Правовой статус несовершеннолетнего в гражданском обществе

З аконодательное признание юридического равенства людей - один из главных признаков существования гражданского общества. Значительным прогрессом в развитии современного общества явилось понимание ценностей человеческой жизни, личности, ее достоинства в неразрывной связи с необходимостью обеспечения минимальных гарантий существования и свободного развития.

Основные права и свободы гражданина закреплены в Конституции и по своей сути определяют его правовой статус. Характерной особенностью правового статуса гражданина является его стабильность и относительная неизменность. Гражданские права - юридическая форма выражения свободы гражданина, определяющая меру личной свободы и ответственности. В соответствии с Конституцией гражданин обладает всей полнотой политических, гражданских, социально-экономических и культурных прав и свобод, гарантируемых силой закона.

Особых правил соблюдения прав, свобод и законных интересов требует категория несовершеннолетних членов нашего общества. Во Всемирной декларации ООН от 30 сентября 1990 г. «Об обеспечении выживания, защиты и развития

• 1.    Вестник Сибирского юридического института МВД России          —

детей» говорится, что «дети мира невинны, уязвимы и зависимы. Они также любознательны, энергичны и полны надежд. Их время должно быть временем радости и мира, игр, учебы и роста. Их будущее должно основываться на гармонии и сотрудничестве».1

Воспитание, развитие правовой культуры несовершеннолетних граждан, защита их прав, свобод и законных интересов являются одними из главных задач общества во все времена. Но правовая культура не может оставаться на достаточно высоком уровне, когда права, свободы и законные интересы несовершеннолетних должным образом не защищены.2

Реализация данных задач невозможна без проведения всесторонних и глубоких исследований закономерностей и тенденций развития молодого поколения, без объективного анализа социальных условий и процессов, оказывающих влияние на формирование сознания и поведение детей и подростков, их жизнедеятельность.3

К обозначению правового статуса несовершеннолетнего общество шло медленно и долго.

В римском праве особо выделялась доктрина государства по защите детей. Это - доктрина государства-отца. Государство объявлялось высшим опекуном ребенка.

Ислам неизменным постулатом объявлял и поныне объявляет защиту прав и свобод обездоленных и несчастных, в том числе и сирот: «...отдавайте сиротам имущество их; не заменяйте в нем добротна-го негодным; по жадности не переводите имущества их в свое имущество: это будет великий грех». Особо отмечена процедура вступления сирот во владение имуществом: «...Испытывайте сирот, покуда не наступит для их время вступить в брак; и если заметите в них здравый смысл, то отдавайте им имущества их. Не исстрачивайте их, расточая их, и спеша, до полнаго их возраста». По канонам Корана, «...те которые пожирают имущества сирот, поступая несправедливо, будут пожирать огонь, наполняя им свои утробы, когда будут гореть в пламени геенны».4

В средневековой Европе проблема защиты прав ребенка в различных отраслях права практически не дискутировалась, лишь в отдельных странах проблеме социальной защиты детей уделялось определенное внимание. Например, в Испании (XIV в.) существовали церковные функционеры, так называемые «отцы и судьи сирот». В компетенцию такого института входило опекунство, попечительство и благоустройство детей.5

В средневековом казахском обществе положение детей определялось главенствующим положением отца в семье, то есть отцовской властью. Дети состояли в правовой связи с отцом. Хотя права жизни и смерти над детьми родители не имели, однако убийство детей не рассматривалось в качестве серьезного преступления.

Исследования ученых-юристов в области семейного права России показывают, что по вопросу правового положения несовершеннолетних в средневековом обществе до нашего времени не дошло практически никаких источников, на основании которых можно было бы сделать заключение о правовом положении детей в то время.

Первым универсальным международноправовым актом по защите детства и прав ребенка стала Декларация о защите прав ребенка (г. Женева), принятая Дигой Наций в 1924 г. Сразу после окончания Второй мировой войны был создан Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ). В 1948 г. Генеральной Ассамблеей ОНН была принята Всеобщая декларация прав человека, провозгласившая право на защиту семьи - естественной и основной ячейки общества - со стороны государства и общества. В 1959 г. ООН приняла Декларацию прав ребенка, которая посвящалась только несовершеннолетним. После многолетней подготовки в 1989 г. была принята Конвенция ООН «О правах ребенка».

В советский период правам и свободам несовершеннолетних уделялось большое внимание с точки зрения формирования правовой базы. Практически все

^^^^^^^^^^^^^=^^^^^^^^^^^^^= Зарубежный опыт

сферы жизни общества несовершеннолетних сопровождались соответствующим законодательством. Немало внимания уделялось обучению и воспитанию, труду и вопросам его охраны, мерам борьбы с безнадзорностью и правонарушениями, уголовной ответственности несовершеннолетних, родителей и других взрослых за неправильное воспитание, а также вовлечение несовершеннолетних в преступную и иную антиобщественную деятельность.

С распадом Советского Союза, приобретением многими государствами, в том числе и Республикой Казахстан, независимости, становлением правового, светского и демократического государства законодательство в отношении несовершеннолетних казахстанцев претерпело изменения. В настоящее время законодательная база относительно несовершеннолетних достаточно разнообразна и считается сформированной. Следует отметить, что исторический этап законодательства в отношении несовершеннолетних современного Казахстана характеризуется вовлечением их в имущественные и иные отношения, расширением гражданско-правовой дееспособности, увеличением роли несовершеннолетних в семейно-правовых отношениях.

Казахстан перед мировым сообществом взял на себя обязательство привести законодательство в соответствие с мировы ми стандартами. Определенные шаги в этом направлении уже сделаны. В Республике созданы основы отечественного законодательства, направленные на защиту интересов детей, приняты ряд законов в этой области. Немалая роль в связи с этим должна быть отведена формированию новой отрасли права - ювенального права, которое представляет собой совокупность норм, регулирующих права, обязанности, гарантии и ответственность несовершеннолетних во всех сферах их жизнедеятельности.

Государство намерено развивать положения законодательства в отношении несовершеннолетних во всех сферах их жизнедеятельности с целью формирования здорового поколения казахстанцев, нормально развивающихся физически и нравственно.

• 1    Сборник международных стандартов и норм ООН в области правосудия в отношении несовершеннолетних. М.: Интердиалект, 1998. С. 4.

• 2    Ювенология : учебник / под общ. ред. Н.О. Дулатбекова. Алматы: Жеты Жаргы. 2008. С. 96.

• 3    Ермаков В., Крюкова Н. Несовершеннолетние преступники в России. М., 1999. С. 4.

• 4    Коранъ // пер. съ арабского языка Г.С. Саблукова. 3-е издан1е. Казань: Центральная типография. 1907. С. 139-141, 143.

• 5    Исмаилов Б.И. История и современность ювенальной юстиции // Правовые основы системы ювенальной юстиции : учебное пособие. Ташкент, 2002. С. 43.