Правовой эксперимент в юридической науке и практике

Во второй половине 1990-х - первой половине 2000-х гг. в правовой науке России имелся опыт проведения правовых экспериментов. Однако в течение последних лет к данному методу редко обращались, вследствие чего он стал забываться как учеными-правоведами, так и государством. При этом правовой эксперимент может быть полезен в различных областях жизни общества.

В отечественной юридической литературе редко встречается полноценное описание правового эксперимента, поэтому до настоящего времени даже не обозначено его точное определение. До начала исследования, необходимо привести несколько вариантов определения.

Традиционно под экспериментом понимают метод познания, при помощи которого в контролируемых и управляемых условиях исследуются явления действительности [1]. Другая точка зрения характеризует эксперимент, как эмпирические исследования, с помощью которых путем планомерного управления условиями научно проверяются гипотезы о причинных связях явлений [2].

Под правовым экспериментом, при рассмотрении данного метода с практической точки зрения, можно понимать организованное компетентными органами государства испытание предполагаемых правовых нововведений в ограниченной области применения, проводимое с целью провер- ки предположения правового характера по заранее разработанной программе, состоящее из подготовки, проведения и подведения итогов эксперимента.

Современное развитие России обусловливает необходимость совершенствования эффективных средств и методов правотворческой деятельности, попытку по-новому взглянуть на возможности метода эксперимента в нормотворчестве.

Без экспериментов не может существовать ни наука, ни государственная и общественная жизнь, потому что эксперимент создан и практикуется для того, чтобы узнать, что получится в итоге, как отреагирует общество на то или иное нестандартное решение.

Таким образом, задачами и целями правового эксперимента можно назвать:

• -    проверка возможности реализации того или иного явления в реальных условиях;

• -    выявление и последующее решение возникших проблемных ситуаций;

• -    полная адаптация к современной жизни изучаемых явлений;

• -    совершенствование законодательства.

Для успешного проведения эксперимента и достижения поставленных целей необходимо пройти три этапа:

• -    этап подготовки;

• -    этап проведения эксперимента;

• -    этап анализа полученных результатов.

На освещённых выше этапах эксперимента как метода науки в классическом понимании, можно обозначить два основных его элемента. К первому элементу относится средства познания – те применяемые способы действия, с помощью которых достигаются цели эксперимента; в них находит своё материальное воплощение специфика метода [3]. Ко второму элементу относится предмет познания – то есть то, на что направлена деятельность людей.

Данные выводы следует рассмотреть на практических примерах, проводимых в нашем государстве.

С 2011 года на территории Российской Федерации Фонд социального страхования РФ реализует пилотный проект, направленный на осуществление страховых выплат по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам непосредственно территориальными органами Фонда (пилотный проект «Прямые выплаты»).

Целью пилотного проекта «Прямые выплаты» является улучшение положения застрахованных граждан и страхователей при осуществлении мероприятий, связанных с назначением и получением пособий в рамках обязательного социального страхования [4].

Данный проект экспериментально вводился в разных регионах и в настоящий момент практически охватил всю Россию. Предполагается, что данные нововведения снимут с работодателей часть обязанностей, связанных с расчетами и проведением выплат. Соответственно граждане смогут напрямую обращаться в Фонд социального страхования РФ за получением выплат, что упростит процесс их получения.

Итогом эксперимента стала подготовка Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации об обязательном социальном страховании», который вступит в силу 1 января 2021 г.

Рассматривая данный эксперимент можно сказать, что он прошел успешно, государство подвело часть итогов и убедилось в эффективности проекта.

Также можно обратиться к другому эксперименту, которому был дан старт некоторое время назад.

С 1 июля 2020 года в Москве будет проводиться эксперимент по установлению правового режима, связанного с разработкой и внедрением технологий искусственного интеллекта.

Экспериментальный правовой режим (ЭПР) устанавливается сроком на пять лет.

Участниками эксперимента могут быть юридические лица или индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории Москвы, которые осуществляют или планируют осуществлять деятельность по разработке, созданию, внедрению, реализации или обороту технологий искусственного интеллекта.

Целью эксперимента является определение эффективности использования технологий искусственного интеллекта в разных сферах жизни общества. Планируется упростить использование разработчиками своих программ искусственного интеллекта и установить понятные и четкие правила развития технологий на его основе.

Правительство Москвы наделено полномочиями, в том числе по определению условий и порядка разработки и реализации технологий искусственного интеллекта, а также порядка использования результатов его применения.

В целях формирования стратегических направлений и мониторинга ЭПР создается координационный совет. По результатам проведения эксперимента координационный совет должен будет представить в Правительство РФ предложения о целесообразности или нецелесообразности внесения изменений в законодательство [5].

Так как рассматриваемый эксперимент только начал реализовываться, рано говорить о его итогах. Однако растущий спрос на цифровые технологии позволяет предположить, что в законодательство будут внесены соответствующие изменения и искусственный интеллект будет использоваться во всех сферах жизни общества [6].

Таким образом, правовой эксперимент как метод познания и правового регулирования является одним из наиболее эффек- тивных, так как позволяет взглянуть на рассматриваемые предложения в реальном мире, установить возможность использования изучаемых явлений в государстве и обществе, выявить положительные и отрицательные стороны. И самое главное позволяет это сделать без первоначального внесения изменений в законодательство, не привлекая к участию огромный круг лиц, исключая большое вложение денежных средств на первоначальных этапах. Все вышеизложенное свидетельствует о том, что необходимо полноценно возрождать проведение правовых экспериментов в РФ и усовершенствовать эту систему.