Права человека и гражданина в геополитическом пространстве

В современном мире нарушения прав и свобод человека и гражданина происходят регулярно и повсеместно, чему способствуют многочисленные военно-политические конфликты, социальная и экономическая нестабильность, деятельность экстремистских и террористических организаций. Вместе с тем в динамично развивающемся современном глобальном пространстве особое значение приобретает защита прав и свобод личности на наднациональном уровне.

В Российской Федерации вопросы обеспечения и защиты прав человека и гражданина также являются крайне актуальными, учитывая, что на протяжении достаточно длительного периода в новейшей отечественной истории данная проблема не рассматривалась в числе первостепенных. Между тем надлежащий уровень защиты прав человека и гражданина является важнейшим условием существования и развития правового государства и гражданского общества.

В отечественной юридической науке вопросам обеспечения и защиты прав человека и гражданина посвящен достаточно объемный пласт научных исследований. Стоит отметить работы Г.Б. Власовой [1], В.Н. Карташова [3], М.В. Коно-плянниковой [5], Р.Х. Макуева [6], Б.С. Эбзеева [7]

и других исследователей. В то же время, учитывая перманентные изменения в мировой политической и экономической ситуации, изучение правовых аспектов защиты прав человека и гражданина нуждается в постоянном приращении научного знания.

В международно-правовых актах закрепляется необходимость защиты прав человека на транснациональном уровне. Основные права и свободы человека в современном мире закреплены в принятой в 1948 г. Всеобщей декларацией прав человека, которая, тем не менее, не является обязательным к исполнению во всех странах мира документом. В 1953 г. была принята Конвенция о защите прав человека и основных свобод, известная также как Европейская конвенция по правам человека (ЕКПЧ).

В 1966 г. Организацией Объединенных Наций был принят Международный пакт о гражданских и политических правах, а в 1976 г. Генеральной Ассамблеей ООН – Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, которые также провозглашают основные права и свободы человека и гражданина в различных областях общественной жизнедеятельности.

В Российской Федерации права человека и гражданина защищены Конституцией РФ. Защите прав человека и гражданина посвящена глава 2 Конституции РФ. Россия признает основополагающие принципы защиты прав человека и гражданина на национальном и международном уровнях. В 1990-е гг. Российская Федерация, взяв курс на утверждение международных стандартов в области защиты прав человека и гражданина, приняла ряд законодательных актов, направленных на улучшение регулирования сферы прав человека в стране.

В 1998 г. была ратифицирована Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Вместе с тем, учитывая многочисленные вызовы и риски современности, интересы национальной безопасности государства, международной безопасности в сфере борьбы с терроризмом и организованной преступностью требуют определенных ограничений прав и свобод человека и гражданина – как на национальном, так и на международном уровнях. Ограничение прав и свобод является одним из объективно необходимых компонентов правового регулирования жизнедеятельности современного общества.

Для объективного взгляда на ситуацию с защитой прав и свобод человека и гражданина, складывающуюся в России и в мире в целом, необходимо учитывать не только декларативные формулировки международных и национальных правовых документов, но и реальную ситуацию, которая гораздо сложнее и определяется политическими, экономическими, социальными, культурными факторами. Поэтому конституционное закрепление ценности прав и свобод человека и гражданина, равным образом, как и утверждение этих ценностей в международных правовых документах, еще не означают реальность их защиты в повседневной жизни.

Именно в сфере прав человека наиболее очевидно противоречие между декларативным характером международных и национальных правовых документов и их практическим воплощением. Однако очевидность этого противоречия не освобождает государство от обязанности создания таких условий жизни, которые бы отвечали декларируемым в международных актах и Конституции РФ ценностям прав и свобод человека и гражданина.

Права человека и гражданина, закрепленные соответствующими правовыми документами, требуют создания эффективных механизмов реализации, отсутствие которых фактически низводит существующие нормативные акты на уровень фиктивных [2]. Именно на инструментальном уровне современный мир сталкивается с серьезными проблемами в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина.

С целью совершенствования российского правозащитного законодательства еще в 1994 г. был создан институт Уполномоченного по правам человека при Президенте Российской Федерации. Данная мера стала важным нововведением в сфере защиты прав человека и гражданина, однако следует отметить, что до сих пор полномочия омбудсменов в Российской Федерации не являются широкими и не позволяют им в полной мере использовать потенциал данного института для защиты прав и свобод российских граждан.

Очень серьезной проблемой остается возможность защиты прав российских граждан за рубежом. В последние годы известно несколько «громких дел», связанных с арестом и задержанием граждан РФ в других государствах, при этом права российских граждан были нарушены. Однако единственными мерами, которые смогла предпринять РФ, стали декларативные заявления МИД РФ. Отсутствие реальных механизмов защиты прав человека в геополитическом пространстве не позволило Российской Федерации должным образом отреагировать на нарушение прав своих граждан вследствие их ареста зарубежными спецслужбами (пример, арест в третьей стране –

Либерии – летчика Константина Ярошенко сотрудниками спецслужб США является тому подтверждением) [4].

В особом внимании нуждается в современной России сфера социально-экономических прав и свобод человека и гражданина, к которым относятся право на труд, право на собственность и т. д. Конституцией РФ в статье 34 закрепляется право человека и гражданина на ведение предпринимательской деятельности, а кроме того, статьей 55 устанавливаются конституционные пределы государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Переход России к рыночной экономике, совершенный в 1990-е годы, стал важнейшим политико-экономическим фундаментом для реализации данного права. Однако и в настоящее время предприниматели сталкиваются с регулярными примерами нарушения своих прав и свобод. С целью защиты прав предпринимателей был введен институт Уполномоченного по правам предпринимателей при Президенте Российской Федерации, однако, учитывая масштабы преследований российского бизнеса, создания бюрократических препятствий, компетенции данного института в современных условиях также нуждаются в расширении.

В современных геополитических условиях, учитывая сложность мировой политической ситуации, права человека и гражданина нуждаются не столько в дополнительном декларативном подтверждении, сколько в укреплении реальных механизмов, направленных на их защиту. В этом контексте рост политических и экономических возможностей российского государства становится важнейшим фактором расширения участия России в защите прав и свобод своих граждан за пределами страны.