Правовое регулирование статуса спортсмена в субъекте Российской Федерации (на примере Республики Мордовия)

Бюллетень науки и практики / Bulletin of Science and Practice

УДК 34.02:796.07(470.345)                           

Право граждан Российской Федерации на занятия физической культурой и спортом реализуется в соответствии с Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» [1] ( далее — Закон о физкультуре и спорте ).

Согласно Закону о физкультуре и спорте выделяют следующие категории спортсменов: спортсмен; спортсмен высокого класса.

Более широкое определение понятию спортсмен законодатель дает в Приказе Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 марта 2019 г. № 194н «Об утверждении профессионального стандарта «Спортсмен» [4], в котором уточняются трудовые функции и квалификационные требования. В соответствии с данным приказом, спортсмен — это работник, профессиональной деятельностью которого является подготовка и участие в спортивных соревнованиях по определенным видам спорта, спортивным дисциплинам. Основная цель данного вида профессиональной деятельности: достижение собственного максимально высокого уровня результатов соревновательной деятельности.

В соответствии с пунктом 3421 Общероссийского классификатора занятий ОК 010– 2014 (МСКЗ–08) в обязанности спортсменов входит: обязательное участие в спортивных мероприятиях; систематические тренировочные занятия; организация и участие в средствах массовой информации рекламных информационных компаний; обеспечение высокого уровня физической подготовленности в избранном виде спорта; анализ и оценка соперников; наставничество над молодыми спортсменами; неукоснительное соблюдение правил и положений, разработанных федерациями спорта и др.

В приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 августа 2011 г. № 916н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в области физической культуры и спорта» [3] закреплены должностные обязанности спортсмена среди которых: неукоснительное соблюдение антидопинговых требований и правил спортивных соревнований; ежедневное выполнение утвержденного плана подготовки и регистрация полученных результатов; совместно с тренером планирование тренировочной и соревновательной нагрузки; повсеместная пропаганда здорового образа жизни.

В случае ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей и возникновения профессиональных споров они могут решаться с помощью примирительных процедур [9, c. 18]: медиации [10, c. 112], третейского разбирательства, переговоров.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изменениями от 9 ноября 2020г.) [2] региональные власти осуществляют законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации, разрабатывают и осуществляют меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта, а так же участвуют в проведении единой государственной политики в области спорта.

В Республике Мордовия принят целый ряд нормативных правовых актов, регулирующих сферу физической культуры и спорта. В региональном законодательстве о спорте содержаться нормы, связанные с мерами социальной поддержки и финансовым обеспечением.

Закон Республики Мордовия от 18 декабря 2008 г. №136–З «О физической культуре и спорте в Республике Мордовия» [6] выступает гарантом по обеспечению спортивных сборных команд Российской Федерации (в российской сборной команде принимают участие спортсмены Республики Мордовия) мероприятиями по подготовке и участию в международных спортивных соревнованиях. С целью увековечения памяти о заслугах выдающихся спортсменов Республики Мордовия их имена присваивают населенным пунктам, спортивным сооружениям, площадям и так далее.

В соответствии с указом Главы РМ от 4 мая 2006 г. №65-УГ [7] одной из мер финансовой поддержки спортсменов Республики Мордовия является выделение премий, добившимся высоких спортивных результатов по итогам года на крупнейших международных и всероссийских соревнованиях.

Приказом Министерства спорта, молодежной политики и туризма Республики Мордовия от 15 июля 2019 г. №277 утверждено Положение о спортивных сборных командах Республики Мордовия, порядке их формирования и обеспечения [8]. Положение определяет: критерии включения в спортивную сборную Республики Мордовия по видам спорта; правовой статус, права и обязанности членов сборной команды республики; а также дополнительные гарантии финансового, научно-методического, медико-биологического и антидопингового обеспечения.

Анализ регионального законодательства в сфере спорта позволяет сделать вывод, что в Республике Мордовия ведется активная нормотворческая деятельность в данной области. Региональное законодательство постоянно приводится в соответствие с федеральным законодательством: принимаются нормативные правовые акты, на основании которых спортсмены наделяются дополнительными гарантиями и правами; продолжается работа по совершенствованию системы оплаты труда спортсменов (к окладам спортсменов применяются повышающие коэффициенты за наличие спортивных званий и разрядов); применяются выплаты стимулирующего характера (с учетом особенностей оплаты труда спортсменов) за интенсивность и высокие результаты работы, качество выполняемых работ, стаж непрерывной работы, выслугу лет; и др.

На сегодняшний день очень остро стоит вопрос финансирования спортсменов в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки. По нашему мнению, частичным решением этой проблемы могло бы стать привлечение спонсорских средств, а также доходов, полученных от реализации билетов на различные спортивные мероприятия (турниры, матчи, фестивали) и оздоровительных услуг спортивных объектов. Дальнейшее совершенствование и развитие законодательства о правовом статусе спортсмена является одной из ключевых задач нормотворчества Республики Мордовия.