метра, 20-метровой «мышеловки», эвакуация человеческого манекена и т. д. [14, с. 5–11]. Так же спортивная гимнастика являлась составной частью программы пожарно-прикладных соревнований вплоть до 1959 г.

В областном центре регулярно проводились соревнования среди пожарных команд. Например, 23 и 24 августа 1954 г. в городе Томске были проведены гарнизонные соревнования пожарной охраны УМВД по пожарноприкладным видам спорта, где приняли участие 6 сборных городских команд, численностью 44 человека. Были установлены новые спортивные рекорды по штурму 4-го этажа, преодолению 100 метровой полосы с препятствиями, в эстафете и по работе с выдвижной лестницей2. Личному составу сборной команды ОВПК-1, занявшей 1-е командное место, было объявлена благодарность, команда была награждена переходящим призом3.

В регион регулярно отправлялись новые виды техники. С начала 1950-х годов стали поступать машины ПМГ, ПМЗ, автоматические лестницы АМ 32 (ЛА) и АМ 45 (ЛБ), автоцистерны с баком емкостью 5 куб. м. на шасси МАЗ-250, речные пожарные катера, паровые машины для обогрева «рукавов», кислородные изолирующие противогазы КИП-6, капроновые «рукава» и др. [15, с. 129] В пожарных частях Томского гарнизона в 1957 г. находилось 10 автоцистерн различных марок, 6 автонасосов, «рукавный ход», автомобиль связи и освещения4.

Поступавшая техника передавалась не только в областной центр, но и в другие населенные пункты. Так, пожарная автомашина автонасос ПМГ-12, поступившая с Московского завода пожарной техники, в июле 1953 г. была передана на вооружение Колпашевской городской пожарной охране, а пожарная автоцистерна ПМГ-6 в мае 1957 г. была передана в районную пожарную команду села Бакчар 5.

Причины возгораний были в большинстве случаев связаны с деятельностью человека:

• 1.    Нарушение техники безопасности . Например, 23 декабря 1960 г. в гараже исправительно-трудовой колонии (ИТК) № 6 Томской области от оставленной без присмотра работающей электроплитки возникло пламя. 28 декабря 1960 г. возник пожар в помещении дизельной подразделения п/я 114/2 от применения открытого огня (факела) при отогреве дизеля, в результате было уничтожено служебное помещение и выведено из строя 2 дизеля с генераторами⁶.

• 2.    Курение в неустановленных местах . В ночь на 16 июля 1961 г. в поселке Белый Яр сгорело здание районного дома культуры. Пожар возник от брошенной непотушенной сигареты на открытую опилочную завалинку у стены здания⁷.

• 3.    Игнорирование противопожарных норм при строительстве помещений . В 1954 г. в п/я ЯУ-114/1 не были обработаны огнезащитным составом служебные помещения. В п/я ЯУ 114/2 чердак здания также не был обработан огнезащитным составом⁸. 12 апреля 1962 г. в 23 часа 28 минут в помещении

• 4.    Плохая уборка территории от отходов и мусора . В 1954 г. в п/я ЯУ-114/2 по окончанию рабочих смен цеха плохо очищались от древесных отходов, земельный участок был захламлен щепой, стружкой, опилками².

• 5.    Нарушение правил топки печей . В 1962 г. в п/я ЯУ-114 29 апреля 1962 г. в 17:00 в бане жилой зоны колонии загорелась утепление бака горячей воды, состоящая из опилок. Загорание случилось, из-за того, что для обогрева использовались древесные стружки, которые не до конца сгорев, вылетев из трубы, попали на опилки утеплителя бака горячей воды, после чего воспламенившись.

• 6.    Несанкционированное подключение к электричеству . В городе Томске 8 мая 1962 г. ночью, в механическом цехе ДОЦа от короткого замыкания в рубильнике загорелся кабель, из-за варки т. н. «чифира» (высококонцентрированной чайной заварки) заключенным Папазовым³.

• 7.    Природный фактор . 7 июля 1955 г. от грозы на бензозаправочном складе Дорожно-мостовой конторы, расположенном в районе жилых двухэтажных домов, возник пожар⁴.

столовой ИТК № 1 возник пожар. Загорелась деревянная стойка, которая была замурована в оштукатуренную кирпичную кладку. Вследствие постоянного воздействия на нее тепла началось тление древесины, что и вызвало возгорание1.

Сохранились документальные свидетельства геройских поступков, сотрудников пожарной охраны Томской области. Например, возгорание чердачного помещения Асинов-ской детской музыкальной школы (деревянное здание) началось 7 марта 1963 г. в 16-м часу. К месту пожара прибыл дежурный караул городской пожарной команды (ГПК) на автоцистерне ПМЗ-13 в составе исполняющего обязанности начальника команды С. М. Сычева, шофера Р. И. Комарова, бойцов Г. И. Серова, А. И. Григоровского. К месту горения был направлен также свободный от дежурства шофер ГПК А. Г. Панов. В результате энергичных действий сотрудников городской пожарной команды пожар был быстро потушен, материальный ущерб государству не был нанесен5.

Примечательно, что в тушении пожаров принимали активное участие члены добровольных организаций, и в частности ЮДПД (юный друг пожарной дружины). 9 апреля 1961 г. на берегу реки Чулым на паузке № 2 (речного плоскодонного парусно-гребного судна) Тегульдетского райпотребсоюза при топке печи возник пожар. Увидев возгорание, учащиеся Тегульдетской средней школы им. Павлика Гнездилова семиклассники члены ЮДПД: Вася Клюквин, Валерий Дорморозов, Геннадий Зуев, Валерий Голубев самостоятельно принесли с базы райпотребсоюза пожарную мотопомпу М-600, после чего активно помогали тушению, направляя струю воды в очаг пожара. В результате слаженных действий пожарной команды и их юных помощников огонь удалось погасить, был спасен паузок № 2 и другие суда. Дети были награждены почетной грамотой УВД и ценными подарками стоимостью 10 рублей6.

В борьбе с огненной стихией не обходилось без потерь среди личного состава. Во время тушения пожара в Томском инженерно-строительном институте (декабрь 1956 г.) погиб 30-ти летний командир отделения ПЧ-3 города Томска младший сержант внутренней службы С. И. Иванов, провалившийся с обгоревшего чердака вниз, на нижний этаж, где бушевал огненный смерч7.

Для искоренения недостатков в деятельности пожарной охраны осуществлялся регулярный контроль за ее работой, существующие проблемы анализировались, виновные наказывались.

Так, с 27 июня по 4 июля 1956 г. комиссией УПО УВД по Томской области была проведена проверка служебной деятельности городской пожарной команды города Колпашево. Распорядок дня личным составом выполнялся плохо, обязанности караула нарушались. Пожарная техника ГПК находилась в крайне запущенном состоянии. Эксплуатационный учет пожарных рукавов ГПК существовал формально. Выяснилось, что шофер Бирюков злоупотреблял спиртными напитками, а старший инспектор по пожарной профилактике Комисаров систематически пьянствовал в рабочее время. Бирюкову был объявлен выговор, Комиссаров из городской пожарной команды был уволен8.

Однако в 1960-е гг. после упразднения МВД СССР произошло уменьшение численности пожарных команд (было сокращено 250 объектовых команд, прекращено финансирование многих научно-технических разработок) [16, с. 476], что снизило эффективность деятельности пожарной охраны в Томской области.

Заключение

Таким образом, государственная политика (хотя и не всегда последовательная) была направлена на укрепление и развитие пожарной охраны в Томской области (1953–1964 гг.). В исследуемый период укреплялась материальная база, регулярно шла подготовка кадрового состава, уделялось большое внимание профессиональной подготовки сотрудников, проводились различные воспитательные мероприятия (как правило, имевшие идеологическую основу), расширялась сеть добровольных обществ, делался упор на работе с молодежью, особенно в профилактических целях.

Пожарная охрана являлась частью единой советской правоохранительной системы, выполняя свои специфические задачи в тесном взаимодействии с другими подразделениями. Спортивные мероприятия были направлены на улучшение физического развития пожарных, повышение профессиональных навыков, пропаганду здорового образа жизни.

Руководством различного уровня анализировались причины возгораний, проводились проверки деятельности пожарных частей, выявленные недостатки исправлялись, виновные наказывались.

В целом система пожаротушения в Томской области в изучаемый период была дееспособной, пожарные совместно с добровольными помощниками, опираясь на помощь местных властей и населения, достаточно успешно справлялась с тушением пожаров.

Однако в связи с изменением политического курса страны, с начала 1960-х гг. было сокращено финансирование, началось сокращение, что негативно сказалось на деятельности томских частей пожарной охраны.