Правовое регулирование сферы профилактики и борьбы с инфекционными болезнями коз

Одним из условий эффективного ведения козоводства является недопущение возникновения заразных и иных болезней животных на предприятии. Особо важным направлением этой деятельности является контроль за распространением инфекционных болезней коз. Данная группа заболеваний имеет тенденцию к быстрому распространению и наносит значительный экономический ущерб козоводческим предприятиям. Основополагающими в этой работе является профилактика заноса и распространения болезней. С этой целью должна быть выстроена система профилактических противоэпизоотических мероприятий, которая должна обеспечивать эффективность и минимизировать риски заноса болезней, учитывая складывающуюся эпизоотическую ситуацию. Построение системы невозможно без наличия современной нормативной правовой базы, определяющей общие и специальные меры профилактики и борьбы с инфекционными болезнями коз.

Вопросам организации ветеринарного дела в Российской Федерации посвящены работы Дресвянниковой С.Г. и др. [1], Ключниковой А.И. и др. [2], Никитина И.Н. и др. [4, 5]; эпизоотологии и профилактике инфекционных болезней животных, в том числе коз Мищенко А.В. и др. [3], Петровой О.Г. и др. [6], Равилова Р.Х. и др. [7], Хисамутдинова А.Г. и др. [8, 9]. Проблемы организации ветеринарного обслуживания промышленного

козоводства в современных условиях хозяйствования изучены мало. Складывающаяся ситуация диктует необходимость проведения научных исследований в данном направлении, в том числе, изучения действующих нормативных правовых документов, регламентирующих меры профилактики и борьбы с инфекционными болезнями в козоводстве.

Материал и методы исследований. Материалом для проведения научных исследований явилась нормативная правовая база СССР и Российской Федерации, регламентирующая профилактику и борьбу с инфекционными болезнями коз. В процессе работы применялись абстрактно-логический и монографический методы научных исследований.

Результат исследований. Система мер специфической профилактики инфекционных болезней коз должна формироваться с учетом эпизоотической обстановки в целом в стране, в регионе и в самом хозяйстве. Инфекционные болезни коз можно разделить на болезни общие для разных видов животных, в том числе для коз, и на специфические болезни для данного вида животных. В соответствии с «Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации» от 14.12.2015. Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляется регионализация по следующим болезням коз: аденоматоз, артрит/энцефалит, бешенство, болезнь Акабане, болезнь

Таблица 1 – Нормативные правовые документы, регламентирующие сферу профилактики и борьбы с инфекционными болезнями коз

Таблица 2 – Нормативные правовые документы, регламентирующие сферу профилактики и борьбы с инфекционными болезнями коз

Помимо перечисленных заболеваний не менее важными для козоводства являются: туберкулез, псевдотуберкулез, токсоплазмоз, трихофития.

Среди перечисленных болезней специфическими для коз являются артрит/энцефалит и инфекционная плевропневмония; общими с овцами: аденоматоз, инфекционная агалактия, контагиозная плевропневмония, контагиозный пустулезный дерматит (эктима), оспа, скрепи, хламидиоз (энзоотический аборт), чума мелких жвачных, энтеротоксемия; прочие заболевания являются общими еще с крупным рогатым скотом, другими видами животных, в отдельных случаях являются зооантропонозами.

В результате проведенного нами анализа, установлено, что в некоторых случаях действующие ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, как это предусматривает Закон Российской Федерации «О ветеринарии», отсутствуют, к таким болезням относятся: аденоматоз овец и коз, артрит/энцефалит коз, болезнь Акабане, контагиозная плевропневмония мелкого рогатого скота, пограничная болезнь, паратуберкулез, псевдотуберкулез, японский энцефалит. Данные о наличии нормативных правовых документов, регламентирующих сферу профилактики и борьбы с инфекционными болезнями коз, представлены в таблице 1. На стадии разработки Департаментом ветеринарии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в настоящее время находятся новые ветеринарные правила по артриту/энцефалиту коз, контагиозному пустулезному дерматиту (эктиме), паратуберкулезу. В случае с паратуберкулезом, отсутствующие утвержденные ветеринарные правила, на практике могут быть заменены методическими рекомендациями Минсельхоза России (2020), рассмотренными и рекомендованными к использованию научно-техническим советом министерства 01.11.2019. протокол № 20.

К недостатку имеющейся нормативной правовой базы можно отнести то, что в ряде случаев ветеринарным специалистам, обслуживающим специализированные козоводческие хозяйства, приходится руководствоваться в своей деятельности инструкциями, утвержденными в 1950-х (инфекционная агалактия овец и коз, инфекционная плевропневмония коз), 1970-х (брадзот, энтеротоксемия, контагиозный пустулезный дерматит (эктима), токсоплазмоз), 1980-х (хламидиоз (энзоотический аборт)) годах прошлого столетия, что указывает на объективную необходимость совершенствования действующей и разработку новой нормативной правовой базы, регламентирующей сферу профилактики и борьбы с инфекционными болезнями коз.

Заключение. Имеющаяся нормативная правовая база, регламентирующая осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов инфекционных болезней коз, не отвечает современным требованиям. Из 30 проанализированных нозологических единиц 8 (27 %) не имеют нормативного правового документа, регламентирующего меры профилактики и борьбы с ними, из них лишь для 3-х болезней на федеральном уровне подготовлены проекты новых ветеринарных правил. В числе имеющейся нормативной правовой базы 7 (32 %) являются инструкциями, принятыми в 1950-1980-х годах, что требует разработки новых ветеринарных правил, отвечающих современным научным и практическим подходам к профилактике и борьбе с этими болезнями. Комплексный подход к реализации данной задачи позволит организовать эффективную систему мероприятий по профилактике и борьбе с инфекционными болезнями в козоводстве.

Резюме

В статье авторами представлен анализ российской нормативно-правовой базы, регламентирующей осуществление профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов инфекционных болезней коз. Авторы приходят к выводу, что она не отвечает современным требованиям. Из 30 проанализированных нозологических единиц 8  (27  %) не имеют нормативного правового документа, регламентирующего меры профилактики и борьбы с ними, из них лишь для 3-х болезней на федеральном уровне подготовлены проекты новых ветеринарных правил. В числе имеющейся нормативной правовой базы 7 (32 %) являются инструкциями, принятыми в 1950-1980-х годах, что требует разработки новых ветеринарных правил, отвечающих современным научным и практическим подходам к профилактике и борьбе с этими болезнями. Комплексный подход к реализации данной задачи позволит организовать эффективную систему мероприятий по профилактике и борьбе с инфекционными болезнями в козоводстве.