Правоспособность резидента технико-внедренческой особой экономической зоны

Федеральным законом от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах Российской Федерации»1 (далее – Закон об ОЭЗ) определено, что резидентом техниковнедренческой особой экономической зоны (далее – ОЭЗ) является индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия, зарегистрированные на территории муниципального образования, в границах которого расположена ОЭЗ, и заключившие с органами управления ОЭЗ соглашение об осуществлении технико-внедренческой деятельности (далее – ТВД) (ч. 2 ст. 9).

Резиденту ОЭЗ запрещается передавать права и обязанности по соглашению об осуществлении ТВД другому лицу, иметь филиалы и представительства вне территории ОЭЗ (ч. 10 ст. 12, ч. 4 ст. 9 Закона об ОЭЗ). Кроме того, резидент вправе осуществлять на территории ОЭЗ только деятельность, предусмотренную соглашением об осуществлении ТВД (ч. 2 ст. 10 Закона об ОЭЗ).

Установление перечисленных ограничений ставит вопрос о правоспособности резидента коммерческой организации.

Под правоспособностью понимается способность иметь любые допускаемые законом права и обязанности2. В качестве общей правоспособности понимается способность юридического лица иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности (п. 1 ст. 49 ГК РФ). Общей правоспособностью наделены коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий, а в предусмотренных законом случаях и других коммерческих организаций.

Некоммерческие организации, унитарные предприятия, а также такие коммерческие ор- ганизации, как, например, банки, страховщики, аудиторские организации, обладают специальной правоспособностью, т.е. имеют права и обязанности, необходимые для осуществления определенных законом видов деятельности.

Правоспособность резидента является специальной, поскольку он ограничен в своих действиях осуществлением на территории ОЭЗ только предусмотренной соглашением деятельности, а также запретом иметь филиалы и представительства вне территории ОЭЗ, а следовательно, он не может иметь любые не запрещенные законом права и обязанности. Аналогичной точки зрения о специальной правоспособности резидента придерживается В. К. Андреев3, однако он не аргументирует свою позицию.

При этом специальная правоспособность резидента отлична от правоспособности вышеназванных субъектов. Правоспособность указанных организаций предопределяется учредительными документами либо законами, регулирующими их деятельность4, в то время как специальная правоспособность резидента определяется соглашением об осуществлении ТВД (ч. 2 ст. 10 Закона об ОЭЗ). Такой способ формирования правоспособности является новым для гражданского законодательства, не вписывающимся в ст. 49 ГК РФ.

Как известно, в учредительных документах организаций со специальной правоспособностью должны быть определены предмет и цели деятельности юридического лица (п. 2 ст. 52 ГК РФ).

Условиями приобретения коммерческой организацией статуса резидента ОЭЗ являются ее регистрация на территории муниципального образования, в котором расположена ОЭЗ, и заключение соглашения об осуществлении ТВД. То есть на дату регистрации по-

Краткие сообщения тенциального резидента на территории муниципального образования, в котором расположена ОЭЗ, еще неизвестно, будет ли с ним заключено соглашение об осуществлении ТВД. Следовательно, с момента государственной регистрации у потенциального резидента отсутствует возможность определить в учредительных документах предмет деятельности.

Впоследствии в случае заключения соглашения общая правоспособность резидента – коммерческой организации трансформируется в специальную, поскольку объем его прав и обязанностей ограничен нормами Закона об ОЭЗ.

В то же время Закон об ОЭЗ не содержит механизма изменения правоспособности резидента, что может привести к ситуации, когда резидент, зарегистрированный на территории ОЭЗ и заключивший соглашение об осуществлении ТВД, совершает на ее территории сделку, выходящую за рамки соглашения. В случае возникновения спора о судьбе такой сделки резидент будет ссылаться на учредительные документы. При этом коммерческие организации, обладающие общей правоспособностью, не обязаны определять в учредительных документах предмет и цели деятельности (п. 2 ст. 52 ГК РФ). Полагаем, что при решении вопроса о судьбе такой сделки приоритетным будет соглашение об осуществле нии ТВД, определяющее те виды деятельности, которые в соответствии с ограничением, установленным Законом об ОЭЗ, резидент имеет право осуществлять.

Во избежание подобных ситуаций считаем необходимым предусмотреть в Законе об ОЭЗ положение о внесении резидентом – коммерческой организацией изменений в учредительные документы об ограничении предмета деятельности.

• ¹    СЗ РФ. 2005. № 30 (ч. 2). Ст. 3127.

• ²    См.: Грибанов В. П. Основные проблемы осуществления и защиты гражданских прав: автореферат дис  д-ра юрид. наук. М., 1970. С. 6.

• ³    Андреев В. К. Предпринимательское законодательство: научные очерки. М., 2008. С. 239.

• ⁴    См.: Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4746; Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-I «О банках и банковской деятельности» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР. 1990. № 27. Ст. 357; Закон РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-I «Об организации страхового дела в РФ» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 2. Ст. 56; Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудите и аудиторской деятельности» // СЗ РФ. 2009. № 1. Ст. 15.