Правовое регулирование сервисов VPN в контексте обеспечения соблюдения баланса интересов государства, общества и отдельно взятой личности в РФ

Цель исследования - установить особенности правового регулирования регулирование сервисов VPN в контексте обеспечения соблюдения баланса интересов государства, общества и отдельно взятой личности в России. В последние годы виртуальные частные сети (VPN) становятся все более популярными в России, обеспечивая пользователям безопасность и конфиденциальность при использовании интернета. Однако использование VPN-сервисов также вызывает множество вопросов, связанных с правовым регулированием и обеспечением общественных интересов. Проблема исследования состоит в том, что в данном контексте важно рассмотреть, как российское законодательство пытается найти баланс между интересами государства, общества и отдельной личности. Теоретикометодологическая база исследования включает в себя анализ отечественной научной и зарубежной литературы по теме исследования, изучения нормативно-законодательной базы функционирования сервисов VPN в России, анализ сообщений в СМИ по данной проблематике.

Для начала стоит отметить, что VPN, или виртуальная частная сеть, - это технология, позволяющая создавать защищенное соединение между пользователем и интернетом. Она шифрует данные, делает анонимным IP-адрес пользователя и позволяет обходить географические блокировки. На фоне глобализации и быстрой цифровизации общества, VPN-технологии предоставляют пользователям возможность обходить блокировки и цензуру, возникающую в результате правительственного контроля информации. В то же время, такие сервисы могут быть использованы для совершения противоправных действий, что вызывает обеспокоенность у государственных органов [1].

Один из главных аспектов проблемы правового регулирования VPN-сервисов в России - это их использование для обхода блокировки запрещенных ресурсов. Власти пытаются контролировать доступ к определенным сайтам, социальным сетям и мессенджерам, но многие пользователи обходят это с помощью VPN. Это вызывает заботу у правительства и спецслужб, так как это могут быть площадкой для неугодной информации, террористической пропаганды или другой незаконной деятельности. В последние годы российское правительство проявило активность в регулировании интернет-пространства. Основными целями данного регулирования считаются обеспечение национальной безопасности, защита информации и предотвращение распространения незаконного контента. В этом контексте VPN-сервисы рассматриваются как ин- струменты, позволяющие обходить установленные ограничения и фильтры.

В России правовое регулирование VPN-сервисов происходит в рамках более широкого контекста интернет-правил и норм. Основные законодательные акты, касающиеся этой темы, включают:

• 1 . Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 276-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения безопасности при организации и осуществлении связи» – данный закон требует от провайдеров интернет-услуг блокировать доступ к ресурсам, содержащим запрещенную информацию.

• 2 . Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. № 432-ФЗ «О защите инфомрации» – устанавливает требования к обеспечению безопасности и защите данных. Кроме того, в 2017 году был принят закон о необходимости регистрации VPN-сервисов в Роскомнадзоре.

Законодательство РФ предусматривает, что использование VPN-сервисов, как и любых инструментов обхода блокировок и фильтрации в интернете, не запрещено. При этом, стоит отметить, что существуют законы и правила, которые регулируют деятельность провайдеров интернет-услуг и обязывают их сотрудничать с правоохранительными органами в целях борьбы с преступной деятельностью в сети. Это может привести к ситуации, когда провайдеры должны блокировать доступ к определенным сайтам или служить источником информации для следствия. Однако, использование VPN-сервисов само по себе не является противозаконным и не нарушает законодательство РФ. Поэтому, в целом, государство не ограничивает право граждан на использование таких сервисов. Вместе с тем, любая деятельность в интернете должна соответствовать законам и нормам общества. Провайдеры VPN-сервисов теперь обязаны хранить данные пользователей и предоставлять их по запросу правоохранительных органов [2].

В 2023-2024 годах в России стали приниматься новые меры по регулированию работы VPN-сервисов. Одним из ключевых аспектов нового законодательства является требование к провайдерам VPN регистрироваться в государственном реестре и проходить процедуру сертификации. Это позволяет контролирую- щим органам отслеживать и ограничивать доступ к ресурсам, которые могут быть признаны нежелательными. В апреле 2023 года Государственная Дума приняла законопроект, который обязывает VPN-провайдеров блокировать доступ к сайтам, внесённым в государственный реестр запрещённых. В мае 2023 года представители Роскомнадзора заявили, что контроль за работой VPN является необходимой мерой для обеспечения безопасности и защиты информационного пространства России. По словам чиновников, цель нового законодательства – борьба с экстремизмом и защитой информационной безопасности граждан.

Государство рассматривает возможность контроля и ограничения использования VPN как способ обеспечения национальной безопасности и общественного порядка. Основные аргументы:

• -    Борьба с экстремизмом. Применение VPN может затруднить выявление и пресечение деятельности террористических и экстремистских группировок.

• -    Контроль за распространением запрещенной информации. Законы, требующие от провайдеров блокировать доступ к определенным ресурсам, помогают предотвратить распространение дезинформации и порнографии.

Личные интересы пользователей VPN-сервисов связаны с безопасностью, свободой и конфиденциальностью. Каждый человек имеет право на защиту своих данных и свободный доступ к информации. Однако, на фоне государственной политики, направленной на ограничение использования таких сервисов, возникают следующие проблемы:

• -    Страх преследования. Возможность быть привлеченным к ответственности за использование VPN приводит к самоцензуре среди пользователей [3].

• -    Неопределенность правового статуса. Отсутствие четких норм и стандартов регулирования приводит к правовой незащищенности пользователей VPN.

Общество также заинтересовано в обеспечении безопасности и правопорядка. Однако на практике слишком жёсткие меры государственного контроля могут привести к общественному недовольству, спровоцировать протестные настроения и создать угрозу для демократических принципов. Общество, как правило, выступает за баланс между безопасностью и свободой. На индивидуальном уровне, пользователи VPN стремятся защитить свою конфиденциальность, избежать преследования за свои взгляды и получить доступ к информации, не ограниченной рамками. Право на частную жизнь и свобода слова являются фундаментальными правами каждого человека, и их нарушение может негативно сказаться на уровне доверия к государственным институтам. Необходимым шагом на пути к обеспечению баланса между интересами государства, общества и личности является создание прозрачной законодательной базы, которая будет учитывать различные аспекты регулирования VPN. Это может включать:

• 1.    Установление чётких критериев для блокировки VPN-сервисов, основанных на реальных угрозах, а не на политических соображениях.

• 2.    Стимулирование диалога между государством и представителями гражданского общества для выработки совместных инициатив, направленных на решение проблем кибербезопасности без ущерба для прав граждан.

• 3.    Разработка механизмов контроля, которые обеспечивают защиту личных данных пользователей без ограничения их прав.

Исследователи Шабаев М.Б., Ма-тыгов М.М. в своей научной работе отмечают, что одной из основных проблем является борьба с незаконным использованием VPN для обхода блокировок запрещенных ресурсов в России. Согласно законодательству РФ, операторы VPN-сервисов обязаны сотрудничать с российскими органами власти при выявлении и блокировке доступа к запрещенным сайтам. Однако часто такие сервисы находятся за пределами страны, что затрудняет их контроль и регулирование со стороны российских властей. Другой проблемой является использование VPN для совершения преступлений в сети. Анонимность, предоставляемая VPN, позволяет злоумышленникам скрывать свою активность и оставаться неуловимыми для правоохранительных органов. Это создает серьезные угрозы для безопасности общества и требует разработки мер по предотвращению преступной деятельности через VPN-сервисы. Следующая проблема связана с защитой лич- ных данных пользователей при использовании VPN. В связи с тем, что сервисы VPN передают весь трафик через свои сервера, возникает риск утечки конфиденциальной информации, которая может быть использована в недобросовестных целях. Это требует разработки строгих правил и стандартов по защите данных и обязывает провайдеров VPN соблюдать принципы конфиденциальности и безопасности [4].

Для эффективного регулирования сервиса VPN необходимо осуществлять подход, основанный на диалоге между государством, обществом и частными лицами. Важно учитывать не только правовые, но и этические аспекты. Необходимо усилить контроль со стороны государства над деятельностью провайдеров VPN, включая обязательное соблюдение требований по блокировке доступа к запрещенным ресурсам и сотрудничеству с правоохранительными органами в расследовании преступлений. Для достижения гармонии между защитой интересов государства и правами личности, необходимо разрабатывать более прозрачные правила для использования VPN, при этом оставляя место для инноваций и развития технологий. Одним из возможных вариантов является создание специализированных платформ для контроля интернет-контента, которые будут работать в рамках правового поля и учитывать интересы пользователей. Кроме того, важно проводить информационную работу среди пользователей интернета об опасностях незаконного использования VPN и о важности соблюдения законодательства при его использовании. Образовательные кампании и профилактические меры могут значительно снизить уровень преступности и улучшить безопасность сети для всех ее участников [5].

Таким образом, VPN-сервисы обеспечивают анонимность и безопасность в сети, позволяя обходить цензуру, защищать свои данные от хакеров и служб наблюдения. Однако с ростом популярности VPN возникли проблемы, связанные с соблюдением баланса интересов государства, общества и отдельно взятой личности в контексте правового регулирования данного сегмента информационного пространства. Правовое регулирование VPN-сервисов в России – это сложный баланс между различными интересами. Для достижения гармонии между безопасностью и свободой, необходимость диалога между всеми заинтересованными сторонами становится более чем актуальной. Важно помнить, что уважение прав личности и обеспечение свободы слова служат основой демократического общества, которое требует постоянного внимания и защиты.