Правовое положение российских туристов, за границей

Турист во время путешествия попадает в среду, которая заметно отличается от обычных условий его существования. К опасностям, подстерегающим туриста, в первую очередь относятся болезнь и причинение вреда здоровью.

Во-вторых, реальную угрозу жизни путешественника представляет осложнение внутриполитической ситуации в стране или регионе мира. Крайне опасными для посещения странами в 2006 году признаны согласно исследованиям американского журнала «Forbes» Ирак, Афганистан, Гаити, Сомали, Зимбабве, Конго, Либерия и Новая Гвинея.

Помимо явных угроз жизни и здоровью туриста, его отдых могут омрачить проблемы, связанные с несоответствием между заказанной и предоставленной услугой. К ним относятся многочасовые задержки вылета рейсов, неработающий кондиционер в номере отеля, отказ в размещении туриста в номере заявленной категории и многое другое. Туристам в подобных ситуациях следует помнить, что для компенсации морального вреда и материального ущерба необходимы документальные подтверждения.

Многих неприятностей можно было бы избежать туристам, если бы они знали и неукоснительно соблюдали законы страны пребывания.

Правовое положение российских туристов, находящихся за границей. Прежде всего стоит установить перечень основных нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность в сфере туризма. На эти отношения распространяется действие Гражданского кодекса РФ, а также Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей».

Основным законом, определяющим специфику данного вида отношений, является Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. № 132-Ф3 «Об основах туристской деятельности» (далее — Федеральный закон «Об основах туристской деятельности»).

Основные понятия, используемые в области туризма. Туризм — это достаточно неоднородное понятие. Туризм как категория экономическая представляет собой формирующийся отраслевой комплекс мирового хозяйства, содержащий значительный инновационный потенциал и развивающийся за счет удовлетворения потребностей человека в разнообразных видах отдыха, досуга и путешествий, формой реализации которых является перемещение через государственную границу с рекреационными целями1.

Статья 1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности» легально закрепляет определение туризма. Туризм — временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в лечебнооздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурноспортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания2.

В сфере туризма так же, как и в любой сфере общественных отношений используется большое количество понятий, на первый взгляд непонятных простому гражданину. Однако законодатель решил эту проблему, и в указанной статье содержатся также определения понятий, используемых в сфере туризма, таких как: туристская деятельность, туристский продукт, ту-роператорская и турагентская деятельность, туристская путевка.

Одна из первых попыток определить понятие «турист» была предпринята в рекомендациях Комитета экспертов Лиги Наций в 1937 г. Было решено «считать туристом всякого, кто находится не менее 24 часов в стране, в которой он не живет». Однако это определение лишь отчасти учитывало признаки туриста и под него попадали и другие категории граждан (эмигранты, беженцы).

Согласно российскому законодательству, турист — лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально - деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания. Это определение отвечает рекомендациям Всемирной туристской организации (далее — ВТО) и международной туристской практике.

В то время как в РФ определение «турист» закреплено законом, многие государства еще не выработали четкого и единообразного толкования этого термина, что является проблемой при установлении предмета международных договоров о сотрудничестве в области туризма.