Правовое регулирование прохождения военной службы женщинами в Российской империи и СССР

Актуальность выбранной темы, несмотря на изучение опыта прошлого, направлена на конструирование возможного будущего регулирования военной службы. Историко-правовое определение статуса женщины в отношении воинской обязанности Российской империи и СССР позволяет определить в динамике отношение общества и законодателя к усилению или ослаблению данной роли. В России время от времени появляются заявления о том, что законодательство о воинской службе необходимо менять, например, в 2013 году предлагалось предусмотреть службу женщин не только по контракту в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» [1], но и по призыву, внеся лица женского пола в качестве граждан, подлежащих призыву в соответствии со ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», причем чтобы «уравнять женщин в правах с мужчинами» [2] (несмотря на то, что для одних призыв останется обязательным, а для других добровольным). Частично такая инициатива является действительно важной для тех, кто желает пройти военную службу - для поступления в армию на контрактной основе необходимо соответствовать достаточно жестким физическим критериям, которые многие мужчины-контрактники получают в ходе обязательного призыва, однако инициативы о призыве женщин не становятся законом.

Скандинавские девы-воительницы достаточно популярные персонажи фильмов и саг, однако они были скорее исключением, чем правилом; известны также и более современные достоверные сведения об участии женщин, которые были рождены в патриархальных обществах, в военных походах, например, женщина-вождь гро-вантров Биавачейтчиш, жившая в середине 19 века. Более того, и в истории Руси имеются женщины-воительницы: княгиня Ольга, лично возглавлявшая дружину; Дарья Ростовская и Феодора Пужбольская, участвовавшие в Куликовской битве; Надежда Дурова, участвовавшая в сражении под Бородино и другие [3]. Таким образом, с одной стороны, общество не мешает женщинам проходить военную службу и участвовать в битвах, с другой сторо- ны, женщины на войне – скорее исключение, даже в те времена, когда никаких законов о военной службе не было. Исключения изучать можно, однако общую картину такое исследование не покажет, поэтому сконцентрируемся на общих правилах.

Военная служба появилась как исключительно мужское дело – с самого начала конкуренцию выигрывал тот, кто был физически сильнее и больше. Древние Римляне физическую силу соединили с дисциплиной и сотрудничеством, но до недавнего времени в военной науке ничего не позволяло уравнять бойца женщину и бойца мужчину. На протяжении Российской истории, начиная с эпохи правления Ивана III, существовали документы, регулирующие воинскую обязанность, особенное развитие законодательство о воинской обязанности получило при Петре I, однако в каждом из них подчеркивалась роль мужчины-воина, а так как военная служба была повинностью, то у женщин не было возможности законно попасть в ряды военнослужащих.

Единственное упоминание о военной обязанности женщин в период до 20 века является Устав воинский 1716 года [4], в главе 34 которого было сказано о полевом лазарете, предназначенном для раненых, в котором для заботы о больных должен быть обслуживающий персонал из расчета: «при десяти болных быти для услужения, одному здоровому салдату и нескол-ким женщинам».

С Петра I, даже несмотря на наличие императриц, общество, что прослеживается юридически, становится более патриархальным - к периоду поздней Российской Империи женщины стали неполноценными поддаными, ограниченными в правах. Только в 1914 году женщинам разрешили получать собственные паспорта, ознаменовав отход от патриархальных устоев, однако коренной перемены в обществе такой отход не произвел. В отношении воинской повинности, которая с 1874 года стала всеобщей, состояние женщины не изменилось – она не могла служить ни по призыву, ни как доброволец.

Положение изменилось в период Временного правительства, когда ситуация на фронтах Первой мировой войны становилась все более напряженная, в соответствии с Положением «О формировании воинских частей из женщин-добровольцев» 1917 года [5]. Изначально формирование специальных женских батальонов, рот, команд было совершено с целью обеспечения связи, охране железных дорог. Создание формирований из женщин с военными целями в конце первой мировой войны вылилось в появление «Женских батальонов смерти» [3]. Стоит отметить, что женские батальоны во многом создавались с пропагандистской целью, чтобы пристыдить дезертиров и трусов и воодушевить солдат на фронте.

Приход к власти нового правительства обусловил новые подходы во многих сферах жизни, в том числе и относительно военной службы. Так, в Конституции РСФСР 1918 года [6] было установлено: «РСФСР признает обязанностью всех граждан Республики защиту социалистического Отечества и устанавливает всеобщую воинскую повинность» (ст. 19). Данное положение похоже на положение современной ст. 59 Конституции Российской Федерации [7]: «защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации», однако в современной России дифференциация проводится на уровне федерального закона (ст. 1 и ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), тогда как современные законы того времени подобной дифференциации не делали: «Рабоче-Крестьянская Красная Армия создается из наиболее сознательных и организованных элементов трудящихся масс. Доступ в ее ряды открыт для всех граждан Российской Республики не моложе 18 лет» (ст. I Декрета об организации РККА [8]); «Все граждане Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, годные к военной службе, в возрасте от 18 до 40 лет, считаются военнообязанными и должны будут по первому призыву Рабочего и Крестьянского Правительства явиться на военную службу» (ст. 1 Декрета СНК «О принятии на учет годных к военной службе граждан в возрасте от 18 до 40 лет» [9]). Это обеспечивало современное понимание равенства (начала XX века или XXI?) и юридическое оформление того, что в рядах РККА, как в общем и в рядах Белой армии воевали женщины или целые формирования, состоявшие из женщин [10, c. 46].

Почему сейчас положение женщин и мужчин в качестве боевой единицы утвердилось? На наш взгляд, изменился технический прогресс: используемое в начале XX века оружие уменьшило (но, на наш взгляд, не нивелировало) значение физической силы. Для эффективного ведения военных действий женщинами необходимо именно такое объективное событие; однако было и другое – как мы ранее отметили, еще во время Первой мировой войны создавались женские объединения, так как мужчин не хватало, а многие не боялись дезертировать. В период Гражданской войны дезертиров было в разы больше, как и тех, кто просто не хотел брать оружие, поэтому каждый солдат, считающий сражающимся за правое дело, был важен.

Окончание Гражданской войны привело к созданию нового большого государства – СССР и нового законодательства. 18 сентября 1925 был принят закон СССР «Об обязательной военной службе» [11] – первый закон Советского государства, регулирующий исполнение трудящимися обязанностей военной службы, в котором подтвердилось, что женщина может служить в РККА на добровольной основе (ст. 11). Новый закон 1939 года «О всеобщей воинской обязанности» [12] сделал непонятное отступление от провозглашенных в начале советской власти принципов: указание на право женщинам поступать на военную службу в добровольном порядке было исключено, а в тексте закона появилось: «Народным Комиссарам Обороны и Военно-Морского Флота предоставляется право брать на учет и принимать на службу в Армию и Флот женщин, имеющих медицинскую, ветеринарную и специальную техническую подготовку, а также привлекать их на учебные сборы» (ст. 13). Предполагаем, что проблема заключалась в обеспечении добровольцев-женщин от- дельным жильем и душевыми, так как даже современные армии встречаются с ними. Данное ограничение предполагало наличие специальных знаний, поэтому интересно отметить, что формально женщины, участвовавшие на фронтах Второй мировой войны, не могли этого делать. Тем не менее, в период угрозы уничтожения со стороны немецко-фашистских захватчиков, женщины участвовали и как пилоты (специальные технические знания), и как пехотинцы, и как разведчицы…

Последним законодательным актом СССР по воинской обязанности был закон «О всеобщей воинской обязанности», принятый 12 октября 1967 года [13]. Военной обязанности женщин была посвящена ст. 16 данного закона, которая в первоначальной редакции звучала следующим образом: «Женщины в возрасте от 19 до 40 лет, имеющие медицинскую или другую специальную подготовку, могут быть взяты в мирное время на воинский учет, привлечены на учебные сборы, а также приняты в добровольном порядке на действительную военную службу.

В военное время по решению Совета Министров СССР женщины могут быть призваны в Вооруженные Силы СССР для несения вспомогательной или специальной службы». То есть продолжалась политика, которая требовала специальной профессии для того, чтобы служить в вооруженных силах. К 1976 году происходит переосмысление данного положения, статья 16 меняется: «На женщин, принятых в добровольном порядке на действительную военную службу в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, распространяются права и обязанности, вытекающие из условий действительной военной службы, установленные для военнослужащих сверхсрочной службы. Они и их семьи пользуются правами, льготами и преимуществами, предусмотренными действующим законодательством для военнослужащих сверхсрочной службы и их семей».

Кроме того, издается «Положение о прохождении военной службы женщинами, поступившими в добровольном порядке на действительную военную службу в Советскую Армию и Военно-Морской

Флот на должности солдат, матросов, сержантов и старшин» [14], которое все же имеет ограничения для прохождения военной службы женщинами: «принимаются незамужние бездетные женщины в возрасте от 19 до 40 лет включительно, годные по состоянию здоровья к военной службе, имеющие образование не ниже 8 классов, морально устойчивые и положительно проявившие себя по месту работы или учебы».

Таким образом, характеризуя период, можно выделить следующее: женщины к XX веку становятся полноценной боевой единицей и в соответствии с законодательством или нет, способны защищать Отечество. При этом, развитие научнотехнического прогресса: от изобретения скорострельных орудий до их облегчения и современной войны с использованием роботов, когда оператор находится далеко от непосредственной зоны конфликта, с каждым годом увеличивает конкурентоспособность женщины и стирает различия между эффективностью мужчины и женщины. Законодатель в свою очередь использует женщин скорее как резерв при недостатке мужчин – что временное, что советское правительства, разрешили беспрепятственную службу женщинам в сложный период войн, а при нормализации ситуации тут же ограничили женщин диктует применение положений и устоев, которые существовали ранее, а воинская служба читается мужской испокон веков [15, c. 113];

• 2)    отношения к женщине в первую очередь как к матери, которая не может рисковать своим здоровьем.

Современное российское общество также стоит перед проблемой военной службы женщин – с одной стороны, военная служба – социальный лифт, поэтому она должна быть доступна более широкому кругу людей, а не только тем, кто может сдать контрактные нормативы; женщины в условиях реальной войны с распространенным применением оружия дальнего действия, беспилотников и атаки на информационные ресурсы противника, не уступают мужчинам почти ни в чем; с другой стороны, если мы предоставим одним право, а у других оставим обязанность, стоит ли говорить об уравнивании в правах?

К настоящему моменту разные страны решают вопрос, стоит ли распространить воинскую обязанность на женщин, либо вовсе ликвидировать срочную службу, при этом, решают по-разному и оба варианта решений возможны [16, c. 100], однако можно заметить, что в период вооруженных конфликтов законодатель стремится к тому, чтобы расширить обязанности, а не в возможности служить, руководствуясь:     уменьшить.

• 1)    принципом исторической обуслов

ленности и преемственности, который