Правовая природа цифрового рубля в России

Исторически известно о том, что имущественные отношения изначально носили бартерный характер: в форме обмена товара на товар. Впоследствии начали производиться первые монеты и бумажные банкноты – появилась форма наличного расчета, а еще позже – безналичная форма.

С развитием информационных технологий происходит трансформация всех сфер жизнедеятельности. Государство стремится сделать процесс организации обращения с денежными средствами более дешевым и удобным. В последние годы наблюдается тенденция к сокращению использования наличных денежных средств, что действительно оправдано, так как многие операции совершаются в сети Интернет. Криптовалюта, активно обсуждаемая в общественных массах, на законодательном российском уровне в использовании для оплаты товаров и услуг запрещена. Однако во многих странах криптовалюта обрела статус легального расчетного средства. Из-за активного использования криптовалюты как объекта инвестирования, что не запрещено российским законодательством, в правовом поле начали возникать дискуссии о внедрении новой легальной формы рубля, который составил бы конкуренцию криптовалюте.

Развитие финансовых технологий – одно из приоритетных направлений российского государства. В 2021 году Центральный банк РФ выпустил доклад «Концепция цифрового рубля» (далее – Доклад), который стал предметом широкого обсуждения не только среди граждан, но и среди депутатов Государственной думы в рамках чтений. Как указано в Докладе, «необходимость внедрения цифрового рубля продиктована развитием цифровых технологий, позволяющих снизить стоимость и повысить скорость проведения операций, а также общемировой тенденцией по разработке национальных цифровых валют» [1]. На рассмотрение в Государственную Думу РФ были вынесены Законопроект № 270838-8 и Законопроект № 270852-8. 1 августа 2023 года вступили в силу Федеральный закон № 339-ФЗ [2] и Федеральный закон № 340-ФЗ [3], которые сформировали правовую основу регулирования цифрового рубля – новой формы национальной валюты. Нововведения потребовали внесение изменений в такие нормативные акты как Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе», Федеральный закон «О центральном банке РФ», Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».

Важно отметить, что вышеупомянутые Федеральные законы приняты «на перспективу». На сегодняшний день цифровой рубль проходит этап пилотирования с привлечением узкого круга банков.

На законодательном уровне определение понятию «цифровой рубль» не дано. На официальном сайте Центрального бан- ка РФ сформулировано следующее: «это цифровая форма российской национальной валюты, которую Банк России планирует выпускать в дополнение к существующим формам денег» [4].

Цифровая валюта, подконтрольная Центральному банку, запущена в таких государствах как Нигерия, Антигуа и Барбуда. Разработка новой формы цифрового расчета ведется в таких странах как Объединенные Арабские Эмираты, Южная Корея, Франция и в других [5]. Получается, что цифровая валюта еще только набирает оборот, во многих странах внедрение цифровой национальной валюты находится на этапе разработки и обсуждения. Российская Федерация в этом аспекте сделала прорыв, законодательно легализовав возможность использования цифрового рубля.

Важность принятия вышеупомянутых федеральных законов о цифровом рубле была вызвана рядом причин. Во-первых, введение цифрового рубля затрагивает интересы различных субъектов общественных отношений – физических лиц, юридических лиц, публично-правовых образований. Во-вторых, с момента издания «Концепции цифрового рубля» Центрального банка РФ в обществе возникло немало мифов о цифровом рубле: о том, что внедрение цифрового рубля породит «цифровое рабство», подразумевающее тотальную слежку за транзакциями со стороны государства; о том, что от использования цифровых рублей нельзя будет отказаться или о бесконтрольной эмиссии денежных средств со стороны Центрального банка РФ, что негативно может сказаться на экономике. Все эти мифы были опровергнуты разъяснениями Центрального банка РФ и вступившими в силу законодательными актами в 2023 году касаемо цифрового рубля. В-третьих, на цифровой рубль стали возлагаться большие надежды в условиях санкций, сложившихся в России в последние годы. Предполагается, что новый цифровой способ оплаты позволит обойти систему SWIFT, используемой в целях передачи информации и совершения платежей между банками на международном уровне [6, с. 23].

На первый взгляд кажется, что ничего отличительного от наличной и безналичной форм национальной валюты в цифровом рубле нет. Однако, проанализировав информацию о цифровом рубле с официального сайта Центрального банка РФ, можно выделить ряд важных признаков. Цифровой рубль отличается от привычной безналичной формы национальной валюты, во-первых, тем, что цифровыми рублями можно будет расплачиваться без доступа к сети Интернет. Во-вторых, на цифровые рубли не будут начисляться проценты. Они не будут зависимы от размеров комиссий и других лимитов. Данное новшество достаточно выгодно прежде всего для бизнеса, так как за безналичные транзакции с предпринимателей, юридических лиц взимаются комиссии, которые при миллионных оборотах могут доходить до крупных сумм. В-третьих, храниться денежные средства будут не в банках, а на специальной платформе Центрального банка РФ.

Цифровой рубль следует отличать от криптовалюты, которая не признается в качестве национального денежного средства в отличие от цифрового рубля. Рынок криптовалюты крайне нестабилен. У криптовалюты отсутствует единый эмитент и единый центр, который нес бы обязательства по различным спорам, возникающих в ходе использования криптовалюты.

Основная особенность цифрового рубля заключается в том, что он эмитируется Центральным банком РФ, что сближает его по характеристикам с наличными денежными средствами, которые также подлежат эмиссии Банком России. С другой стороны, цифровые рубли больше близки с безналичными денежными средствами. Обе формы национальной валюты имеют нематериальный характер и существуют в цифровом пространстве [7, с. 51].

Федеральным законом № 339-ФЗ в статью 128 Гражданского кодекса РФ были внесены изменения: появился новый объект гражданских прав – цифровые рубли. Как указано в статье: «к объектам гражданских прав относятся … имущественные права (включая безналичные денежные средства, в том числе цифровые руб- ли)» [8]. Действительно, не подлежит сомнению, что цифровые рубли имеют нематериальную форму. Центральный банк РФ четко разграничивает формы национальной валюты: наличную, безналичную и цифровую. Однако данный подход не полностью воспринят статьей 128 Гражданского кодекса РФ, признавая цифровой рубль разновидностью безналичных денежных средств. В связи с этим, вероятно, «безналичные денежные средства» следует понимать в широком смысле и в узком смысле: как безналичные денежные средства, отличные от цифрового рубля.

Подводя итог, можно прийти к следующему выводу: информационное пространство активно продолжает внедряться в жизнь человека, в связи с чем появление цифрового рубля как новой формы российской национальной валюты вполне оправдано. На сегодняшний делаются первые шаги законодательного регулирования цифрового рубля. В 2023 году были внесены важные изменения в законодательство, которые позволили легализовать цифровой рубль. Было бы целесообразно внедрить в Гражданский кодекс РФ или в Федеральный закон «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» отдельную статью, посвященную цифровому рублю. Необходимо и дальше развивать законодательство о цифровом рубле.