ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

LEGAL REGULATION OF PUBLIC ORDERIN THE RUSSIAN FEDERATION

L. A. Lesova

Chelyabinsk State University

Scientific adviser

R. V. Vinnikova

Associate Professor, Candidate of Law Science

Chelyabinsk State University

Статья 1 Конституции РФ1 характеризует Российскую Федерацию как правовое государство. Основной обязанностью правового государства является обеспечение безопасной жизни ее граждан. Общественный порядок, прочность и стабильность жизни социума регулируются нормами права, а правоохранительная функция является одной из важнейших, осуществляемых правовым демократическим государством. Другими словами «порядок» и «безопасность» — это и есть государство.

Хотелось бы отметить, что тема правового регулирования общественного порядка является невероятно актуальной в последние десятилетия. Значимость общественного порядка и общественной безопасности определена тем, что ни одно государство не будет независимым и целостным, если исключить эти важнейшие социальные и правовые категории из жизни общества и государства. Тему правового регулирования общественного порядка поднимали в своих работах следующие авторы: Ю. А. Аккузин, И. И. Веремеенко, А. Ю. Винокуров, С. А. Комарова, А. Г. Коротких, В. А. Чернецкий и другие [5].

Раскроем значение дефиниций «порядок» и «безопасность». Порядок — гармоничное и предсказуемое расположение чего-либо. Безопасность — процесс защиты от внешних и внутренних дефектов, опасностей, угроз, преступников, защита важных интересов личности, общества, государства.

Понятие же «общественного порядка» используется как в широком, так и в узком смысле. В широком смысле общественный порядок — это совокупность всех социальных связей и отношений, складывающихся под воздействием всего круга социальных норм. Здесь речь идет как о праве, так и о морали. В узком смысле — речь идет о системе общественных отношений, складывающихся в основном в общественных местах [4]. К общественным местам принято относить улицы и площади, скверы и парки, вокзалы и аэропорты, торговые центры и рынки, а так же места, предназначенные для занятий культурой и спортом, предприятия, учреждения и общественный транспорт [6], т. е. это места массового скопления людей. Так как поддержание порядка в общественных местах регулируется правовыми нормами, уместно выделить понятие правопорядка. По мнению Н. И. Матузова правовой порядок — это объективно и субъективно обусловленное состояние социальной жизни, которое характеризуется внутренней согласованностью, урегулированностью системы правовых отношений, основанных на нормативных требованиях, принципах права и законности, а так же на демократических, гуманистических и нравственных требованиях, правах и обязанностях, свободе и ответственности всех субъектов права [1].

Правовое регулирование общественного порядка в Российской Федерации реализуется посредством правовых норм. Правовые нормы в РФ генерируются Государственной Думой, проходят процесс одобрения и согласования Советом Федерации и Президентом РФ. Сложный путь законотворчества обусловлен необходимостью недопущения разногласий в правовой системе и принятия ошибочных правовых актов. Правовые нормы необходимы для управления и корректировки поведения членов общества, а также содержат нравственные образцы норм поведения, функционирования и взаимодействия индивидуумов в социуме.

Общественный порядок в Российской Федерации регулируется Уголовным кодексом РФ2 (далее — УК РФ) и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях3 (далее — КоАП РФ). Кроме того, для пресечения административных правонарушений в регионах принимают свои законодательные акты.

УК РФ рассматривает преступления, связанные с нарушением общественного порядка, характеризующиеся повышенной опасностью для жизни общества. Это организация массовых беспорядков, погромы и мародерство; хулиганство с применением оружия, хулиганство на общественном транспорте; вандализм. Наказания, предусмотренные УК РФ за нарушение общественного порядка, могут быть как в виде штрафа и исправительных работ, так и караться лишением свободы.

К административным правонарушением, связанным с нарушением общественного порядка и общественной безопасности относят: мелкое хулиганство, нарушение требований пожарной безопасности, блокирование транспортных коммуникаций, проведение несогласованных митингов, шествий, демонстраций, пикетов и собраний, употребление алкоголя и запрещенных наркотических веществ в общественных местах и т. д.

В главе 20 КоАП РФ1 отражена суть административных правонарушений (понятие, состав и порядок рассмотрения), закреплено административное наказание, указаны органы, рассматривающие административные правонарушения, прописаны их полномочия.

В связи с наличием в гражданском обществе преступлений и правонарушений, государство гарантирует наличие органов для поддержания правопорядка, пресечения нарушений и преступлений. В список таких органов входят суд, прокуратура, полиция, таможня, пожарная охрана и т. д. [2]. Главным органом, осуществляющим охрану общественного порядка, является Министерство внутренних дел РФ. Также к охране общественного порядка могут привлекаться органы местного самоуправления и отдельные граждане. К их числу относят внештатных сотрудников полиции, народные дружины, казачьи отряды [3]. Участие граждан в охране общественного порядка и пресечении правонарушений регулирует Федеральный закон № 44-ФЗ от 02.04.2014 г. «Об участии граждан в охране общественного порядка»2. В данном законе отражен порядок участия граждан РФ в охране общественного порядка, прописаны требования к кандидатам, раскрыт вопрос правовой и социальной защиты граждан, осуществляющий охрану общественного порядка.

Исходя из представленной информации, хотелось бы отметить, что деятельность государства по охране общественного порядка и общественной безопасности в первую очередь направлена на отдельного человека как гражданина страны. Защищая интересы личности, обеспечивая охрану его жизни, прав и свобод, чести и достоинства, государство защищает и свои интересы, сохраняя свою целостность и самоценность. Только опираясь на принципы демократизма, законности, справедливости и гласности можно реализовать правоохранительную функцию государства и поддержания общественного порядка. Поддержание правопорядка и общественной безопасности — это общая цель государства и каждого члена социума, так как направлена на стабилизацию обстановки внутри страны, на защиту интересов, имущества и спокойствия ее граждан.

Таким образом, правовое регулирование общественного порядка имеет, без преувеличения, огромную значимость в современных реалиях. В Российской Федерации правовое регулирование охраны общественного порядка является достаточным и удовлетворительным.