Правовая культура россиян в контексте российских политических традиций

Правовая культура, представляя собой один из важных компонентов функционирования социума, во многом оказывается детерминирована существующими в конкретном обществе политическими традициями. От конкретики политической истории государства, специфики его политических институтов зависят уровень развития правовой культуры, ее содержание и направленность. Правовая культура российского населения формировалась в условиях постоянных трансформаций российской государственности. Только за XX век Россия пережила две революции и три кардинально отличающихся друг от друга типа политических режимов. Естественно, что процессы политических преобразований в жизни российского общества оказали влияние и на уровень развития правовой культуры россиян, определили ее лицо и специфические особенности.

Частые революционные преобразования в жизни социума способны существенно подорвать доверие как к правоохранительной системе государства, так и к самому институту права. Нестабильность правовых норм оказывает влияние на восприятие института права в глазах населения: граждане теряют уважение к правовым ценностям, понимая, что последние могут меняться столь же часто, сколь и происходят политические трансформации в обществе.

Типичным примером может быть названо изменение отношения к феномену частного предпринимательства, которое в советский период отечественной истории рассматривалось как уголовное преступление (спекуляция), что предполагало и соответствующее отношение к нелегальным предпринимателям. В современной России, в силу произошедших политических преобразований, отношение к предпринимательству и предпринимателям изменилось, однако для части населения предприниматели вплоть до настоящего времени не являются легитимными обладателями собственности, т.к. сам процесс приобретения капитала может олицетворяться частью населения с грабежом национального достояния отдельными лицами [1, с. 27].

Для России, пережившей в ХХ веке монархический, социалистический и демократический режимы, данная проблема действительно является крайне актуальной. Между тем, как отмечал еще С.Л. Франк, для российского общества характерен радикализм, который «всегда тяготеет к крайностям, к отрицанию всяческих духовных начал, к вере в одну лишь физическую силу…» [2, с. 221].

Богатая революционными событиями история российской государственности сформировала у населения страны готовность к радикальным преобразованиям, неправовым и неконституционным действиям, как народа, так и власти. Возможность неправовых действий в отношении власти и государства допускается и отечественной интеллектуальной традицией. При этом и для радикальной, и для охранительной политических традиций характерен определенный правовой нигилизм, только если в первом случае над правом превалирует «воля народа», то во втором предполагается возвышение над правом духовности, соборности, патерналистского покровительства власти над подданными [3, с. 154].

Социологические исследования политических ценностей современных россиян позволяют составить представление о превалирующих в российском социуме политических традициях и предположить степень влияния их на состояние правовой культуры в российском общ е-стве. Для российского государства всегда был характерен авторитарный стиль управления. Демократические тенденции в функционировании государственного аппарата не встречали поддержки среди широких слоев населения, ориентированных на сильную власть. Власть рассматривается как главный авторитет и источник права, соответственно и правовые нормы, включая конституцию, власть может менять по собственному усмотрению, не встречая серьезного противодействия со стороны населения. В демократическом государстве была бы поставлена под вопрос легитимность данных преобразований законодательства, однако для России эта ситуация является привычной и абсолютно нормальной.

Так, по данным опроса, проведенного Институтом социологии РАН, лишь 7% граждан Российской Федерации видят демократизацию российского общества ключевой задачей российской политики последних лет [1, с. 82]. Еще меньшее количество граждан принимает участие в деятельности общественных организаций и политических партий, гражданских инициатив, то есть демонстрирует активную гражданскую позицию. Это свидетельствует о том, что большинству населения страны фактически безразлично состояние демократических прав и свобод в государстве при условии соблюдения государством определенной патерналистской линии поведения в отношениях с собственными гражданами.

Политическая традиция России предполагает, что граждане отдают часть своих политических прав и свобод в обмен на патерналистскую заботу со стороны власти, причем уровень поддержки власти со стороны населения, как правило, зависит от того, насколько успешно власти удается решить задачи по сохранению патерналистских отношений в социуме. В то же время, меньшая зависимость от власти способствует развитию гражданской активности и ответственности, в том числе и в правовом отношении. Развитию правовой культуры, таким образом, будет способствовать позитивное развитие социального капитала, предусматривающее, в том числе, и распространение правовых ценностей среди населения[4, с. 95].

Авторитаризм и патернализм российской политической традиции предполагают соответствующее отношение граждан к институту права. В восприятии россиянина – правосудие не столько защищающий, сколько карающий институт. На протяжении всей истории российской государственности власть посредством правосудия осуществляла жесткое руководство населением, сформировав специфику политической культуры общества в стране: в России взаимоотношения государства и общества осуществляются не по схеме «государство – гражданин», а по схеме «власть – подданные». Соответственно, и институт права в данной схеме становится механизмом управления подданными при помощи законодательных актов, регулирующих их поведение, и правоохранительных органов, карающих за нарушение законодательства.

Российский гражданин боится правоохранительную систему, не желает с ней взаимодействовать и, в то же время, ожидает от правоохранительных органов эффективной работы по защите его прав и интересов, требует от государства повышения уровня порядка и законности в обществе. Как свидетельствуют результаты социологического исследования, проводившегося ВЦИОМ, наибольшее количество позитивно относящихся к деятельности правоохранительной системы и доверяющих ей граждан наблюдается среди лиц пенсионного возраста, для которых характерны консервативные и конформистские настроения и которые, в силу возраста, реже могут стать жертвой произвола правоохранительных органов [5].

Этому способствовали, прежде всего, политические трансформации в жизни российского общества, приведшие к изменению внутриполитического курса, переходу к рыночной экономике и формированию той системы отношений между акторами на политико-социальном поле современной России, которая существует и в настоящее время. Выстраивание политической системы, основанной на жесткой авторитарной власти в сочетании с бюрократизмом, клановостью, коррупцией в государственных структурах на самых различных уровнях, как мы можем предположить, отнюдь не способствует формированию правовой культуры населения.

Более того, само функционирование индивида или группы индивидов в рамках сложившейся социальной системы ориентирует его на использование неправовых методов, соблюдение неких неформальных правил, которые оказываются более приоритетными, нежели формальные юридические законы государства. Политическая система, в которой высшее руководство может использовать практику двойных стандартов в отношении соблюдения законода- тельства, не может сформировать у населения правовую культуру, ориентированную на соблюдение формальных законов.

Заключая настоящую статью, мы можем сделать вывод, что правовая культура в российском обществе формируется под влиянием отечественной политической традиции, для которой характерны авторитаризм и патернализм власти, политическая пассивность населения, превалирование неформальных норм и ценностей над правом. Большинство российских граждан выказывают недоверие правоохранительной системе, при этом сохраняя приверженность ценностям патернализма и авторитарного порядка в государстве. Развитию правовой культуры российского общества будет способствовать политическая демократизация и модернизация страны.