Право на безопасные условия труда в Республике Казахстан: совершенствование экономико-правового механизма

В статье анализируются вопросы реализации конституционного права граждан на безопасные условия труда в трудовом законодательстве и подзаконных актах по аттестации производственных объектов и оценке профессиональных рисков. Акцентируется внимание на правовых коллизиях, связанных де-юре с аттестацией производственных объектов промышленного профиля, которая де-факто интерпретируется шире и включает аттестацию рабочих мест и других сегментов экономики. Кроме того, выявлена коллизия на межведомственном уровне (Министерства труда и социальной защиты населения РК и Министерства энергетики РК), связанная с различиями в подходах к однородным общественным отношениям по обеспечению безопасных условий труда. Автор обращается к доктринальным взглядам относительно глобальных проблем организации и совершенствования системы управления охраны труда (СУОТ) с учетом отраслевых особенностей организаций, предприятий, учреждений. Констатируется, что в зависимости от специфики и динамики развития отрасли экономики имеются схожие и отличительные черты, круг проблемных вопросов, препятствий для формирования полноценной системы бюджетирования расходов на СУОТ. На основании конструктивно-критического анализа ситуации сделан вывод о том, что действующая система СУОТ должна быть проактивной, человекоцентричной и нуждается в дальнейшем совершенствовании в части формирования механизма бюджетирования затрат как ключевого финансового инструмента, позволяющего достичь социального и экономического эффектов и выполнения международных стандартов, на что нацеливают также Концепция правовой политики РК до 2030 года и Концепция безопасного труда в РК до 2030 года.