Правовая регламентация социально-ответственной позиции бизнеса в Российской Федерации

Обострение социальных проблем в России связано не только с последствиями и отголосками глобального кризиса, но и с чрезмерно затянувшимися реформами. Непоследовательность принимаемых управленческих решений препятствует возрождению в обществе доверия к властным структурам, что усугубляет перекосы в развитии социальной сферы. Такая ситуация естественно обуславливает поиск новых путей, а также правовых и организационно-экономических инструментов достижения социального благополучия в обществе. Одним из таких способов должно стать активное развитие бизнеса, так как организации, занимающиеся предпринимательской деятельностью, обязаны нести определенную ответственность перед обществом, в процессе развития которого они и появились. Актуальность проблематики социальноответственной позиции капитала для современной России возрастает.

Тема социальной ответственности бизнеса неразрывно связана с задачами построения в России институтов гражданского общества и социально-правового государства1. Социальная ответственность бизнеса подразумевает определенный уровень развития предприятий и добровольный отклик на социальные проблемы общества2. Именно такой подход предпринимателя к своей деятельности позволит совершить коренные изменения в сложной социальноэкономической ситуации, в которой находится Россия. Таким образом, основой социальноправового государства в России должен стать социально-ответственный бизнес.

Российский бизнес возник на основе незаконно проведенной приватизации, которую и сегодня большинство населения рассматривают просто как присвоение общенародной собственности. В советское время на балансе многих крупных предприятий находились объекты социального значения. В ходе приватизации данные социальные объекты также оказались в частной собственности. Кроме того, российский бизнес долгие годы не инвестировал в модернизацию, просто снимая сливки с созданных в советский период производств, извлекая прибыль из того, что было сделано предыдущими поколениями. Следовательно, в России исторически должна быть обусловлена большая, чем в других странах, степень социальной ответственности бизнеса, который, наконец, обязан почувствовать ответственность за свою страну и ее развитие и начать «делиться» с населением в интересах общего будущего.

В настоящее время в России социальная ответственность бизнеса представлена в первую очередь через благотворительность. Благотворительность, безусловно, благое дело, но только в том случае, когда она осуществляется не за счет общества, а за счет личных средств бизнесмена. Это правильно и абсолютно необходимо. Но совершенно недостаточно! Благотворительность есть лишь малая часть того, чем на самом деле должна быть социальная ответственность бизнеса, тем более что в России на современном этапе благотворительность осуществляется по типу Римской Империи - «хлеба и зрелищ» («разовые благотворительные проекты в преддверие выборов»), и в большинстве случаев носит характер саморекламы3. Сегодня, к примеру, много говорится о футбольных клубах Абрамовича и английских газетах Лебедева. Но где в наше время московские больницы Морозова? Где галереи Третьяковых? Где городки Нобеля для рабочих4? На современном этапе

Охохонин Е. М.

российское общество нуждается в решении острых социальных проблем по обеспечению достойного существования граждан, защите и самореализации. Но поскольку правовые критерии социальной ответственности и основные направления благотворительности законодательно не определены, то бизнес сам решает, куда ему вкладывать свои финансовые средства, хотя логичнее, если решение, куда направлять социальные средства, полученные от бизнеса, будут принимать государство, демократически избранные органы власти и структуры гражданского общества.

Таким образом, развитие социальной ответственности создаст благоприятные условия для улучшения социального климата в российском обществе и повышения качества жизни населения. Бизнес в России должен стать ответственным перед государством и своим народом.

Однако на основе анализа объективной действительности российской государственности вырисовывается грустный вывод о том, что сегодня социальная ответственность бизнеса в добровольном, по крайней мере, порядке в России мало вероятна. Она противоречит основной его цели - извлечению прибыли, т.е. самой его природе, и поэтому каждое благотворительное начинание, не подкрепленное ни трудом многих поколений купцов-промышленников, собирающих семейное состояние по копеечке, ни религиознонравственными идеалами, ни культурными самоограничениями, ни жестким госконтролем, ни нормами права, ни структурами гражданского общества, делается нехотя и через силу, хотя если исходить из норм морали, нравственности и православных традиций, поддержать благое дело, построить детский садик, отремонтировать музей, восстановить церковь, содержать театр - это светлая радость, а не тяжкое бремя социальной ответственности. Российский бизнес должен, наконец, изменить свои взгляды, пересмотреть свои цели, изменить методы своей работы, стать, наконец, как говорилось ранее, социально ответственным. Конечно, многое в решении данной проблемы зависит от государства, в первую очередь оно должно создать такие условия, чтобы бизнесу было выгодно быть социально-ответственным - с помощью налоговой политики или раздавая долгосрочные государственные заказы, а также информационно постоянно подчеркивая преимущества социально ориентированных компаний.

Но, главное, российский капитал должен сам осознать свою социальную ответственность перед государством, обществом и отдельным человеком, воспринимая ее не как обременяющую повинность, а как имеющуюся у него возможность изменить будущее государства, сделав его действительно социальноправовым. Однако если он не может сделать это самостоятельно, то общество, желающее называться гражданским, и государство, стремящееся стать социально-правовым, должны обязать при помощи строго законодательных мер российский капитал выполнять определенные повинности социального значения, стимулируя эту деятельность мерами как поощрительного характера (льготное налогообложение и др.), так и мерами правового принуждения (законодательно закрепить обязанность по осуществлению определенной деятельности в рамках развития социальной сферы). В России уже давно назрела необходимость строго определить параметры и принципы социальной и правовой ответственности бизнеса, а главное - их законодательно закрепить5. Поскольку с учетом современных реалий жизни российского общества (правового нигилизма, социального неравенства, нежелания властей «ссориться» с олигархической элитой, отсутствия реальных рычагов воздействия общества на власть, да и в целом отсутствия самого гражданского общества) сформировать социально-ответственную позицию бизнеса возможно лишь на основе жесткой позиции представителей общественных формирований и волевого решения государственной власти, через правовое закрепление социальных обязанностей капитала в законодательстве. Так, во многих западноевропейских странах участие бизнеса в решении социальных проблем регулируется в рамках действующего коммерческого, налогового, трудового, экологического законодательства либо осуществляется самостоятельно под воздействием специально установленных стимулов и льгот. К примеру, в Канаде и во Франции каждый год компании наряду с финансовым сдают и социальный отчет, в котором должны содержаться данные о том, что сделано не только для работников этих предприятий, но и в отношении населения тех регионов, в которых они расположены, т.е. какую социальную нагрузку выполнило предприятие6. В России же господствует олигархическая модель социальной ответственности, согласно которой бизнес самостоятельно опре-

Проблемы и вопросы теории и истории государства и права деляет меру своей ответственности за социальное развитие общества7. Но как было сказано ранее, российский бизнес в силу неразвитости традиций социальной ответственности и отсутствия возможности граждан реально влиять на капитал и власть самостоятельно не способен (да и не желает) нести какие-либо социальные повинности, а законодательного закрепления этого в Российской Федерации нет.

Поэтому в России назрела необходимость принятия законопроекта, регламентирующего и закрепляющего правовые критерии и стандарты социально-ориентированной позиции бизнеса и определенных социальных повинностей8. Данный вопрос нужно решать на самом высоком уровне, т.е. на уровне законодательства РФ. Предположительно данный законопроект можно назвать «О правовом регулировании социальной ответственности бизнеса в Российской Федерации». В рамках данного законопроекта необходимо закрепить такое понятие, как «социальная повинность капитала», определиться с критериями и границами данного понятия, а также с формами и методами стимулирования социальной ответственности бизнеса, чтобы социальная ответственность выступала не только в качестве повинности и обременения, но и была в определенной мере выгодна для российского капитала, поскольку только законодательное закрепление оснований, критериев, порядка и размеров социальной ответственности капитала, а главное - последствий их несоблюдения, позволит переложить значительную часть груза социальных обременений с общества и государства, переломив сложную ситуацию в социальной сфере.

Исходя из вышеизложенного, социальную повинность капитала можно определить как строго фиксированную в законе обязанность физических и юридических лиц, имеющих определенный уровень доходов как результат предпринимательской или иных видов деятельности, выполнять в пользу общества и государства конкретные действия, направленные на решение острых проблемных вопросов в сфере социальной защиты и социального обеспечения, в целях гарантирования наибольшему количеству граждан достойного существования (например, постройка школы или детского сада - компанией застройщика).

Социальная ответственность бизнеса, ее законодательное закрепление могут стать правовой и экономической основой практической реализации социального государства в России.

• ¹    Васильева Ю. В. Проблема отражения в законодательстве о социальном обеспечении положений Конституции Российской Федерации // Вестник Саратовской государственной академии права. 2009. № 5. С. 42.

• ²    Васильева Ю. В. Кодификация российского законодательства о социальном обеспечении: теоретические и практические проблемы: монография. Пермь, 2009. С. 21.

• ³    Миронова Т. К. Право социального обеспечения и современные тенденции правового регулирования отношений в сфере социальной защиты: дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2008. С. 67.

• ⁴    Челнокова Г. Б. Социальное законодательство, направленное на защиту от бедности в России: научнопрактическое пособие. М., 2009. С. 34.

• ⁵    Назарова Е. В. Понятие ответственности как социального феномена // История государства и права. 2008. № 5. С. 12-15.

• ⁶    Роик В. Д. Достойная заработная плата и пенсия: зарубежный и отечественный опыт: материалы международной научно-практической конференции «Право человека на жизнь и его гарантии в сфере труда и социального обеспечения». М., 2008. С. 54.

• ⁷    Филиппова М. В. Защита от дискриминации в сфере социального обеспечения // Обеспечение прав и свобод человека и гражданина: сб. статей по итогам Международной научно-практической конференции. Тюмень, 2005. Ч. 5. С. 26.

• ⁸    Харючи С. Н. О необходимости законодательного стимулирования социальной ответственности бизнеса // Юридический мир. 2008. № 11. С. 61-64.