Правовое регулирование информационной безопасности детей в контексте действующего законодательства РФ

В настоящее время этап развития общества охарактеризован возрастающей ролью информационной среды – она активно влияет на все составляющие системы безопасности Российской Федерации.

Информационная безопасность – комплексная проблема, которая, в первую очередь, опирается на обеспечении четкого соотношения государственных и личных интересов, установлении пределов в реализации информационных прав, а также пределов вмешательства государства в информационную сферу жизнедеятельности каждого человека. Учитывая темпы развития информационных технологий, можно сделать вывод, что каждому человеку в наше время обеспечен доступ к любой информации, которая так или иначе удовлетворяет его потребности. В первую очередь, сеть Интернет представляет собой множество людей, взаимодействующих между собой, создающих культуру виртуального общения, ценностей и особого языка.

Именно поэтому для современного общества характерно то, что Интернет стал мощным фактором, оказывающим влияние на формирование личности ребенка. Из года в год дети все больше времени проводят в Интернете. Важно отметить, что пандемия оказала существенное влияние на эскалацию развития данного процесса. На сегодняшний день сеть Интернет стала основным каналом для образования, творчества и самовыражения нового поколения. Однако в развитии информационных технологий есть ряд отрицательных аспектов и рисков, которым дети подвержены гораздо сильнее, чем взрослые. Так, одним из приоритетных направлений политики России становится прогнозирование и устранение тех рисков, с которыми дети могут столкнуться в Интернете. Важно отметить, что особую опасность в обеспечении информационной безопасности несовершеннолетних представляет распространение информации, вредной для их здоровья и развития.

Обеспечение информационной безопасности детей в прямом смысле означает достижение правильного соотношения между обеспечением безопасности ребенка в сети и ограничением доступа на свободный поиск информации. Именно поэтому возникает вопрос о возможности такого вмешательства со стороны государства.

Что касается иностранных государств, то их политика в области обеспечения информационных прав ребенка направлена на глобальные ценности, а также на реализацию международных тенденций.

В соответствии с определением, которое содержится в статье 1 ООН «О правах ребенка», «ребенок означает каждое человеческое существо в возрасте до восемнадцати лет, если только в соответствии с законом, применимым к ребенку, совершеннолетие не достигается раньше» [1].

В Российской Федерации проблема информационной безопасности впервые была поднята в 1992 году в связи с принятием законов о правовой защите компьютерных программ. В ряде законов РФ содержится определение термина «информация» и «информационная безопасность». Согласно Федеральному закону от 27.07.2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информация – это сообщения или данные, независимо от формы их представления [2]. В Доктрине информационной безопасности РФ понятие «информационная безопасность» трактуется как состояние защищенности национальных интересов в информационной сфере, определяемое совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства [3].

Стоит отметить, что существуют также отдельные нормативные акты, касающиеся информационной безопасности детей, в которых конкретизируется понятие информационной безопасности в отношении детей. Так, Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», определяет виды информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей [4]. К такой информации относят:

• -    информацию, запрещенную для распространения среди детей;

• -    информацию, распространение которой ограничено среди детей определенных возрастных категорий.

Данный закон направлен на защиту детей от разрушительного, травмирующего их психику информационного воздействия, а также информации, способной развить порочные наклонности в ребенке. Также вводится запрет на информацию, которая вызывает у детей страх, панику и ужас, а также оправдывает насилие и противоправное поведение.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, которые содержат информацию, распространение которой в РФ запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» [2]. Реестр был создан для предотвращения распространения через сайты детской порнографии, объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в мероприятиях порнографического характера, информации о способах совершения суицида, а также пропаганды употребления наркотических веществ и алкоголя.

Помимо вышеуказанных нормативных правовых актов, основу законодательства в области информационной безопасности несовершеннолетнего составляют положения Федерального закона от 24 июля 1998 г. №124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Указанный нормативный акт установил обязанность со стороны органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностных лиц оказания ребенку содействия «в реализации и защите его прав и законных интересов с учетом возраста ребенка и в пределах установленного законодательством объема дееспособности ребенка посредством принятия соответствующих нормативных актов, проведения методической, информационной и иной работы с ребенком по разъяснению его прав и обязанностей, порядка защиты прав, установленных законодательством, а также посредством поощрения исполнения ребенком обязанностей поддержки практики правоприменения в области защиты его прав и законных интересов» [5].

Стоит отметить, что еще в «Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» одной из проблем было названо именно обеспечение информационной безопасности детей [6]. Разработчики данной стратегии предложили ряд мер, которые должны были гарантировать информационную безопасность с детства.

Распоряжением Правительства России от 29 мая 2015 г. №996-р утверждена Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года, в соответствии с которой предполагается расширение воспитательных возможностей информационных ресурсов путем: создания условий, методов и технологий для использования возможностей информационных ресурсов, в первую очередь информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в целях воспитания и социализации детей; информационного организационно-методического оснащения воспитательной деятельности в соответствии с современными требованиями; содействия популяризации в информационном пространстве традиционных российских культурных, в том числе эстетических, нравственных и семейных ценностей и норм поведения; воспитания в детях умения совершать правильный выбор в условиях возможного негативного воздействия информационных ресурсов; обеспечения условий защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и психическому развитию [7].

Однако, несмотря на, все перечисленные меры, не стоит исключать тот факт, что информационная среда достаточно быстро трансформируется и приспособиться к современным реалиям не всегда представляется возможным. Это значит, что отношения по обеспечению информационной безопасности населения меняются и становятся более сложными.

В России необходимо реализовать ряд задач, решение которых позволит рассуждать о том, что механизм информационной защиты детей действительно является эффективным. Несмотря на то, что существует большое количество правовых норм, регулирующих сферу информационной безопасности, все же возникают проблемы в области правового регулирования сети Интернет. Именно поэтому требуется усовершенствование и создание новых мер по борьбе с негативным влиянием информационного поля. В первую очередь, необходимо внести изменения в образовательной и просветительской деятельности родителей и детей. Родители, в свою очередь, должны уделять внимание отклонениям и изменениям в поведении ребенка, таких, как: признаки беспокойства, отсутствие планов на жизнь, изоляция от семьи и друзей, смена интересов в худшую сторону и т.д. Также стоит отметить, что необходимо обеспечить детям доступ именно к «полезной» информации, «запрет на производство, выпуск и распространение информации, связанной с клеветой и посягательством на права людей, в том числе несовершеннолетних» [8, с. 40]. Кроме того, важно привить ребенку критическое восприятие к содержанию получаемой информации, чтобы он самостоятельно смог определить, какой контент является недопустимым и какие информационные каналы являются нежелательными.

Решение описанных проблем заключается в разработке эффективных государственных программ, в области образования, семейной и молодежной политики, целью которых стало бы обеспечение информационной безопасности детей. Родителям рекомендуется использовать интер-нет-фильтры в качестве программ, которые созданы для блокирования вредоносного контента в сети Интернет.

Таким образом, проведенное исследование показывает, что современное нормативно-правовое обеспечение информационной безопасности является достаточно разнообразным, но при этом некоторые правовые лакуны в данной области имеют место. Однако практически обеспечить информационную защиту молодого поколения в условиях сегодняшней России возможно лишь при грамотном сочетании и координировании правовых и социальных регуляторов.