Правовое положение домов для инвалидов

В настоящее время в Российской Федерации лицам с ограниченными возможностями (инвалидам) уделяется особое внимание со стороны государственных органов. На законодательном уровне устанавливаются различные социальные гарантии, обеспечиваются меры социальной защиты и поддержки, которые заключаются в обеспечении поддержания жизнедеятельности лиц с ограниченными возможностями в таких сферах, как экономическая, социальная, правовая и другие. Большое внимание также уделяется жилищной сфере.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» жилое помещение специализированного жилищного фонда признается местом жительства граждан. К числу жилых помещений указанного жилищного фонда относится в том числе дом для инвалидов.

К сожалению, на сегодняшний день Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит законодательного закрепления понятия дома для инвалидов, а также не регулирует особенности предоставления указанных жилых помещений для лиц с ограниченными возможностями. Данный факт является упущением законодателя и большим пробелом, в связи с чем правовое регулирование предоставления жилых помещений в домах для инвалидов является недостаточно эффективным. Пробелы и противоречия в указанной области приводят к нарушению права на социальное обеспечение этой категории граждан.

В соответствии с приказом министерства социальной защиты населения Российской Федерации №312 от 25.12.1995 «О примерном положении и примерных правилах внутреннего распорядка специального дома-интерната», специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов создается по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Указанные дома по своей правовой природе являются юридическими лицами, финансируемыми за счет средств бюджета конкретного субъекта государства.

В настоящее время дома для инвалидов созданы не в каждом регионе нашего государства, что является в некотором роде дискриминацией прав и свобод лиц с огра- ниченными возможностями, в том числе ниями с учетом особенностей физического их правом на жилище.

Правовое регулирование предоставления жилых помещений в домах для инвалидов в настоящее время осуществляется на основании конкретных федеральных законов, а также законов, установленных субъектами Российской Федерации с учетом особенностей правового положения домов для инвалидов в каждом конкретном регионе.

Так, Федеральный закон Российской Федерации от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» устанавливает возможность предоставления инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, жилых помещений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и его субъектов, при условии нуждаемости в таких помещениях и постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении своих жилищных условий.

Действующим законодательством установлен соответствующий порядок предоставления жилых помещений лицам с ограниченными возможностями. В каждом отдельном субъекте Российской Федерации предусмотрены свои особенности заселения указанных лиц в дома для инвалидов. Условиями предоставления могут быть различные обстоятельства, начиная от состояния здоровья инвалидов и заканчивая их нуждаемостью в жилом помещении, с учетом постановки на учет.

Важно отметить, что дома для инвалидов должны соответствовать определенным требованиям для того, чтобы лица с ограниченными возможностями могли полноценно проживать в таких жилых помещениях. Так, жилые помещения в домах для инвалидов должны быть оборудованы специальными средствами и приспособле- здоровья каждого конкретного инвалида.

Жилое помещение в домах для инвалидов предоставляются указанной категории граждан на основании договора социального найма. При этом законодатель особо оговорил, что норма площади жилого помещения на одного человека, установленная каждым конкретным субъектом Российской Федерации, может быть превышена в два раза, в случае если наниматель страдает тяжелыми формами хронических заболеваний, установленных Правительством России.

На законодательном уровне также предусмотрены меры социальной поддержки рассматриваемой категории граждан. Так, оплата социального найма жилого помещения в домах для инвалидов и оплата за коммунальные услуги подлежат компенсации в размере 50%.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения в специализированном жилищном фонде предоставляются вне очереди, независимо от того, когда гражданин встал на учет в качестве нуждающегося.

На основании вышеизложенного, можно прийти к выводу, что в настоящее время несмотря на имеющиеся меры социальной поддержки и защиты лиц с ограниченными возможностями, предусмотренные на законодательном уровне, недостаточно разработана система предоставления жилых помещений указанной категории лиц, отсутствует единая система создания в каждом регионе домов для инвалидов, от- сутствует правовое регулирование жи лищным законодательством рассматрива емого вопроса, что нарушает права и сво боды инвалидов.