Правовое основание для реализации мероприятий федеральной целевой программы развития образования лиц с ограниченными возможностями здоровья на 2011-2015 годы в Красноярском крае

THE LEGAL BASIS FOR IMPLEMENTATION OF THE ACTIONS

OF THE FEDERAL TARGET PROGRAM OF DEVELOPMENT

OF EDUCATION OF PERSONS WITH DISABILITIES

IN 2011–2015 IN THE KRASNOYARSK TERRITORY

О.Л. Беляева

Дети с ограниченными возможностями здоровья, правовые основы, программа развития образования.

В статье анализируется ход становления и укрепления правового основания образования лиц с ограниченными возможностями здоровья, представляется опыт включения Красноярского края в процесс реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования по направлению «Распространение современных образовательных и организационно-правовых моделей, обеспечивающих успешную социализацию детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов».

O.L. Belyaeva

Children with disabilities, the legal basis, the program of education development.

The article reviews the process of development and strengthening of the legal basis for education of persons with disabilities and presents the experience of inclusion of the Krasnoyarsk Territory in the process of implementation of the actions of the federal target program of development of education in «The spread of modern educational and organizational-legal models ensuring successful socialization of children with disabilities and handicapped children».

m

XX век для российской системы образования стал продолжением её реформирования, начатого в последнее десятилетие предыдущего века. Кардинальные изменения предпринимаются и в связи с усилением гуманистических парадигм, и с учетом необходимости модернизации экономики страны.

На основании решений, принятых на засе- дании Совета при Президенте Российской Фе- дерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике 13 сентября 2007 года, Министерство образования и науки Российской Федерации организовало работу по формированию современной модели образования.

В апреле 2008 года на международной конференции «Модернизация экономики» группой авторов (А.Е. Волков, Я.И. Кузьминов, И.М. Реморенко, Б.Л. Рудник, И.Д. Фрумин, Л.И. Якобсон) был сделан доклад, в котором представлялось видение модели российского образования в долгосрочной перспективе, его планомерное изменение до 2020 года. В докладе использовались положения, выдвинутые А.А. Фурсенко и В.А. Мау. В нем излагались принципиальные соображения, которые предлагались к обсужде- нию и дискуссии, а также могли стать ориентирами для разработки детального реального плана по модернизации системы образования в России.

Обсуждение действительно состоялось на страницах различных изданий и сайтов, а также в каждом регионе РФ. Для этого Департамент государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере образования направил

ВЕСТНИК

методические рекомендации по проведению августовских педагогических совещаний работников образования «Актуальные задачи современной модели образования».

В ходе проведения августовского совещания рекомендовалось определить комиссии на местах, которые обобщат высказанные идеи и сформируют соответствующие выводы по приоритетам, целям и этапам формирования и реализации современной модели образования на период до 2020 года. После таких масштабных обсуждений направления действий и мероприятий современной модели образования были отражены в концепции долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

Таким образом, Проект Минобрнауки России «Современная модель образования, ориентированная на решение задач инновационного развития экономики» логично от этапа обсуждения и разработки дошел до этапа реализации «Комплексного плана формирования и реализации современной модели образования в Российской Федерации на 2009–2012 годы и на плановый период до 2020 года».

Одна из задач комплексного плана предполагала в дальнейшем включение на местах образовательных учреждений в проектную деятельность, направленную на «создание образовательной среды, обеспечивающей доступность качественного образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья и обеспечивающей их социализацию». В качестве основного мероприятия по решению данной задачи указано «…создание условий для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья в неспециализированных образовательных учреждениях». При этом задан контрольный показатель как результат организационно-правовых изменений в российском образовании.

– Доля неспециализированных образовательных учреждений, в которых созданы условия для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, – 70 % к 2016 году.

– Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья, получающих образовательные услуги в неспециализированных учреждениях, – 70 % к 2020 году.

– К 2012 году доля субъектов РФ, внедряющих современную модель образования, должна быть не менее 50 %, а к 2015 году – 100 %.

Рассмотренные позиции привели к потребности включения регионов нашей страны в процесс реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования. Следующим закономерным правовым шагом в связи с этим стало выявление тех образовательных учреждений страны, которые были бы готовы взять на себя функции пилотных стажерских и базовых площадок, на конкурсной основе войдя в проектную деятельность.

Стажировочные и базовые площадки в субъектах РФ, таким образом, должны стать теми «двигателями», которые к указанному сроку (2015) смогут апробировать различные модели современного образования на своих базах, получить экспериментальные данные и результаты исследований, а затем распространить полученный положительный опыт образовательной деятельности в другие ОУ [Беляева, Уфимцева, 2013, с. 126].

Продвижение авторских проектов в учреждениях образования на территориях разных субъектов РФ, как видно, становится важным, необходимым и имеющим правовое основание средством реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011–2015 годы по направлению «Распространение современных образовательных и организационноправовых моделей, обеспечивающих успешную социализацию детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов».

Министерство образование и науки Красноярского края немедленно включилось в реализацию данных мероприятий, учитывая, что здесь также требовалось решать множество местных задач, реагировать на запросы семей, удовлетворять особые потребности разных групп детского населения.

Инструментом практического решения многих вопросов «особого детства» на территории Красноярского края явилась реализация прио- ритетных национальных проектов «Образование», федеральных целевых программ, а также долгосрочных целевых программ Красноярского края. Одним из документов, дающим правовое основание и регулирующим процесс выполнения программ, стало распоряжение губернатора Л.В. Кузнецова «Об утверждении Стратегии действий в интересах детей в Красноярском крае до 2017 года» и Приложение № 1 к распоряжению губернатора Красноярского края от 20.02.2013 № 44-рг.

Здесь говорится, что в «…Красноярском крае уделяется особое внимание созданию условий для реализации права на образование лицам с ограниченными возможностями здоровья […]. Учреждения осуществляют работу с детьми таким образом, чтобы как можно раньше начиналась коррекционная работа и психологопедагогическое сопровождение детей и их семей […]. Кроме того, в Красноярском крае развивается процесс интеграции детей с ограниченными возможностями здоровья в дошкольные, общеобразовательные и другие образовательные учреждения, не являющиеся коррекционными. Совершенствуется система обучения и воспитания детей-инвалидов».

Подтверждением вышеприведенных цитат являются реальные мероприятия и действия по внедрению в жизнь образовательных проектов, направленных на решение проблем образования детей с ограниченными возможностями здоровья. Рассмотрим одно из таких плановых мероприятий.

5 июня 2013 года министерство образования и науки Красноярского края объявило об итогах завершения открытого конкурса по отбору базовых площадок в рамках реализации Федеральной целевой программы развития образования на 2011–2015 годы по направлению «Распространение современных образовательных и организационно-правовых моделей, обеспечивающих успешную социализацию детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов».

В результате работы комиссии было отобрано семь образовательных учреждений, которым присвоен статус базовых площадок приказом министерства образования и науки Красноярского края от 31.05.2013 года.

Среди победителей конкурса оказалось муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 194 комбинированного вида» города Красноярска с проектом «Современная образовательная и организационно-правовая модель комплексной (ре)абилитации и социализации детей, пользующихся кохлеарными имплатами». МБДОУ № 194 также является краевой инновационной площадкой Красноярского государственного педагогического университета им. В.П. Астафьева.

В настоящий момент в рамках проектной де- ятельности под руководством научных сотрудников кафедры коррекционной педагогики здесь ведется научно-исследовательская работа, ори- ентированная на решение практических задач, выполнение которых актуально для Красноярского края, обобщаются первые результаты, касающиеся дальнейшего развития правовых основ образования лиц с ОВЗ и достижений ими более высокого уровня всестороннего развития [Беляева, Дядяева, 2013, с. 13].

Таким образом, имея достаточное правовое основание, в Красноярском крае реализуются актуальные проекты, связанные с образованием детей с ограниченными возможностями здоровья, которые являются частью мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011–2015 годы.