Правовая культура: понятие и функции в контексте социокультурного подхода

Правовая культура относится к сложным и многоаспектным социальным явлениям, в то же время проявляет себя как часть сложившейся и функционирующей общей культуры российского общества с учетом ее многонационального состава. В исторической ретроспективе, как отмечает Л.А. Петрачук, «российская культура в целом складывалась в результате проникновения в автономную культурную константу россиян евразийской и восточноазиатской культуры. Огромное влияние на глубинные основы этнической культуры русских оказало православие» [9, с. 5]. Развитие правовой и общественной мысли в имперский период существования характеризовался острой дискуссией двух общественно-политических направлений, «западничества» и «славянофильства», сформировавшихся в первой половине ХIХ века и ставивших своей целью поиск наиболее правильного пути дальнейшего развития России.

Несмотря на ряд реформ, проведенных в законодательной сфере на рубеже 60-70-х гг. ХIХ века, основными соционормативными системами регулирования поведения населения оставались общинные и религиозные правила (мораль, религия). На этих принципах во многом была построена и деловая этика в купеческой и предпринимательской среде, когда данное «честное слово» обязывало к неукоснительному соблюдению договоренности [11, с. 199].

Советский период в становлении правовой культуры имел своей особенностью превалирование общественного над личным, формирование правовой культуры было направлено на законопослушное поведение граждан, где личная инициатива, личные интересы могли реализоваться только в русле общественно значимых по- требностей. Научное внимание к различным аспектам правовой культуры в России начинается в 70- 90-е годы ХХ века (С.С. Алексеев, В.И. Каминский, А.Р. Раминов, В.П. Сальников), где предметом изучения стали: формирование правовой культуры социальных групп, правосознание, правовая идеология, правовое воспитание, правовая социализация. Плюрализм и заимствования, присущие 90-м гг. прошлого века, значительно расширили представления о правовой культуре личности и общества, но в то же время несли в себе заряд «вестернизации» и разрушения. Копирование западных образцов, искусственно перенесенных в российскую действительность, но выросших совершенно «на другой культурно-правовой почве», приживались медленно, во многом оставаясь невостребованными большей частью населения.

В переломный период становления на новые рельсы социально-экономического развития научный дискурс был сфокусирован на критике отрицательных фактов правового нигилизма, которыми изобиловала реальность. Понять, осмыслить происходящие явления, найти «краеугольные камни» духовного возрождения и ресурсы для национального подъема было весьма трудно. Среди значимых научных работ первого десятилетия ХХ века можно отметить следующие. О.В. Мартышин (2004; 2005 гг.) обратился к рассмотрению моральных ценностей и нравственных основ государства и права как базовому фундаменту утверждения законности и правопорядка, повышению правовой культуры общества [5; 6]. В рамках социальной психологии А.В. Юревич (2009; 2010 гг.)проанализировал не только причины моральной деградации населения, но и обосновал условия и направления повышения нравственного состояния российского общества и правосознания граждан [14, с. 9]. В.Г. Графский осуществил глубокий сравнительный анализ особенностей советской правовой культуры (положительные и отрицательные аспекты), так как он захватывает значительный исторический период (1917 - 1991 гг.) и оказывает влияние на современное состояние правовой культуры и правосознания россиян [1, с. 130].

Описание исследования

В течение последних десяти лет, 2010 -2020 гг., в Российской Федерации государственная политика направлена на активное проведение административных реформ, экономическую стабилизацию, развитие гражданского общества, обеспечение национальной безопасности. В современных условиях без высокого уровня правовой культуры общества и личности значительных результатов в этих направлениях достичь невозможно. Президентом Российской Федерации 4 мая 2011 г. № Пр-1168 были утверждены «Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан». В разделе 1 обратимся к некоторым положениям, важным в раскрытии содержания и логики темы, заявленной в названии статьи: во-первых, в п. 8 указано, что “государственная политика ориентируется на исторически сложившиеся нормы морали и общепризнанные нравственные ценности многонационального народа России”; во-вторых, в п. 7 прописано, что “государство создает условия, обеспечивающие развитие правовой грамотности и правосознания граждан”. Разделы II - IVпосвящены раскрытию принципов, целей, задач и направлений государственной политики в сфере развития и укрепления правовой культуры граждан, преодолению нигилизма. В разделах V - Х предусмотрены меры государственной политики по развитию правовой культуры в следующих сферах: законодательстве, государственной службе, образовании и воспитании, культуре и средствах массовой информации, институтах гражданского общества, организационного и методического характера.

Утверждение «Основ государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан» активизировало проведение научных исследований, посвященных разработке содержательных характеристик в современных условиях: правовой культуры, правового сознания, правовой идеологии, правовой психологии, правового воспитания, правовой грамотности, правовой информированности, правового просвещения, правового нигилизма. Данные аспекты особенно актуальны в условиях распространения информации, не всегда отвечающей достоверности, интенсивного развития «цифрового» общества (в том числе цифровизации права), а также в рамках государственной политики и стратегических приоритетов развития Российской Федерации в среднесрочной перспективе 2024 -2030 гг. Одним из важных условий достижения поставленных целей и значимых результатов является активное гражданское общество, высокий уровень правовой культуры граждан [13, с. 128]. Выражая солидарность точке зрения Н.Б. Пантелеева, можно утверждать, что в контексте сегодняшних реалий низкий уровень правовой грамотности населения может являться угрозой национальной безопасности государства, так как создает «препятствия эффективному использованию правовых средств и механизмов для полноценного участия граждан в управлении государственными и общественными делами» [8, с. 62].

Единого определения правовой культуры нет, кроме права, она изучается и другими научными отраслями социально-гуманитарного знания: культурологией, историей, политологией, антропологией, психологией, педагогикой. Более того, в каждой из них есть отдельные подотросли, например, предметом изучения «правосознания» в общей психологии является когнитивное-по-знавательные возможности человека (правовое мышление, креативность); формиро- вание позитивного правосознания или проявление «нигилизма» рассматривается с точки зрения индивидуально-типологических особенностей (темперамент, характер, способности); социальная психология изучает правосознание социальных групп, правовую культуру масс; психология личности мотивацию и направленность правомерного поведения; этнопсихология позволяет провести сравнительный анализ правовой культуры различных этносов и наций (например, всем известна правовая «аккуратность» немцев, законопослушность японцев). М.Б. Смоленский обращает внимание на то, что процессы глобализации сделали неизбежным правовое взаимодействие стран, и в этом контексте увеличился интерес к культурным основам сложившихся правовых систем и положительным примерам формирования правовой культуры в разных странах, к корректным формам рецепции права [12, с. 68-69].

Междисциплинарный характер феномена правовой культуры обусловливает разнообразие понимания и выбора методологических подходов в зависимости от ракурса исследования [2, с. 135-136]. В настоящее время в научном знании сложились следующие подходы: философский(А.Г. Спиркин, Э.Г. Юдин), антропологический (С.А. Комаров, А.Р. Ратинов), аксиологический(В.Н. Карташов, П.С. Самыгин), социологический (М.Н. Марченко, А.К. Уледов), информационно-семиотический (Е.В. Клейменова, К.А. Моралёва), культурологический (А.И. Гусейнов, В.С. Степин).

Государственная политика направлена на повышение правовой культуры общества, правовой грамотности населения, развитие правосознания граждан и их гражданской активности. Соответственно, снижение преступности и массовости правонарушений, преодоление правового нигилизма также следует рассматривать с точки зрения всех аспектов правовой культуры, которая является только частью общей культуры (духовного и материального характера), поэтому культурологический и социокуль- турный подходы стали так актуальны в исследованиях последнего десятилетия [4, с. 13].

Методология социокультурного подхода базируется на общеметодологическом системном подходе, рассматривая общество в единстве культурного контекста и социальности, образуемых и преобразуемых деятельностью человека, что позволяет определить детерминанты мотивации (правомерного или преступного) поведения людей и на этой основе определить условия формирования высокого уровня правосознания и воспитательного и коррекционного воздействия на преодоление правового нигилизма прежде всего подрастающего поколения (несовершеннолетних правонарушителей и преступников). Поэтому формирование высокого уровня правовой культуры в современных исследованиях рассматривается в социокультурном контексте.

Таким образом, понимание правовой культуры в общем виде можно охарактеризовать как:

• 1)    компонент духовной культуры;

• 2)    общий уровень правовых знаний;

• 3)    отношение общества к праву (массовое правосознание);

• 4)    индивидуальный уровень правовых убеждений и установок, приобретенный в процессе социализации;

• 5)    целенаправленное формирование позитивного правосознания в процессе правового воспитания и обучения;

• 6)    реализация правовой культуры в общении, деятельности и поведении при взаимодействии с другими субъектами.

Правовая культура является активным соционормативным феноменом, выполняя ряд функций и непрерывно проявляя себя на индивидуальном и групповом уровнях. Единой классификации функций правовой культуры не сложилось, их дифференциация в большей степени зависимост от практико-ориентированных задач и от методологических подходов, рассмотренных выше. Тем не менее к основным функциям правовой культуры обычно относят: регулятив- ную, воспитательную, охранительную, коммуникативную, прогностическую; каждая из них имеет важное значение для нормализации жизнедеятельности отдельного гражданина, общества, государства [10, с. 51].

Регулятивная (нормативная) функция правовой культуры . В первую очередь следует акцентировать внимание на том, что правовая культура проявляется:

• 1)    в регуляции функционирования общества, социальных и юридических институтов);

• 2)    в регуляции поведения отдельного индивида.

В первом случае, как отмечает М.Н. Марченко, высокий уровень правовой культуры, сложившийся в обществе, повышает устойчивость государственного управления через обеспечение повседневного и эффективного функционирования структурных элементов национальной правовой системы (юридических институтов) [7, с. 48]. Данная функция выступает объективным критерием действующего права, так как проявляется во всей совокупности общественных отношений.

Регулятивно-нормативная функция правовой культуры определяет социально-правовую ориентацию граждан как членов общества в процессе реализации права. Если на уровне личностной убежденности (как мировоззренческой характеристики) у индивида сформированы:

• 1)    уверенность в необходимости права;

• 2)    значимость именно правового государства;

• 3)    обязательность соблюдения законности, то это является показателем высокой правовой культуры человека.

Правовая культура, сложившаяся в обществе, напрямую преломляется через индивидуальное сознание индивида как гражданина общества и отражает его уверенность в справедливости и результативности действующих правовых норм.

Правовая культура выполняет роль регулятора в определении целей и путей их достижения, реализуясь в поведении человека при осмыслении своих желаний, по- требностей, мотивов, а также в достижении социальных стремлений и идеалов. Взаимосвязь «желаемого» и «действительного», отражает взаимосвязь прав и обязанностей, упорядоченность правовых отношений. Таким образом, правовая убежденность (дозволенного изапрещенного) реализуется через волеизъявление и саморегуляцию поведения.

Регулятивная функция правовой культуры тесно связана как с морально-нормативной формой общественного сознания, так и с уровнем морально-нравственного развития самосознания гражданина (правосознание). Как на уровне массового, так и на уровне индивидуального правосознания при высоком уровне его развития проявляется нетерпимость к нарушениям закона, что ведет к общему снижению деликтности, повышению правомерного поведения. Социально-правовая активность граждан также побуждается правовой убежденностью. Признаками правовойкультуры является знание своих прав и обязанностей, а также желание и способность защитить свои интересы законным образом. Регулятивная функция показывает, что одного знания правовых норм недостаточно, должна быть сформирована потребность и правовая убежденность в справедливости и необходимости нормативно-правовой регуляции поведения.

Высокий уровень правовой культуры общества в массовом правосознании проявляется: во-первых, в поддержании общественного порядка, в соблюдении правомерного поведения, в критическом отношении к своему поведению на индивидуальном уровне; во-вторых, в нетерпимости к правонарушениям и противоправному поведению других граждан; в-третьих, в социально-правовой активности (например, оказание поддержки правоохранительным органам в их деятельности противодействия преступности). Таким образом, сложившийся высокий уровень правовой культуры как в индивидуальном, так и массовом сознании выступает регулятором правового поведения. Регулятивная функция правовой культуры взаимосвязана с моральной формой общественного сознания. В свою очередь общество представлено различными социальными группами, которые могут кардинально различаться по уровню развития правового сознания и следованию правовым нормам. Ведущая роль в повышении правовой культуры общества принадлежит государству.

Воспитательная функция правовой культуры. Вектор воспитательной функции направлен на формирование устойчивых позитивных аспектов правовой культуры, проявляющихся в качествах индивида и мотивации его поступков. Правовая культура отражается в мировоззрении человека, на ней строится система взглядов, оценок, установок на правомерное (при нигилизме на противозаконное) поведение, что отражается в смысложизненных и ценностных ориентациях людей, в их убеждениях. На основе мировоззрения человека выстраивается его ценностная система и позиция «Я» в субъективно воспринимаемой картине мира и отношений.

Индивидуальный уровень правовой культуры не является статичным показателем и в течение жизни может изменяться как в позитивную, так и негативную сторону. В укорененности (убежденности) правомерного и законопослушного поведения наиболее значимым является этап развития и взросления от рождения и до совершеннолетия. Все большую роль приобретает самовоспитание и саморегуляция допустимого поведения. С момента совершеннолетия наступает полная юридическая ответственность. Развитие правомерного поведения осуществляется в процессе социализации в течение всей жизни, при позитивном развитии правовая информированность и соответствие правовым нормам повышается, при негативном - понижается, и здесь речь идет о низком уровне правовой культуры вплоть до нигилизма как отрицание правовых норм и в целом негативное отношение к праву, выражающееся в делинквентном поведении.

Достижение основных целей правового воспитания (правовые знания, правовые убеждения, правовые установки, привычки и навыки правомерного поведения) осуществляется под воздействием комплекса мероприятий, проводимых на уровне общегосударственных акций, муниципального и местного самоуправления, общественных организаций, трудового коллектива, положительного семейного влияния. Формирование у граждан правосознания, правомерного поведения закрепляется посредством знаний общих принципов права путем правового воспитания, слаженной работой государственных учреждений, непротиворечивой идеологией, профилактикой правонарушений, активной деятельностью гражданских объединений и др.

Коммуникативная функция правовой культуры. Данная функция направлена на обеспечение и доступность членов общества правовой информации. Создание возможностей для адекватного восприятия и использования правовой информации в зависимости от своих потребностей и интересов. Коммуникация как взаимообмен может осуществляться непосредственно и опосредованно. Это можно рассматривать, например, как поступление информации о юридических предписаниях, регулирующих поведение людей в социально значимых ситуациях; о допустимом и желаемом поведении; о своевременности каких-либо действий; об участии в выборах и др.

Правовая культура воздействует на систему взглядов и оценок поведения, способствует установлению контактов между людьми, а также между членами общества и представителями государственной власти. Таким образом, складывается система ожиданий, притязаний на определенный уровень правовой коммуникации.

Коммуникативная функция является платформой длясозданияинформационного пространства, где происходит процесс накопления, обновления и распространения правовой информации. Создается эффективная система реализации прав граждан и соци- альных институтов на свободное получение, распространение и пользование определенной информацией, касающейся повседневной реализации права (например, назначение социальных пособий, обращение к участковым уполномоченным полиции, подача жалобы). Таким образом, происходит становление общего коммуникационного пространства, которое пронизывает всю культуру, формирует позиции ценностного отношения к праву, государственным органам, государственной власти в целом.

Прогностическая функция правовой культуры. Данная функция связана с анализом реального уровня и особенностей общественного развития на данный период времени с целью выявления диалектики противоречий, когда необходимо изменение, совершенствование законодательства. С этой целью изучается имеющийся опыт (исторический отечественный, зарубежный), создается модель в определенных концептуальных границах на основе достоверной и многогранной информации с целью прогнозируемого результата.

Прогноз позволяет оценить инновацион-ныйпотенциал законопроекта, включает анализ тенденций всей правовой системы. Функции прогнозирования оценивают насколько законопроект обеспечивает правомерное поведение граждан, насколько отвечает экономическому уровню развития страны, национальному менталитету, историческо-культурным традициям [3, с.13]. Функция прогнозирования предполагает системное исследование явления или процесса.

Охранительная функция правой культуры. Необходимость в охране общественных отношений (духовных, культурных, национальных, политических, экономических, личных) всегда будет востребована. Охранительная функция связана с активной защитой социально значимых ценностей и вытеснением из социальной среды социально опасных, противоправных явлений. Искоренение нежелательных явлений из жизни общества - это уже следствие, вторичный результат высокого уровня правовой культуры общества и действующих правоотношений. Известно, что сам факт установления санкции за противоправное поведение оказывает превентивное воздействие, побуждает воздерживаться от совершения наказуемого поступка. Здесь прослеживается тесная взаимосвязь регулятивной и охранительной функций, формирующих социально полезные стереотипы и навыки правомерного поведения.

Заключение

Таким образом, поступательное развитие общества и государства во многом зависит от уровня правовой культуры граждан. В течение последних тридцати лет современной истории России наблюдалась динамика развития правовой культуры общества, которую условно можно разделить на три этапа (явное снижение, стабилизация и тенденции роста). В настоящее время развитие правового государства и демократического общества происходит в условиях национально-культурного возрождения России. Государственная политика Российской Федерации в течение последних десяти лет активно направлена на повышение правовой культуры общества посредством развития правовой грамотности и правосознания граждан. Значимость правовой культуры отражается в ее функциях и диалектической взаимосвязи личности и общества, проявляющихся в правомерном поведении. Развитие демократического государства и гражданского общества в России напрямую зависит от уровня правосознания граждан, где правовая культура выступает интегральной характеристикой данного процесса.