Правовой и институциональный дизайн локальных сообществ: от территориального общественного самоуправления к фондам целевого капитала
Автор: Полтавский И.В.
Журнал: Международный журнал гуманитарных и естественных наук @intjournal
Рубрика: Юридические науки
Статья в выпуске: 4-2 (115), 2026 года.
Бесплатный доступ
Статья посвящена сравнительному анализу правовых и институциональных характеристик территориального общественного самоуправления (ТОС) и фондов местных сообществ (ФМС) в контексте изменения российского законодательства. Исследована эволюция организационно-правовой формы ТОС от особой квазиформы к императивной регистрации в виде общественной организации. Рассмотрены две модели ФМС – благотворительный фонд и фонд целевого капитала. На конкретных примерах (Альянс ФМС Пермского края, фонд г. Чайковского, фонд «Добрый город») демонстрируется гибкость и адаптивность данной формы, лишенной территориального ценза. В эмпирической части на материале Волгоградской и Ульяновской областей за 2019-2025 гг. выделены «экстенсивно-стагнационная» и «институционально-кооперативная» региональные модели развития ТОС. Доказано, что динамика их численности определяется прежде всего государственной финансовой поддержкой, а не спонтанной гражданской активностью.
Территориальное общественное самоуправление, фонд местных сообществ, организационно-правовая форма некоммерческой организации, локальная демократия, муниципальное право
Короткий адрес: https://sciup.org/170213519
IDR: 170213519 | DOI: 10.24412/2500-1000-2026-4-2-341-345
Legal and institutional design of local communities: from territorial public self-government to endowment funds
The article is devoted to a comparative analysis of the legal and institutional characteristics of Territorial Public Self-Government (TPSG) and Community Foundations (CFs) in the context of recent changes to Russian legislation. The evolution of the organizational-legal form of TPSG is traced, from a special quasi-form to the imperative registration as a public association. Two models of CFs are examined: the charitable foundation and the endowment fund. Drawing on specific examples (the Alliance of CFs of Perm Krai, the Chaikovsky Foundation, and the “Dobry Gorod” Foundation), the flexibility and adaptability of this membership-free form, which is not bound by territorial restrictions, is demonstrated. In the empirical section, based on data from the Volgograd and Ulyanovsk regions for the period 2019-2025, two regional models of TPSG development are identified: the “extensivestagnation” model and the “institutional-cooperative” model. It is proven that the dynamics of their numerical growth are determined primarily by state financial support rather than by spontaneous civic activity.
