Правовые аспекты обеспечения "чистоты рядов" личного состава ОВД Республики Таджикистан: в контексте стратегического планирования

Первенствующее место в обширном ряду условий для качественной реализации личным составом органов внутренних дел (далее – ОВД) Республики Таджикистан (далее – Таджикистан) своей правоохранительной миссии и укрепления доверия общества к указанному государственному институту, принадлежит служебной дисциплине каждого сотрудника ОВД. Согласно нормативному установлению «Дисциплинарного устава органов внутренних дел Республики Таджикистан» [1], дисциплина личного состава ОВД основывается на Конституции Таджикистана, законах и других нормативно-правовых актах Таджикистана, признанных Таджикистаном международно-правовых актов и отмеченного Дисциплинарного устава. Как представляется, высокий уровень дисциплинированности таджикских «солдат правопорядка» выступает гарантией обеспечения «чистоты рядов» в системе национальных ОВД, в плане искоренения среди сотрудников случаев коррупции. Наряду с отмеченным, немаловажное значение имеет также гражданский контроль общества, в части оказания помощи по выявлению коррупционеров в системе МВД Таджикистана [2].

Отмечая ущерб коррупции для полноценного развития общества, Президент Таджикистана Э. Рахмон констатирует следующее: «Коррупция считается нежелательным и опасным явлением для общества, и борьба с ней – главная задача государственных органов, институтов гражданского общества и каждого гражданина страны» [3]. Данное указание Лидера таджикской нации выбрано в качестве напутственного ориентира для каждого государственного служащего, включая личный состав ОВД и является важной установкой для процесса реализации «Государственной стратегии противодействия коррупции в Республике Таджикистан на период до 2030 года» (далее – Стратегия), утвержденной Указом Президента Республики Таджикистан от 3 августа 2021 г. № 222 [4].

Как следует из содержания п. 14. отмеченного документа стратегического планирования, основными принципами Стратегии являются:

• 1)    законность;

• 2)    приоритетность прав и свобод человека и гражданина;

• 3)    открытость и прозрачность;

• 4)    учет общественного мнения;

• 5)    признание коррупции основной угрозой национальной безопасности Таджикистана;

• 6)    применение комплексных мер в противодействии коррупции.

При этом основными целями и задачами реализации Стратегии, направленными на развитие демократических ценностей и улучшение уровня благосостояния людей, являются:

• -    во-первых, повышение антикоррупционной просвещенности населения;

• -    во-вторых, создание атмосферы нетерпимости к коррупции;

• -    в-третьих, устранение причин и условий, способствующих коррупции;

• -    в-четвертых, снижение интенсивности коррупции в Таджикистане.

Следует заметить, что полнота достижений определенных целей и задач «по линии» противодействия коррупции, соответствует комплексному подходу к применению совокупности следующих антикоррупционных мер, в том числе:

• 1)    определение современных путей предотвращения и противодействия коррупции;

• 2)    повышение уровня правовой грамотности граждан в противодействии коррупции и на этой основе создание условий нетерпимости общества к коррупционному явлению;

• 3)    постоянное совершенствование антикоррупционного законодательства с учетом развития общественных отношений;

• 4)    определение приоритетных направлений противодействия коррупции;

• 5)    предусмотрение конкретных мер по предупреждению коррупции, а также определение их исполнителей и сроков;

• 6)    определение порядка контроля за реализацией антикоррупционных мероприятий;

• 7)    усиление системы взаимодействия государственных органов и гражданского общества по противодействию коррупции;

• 8)    определение форм оценки состояния коррупции в Таджикистане;

• 9)    повышение эффективности антикоррупционной агитационнопропагандистской деятельности государственных органов в этом направлении;

• 10)    формирование правовой позиции граждан для решения коррупционных вопросов;

• 11)    установление, обнаружение и поиск доходов, полученных преступным путем и

• их конфискация, укрепление международного сотрудничества в этом направлении;

• 12)    совершенствование системы антикоррупционного законодательства;

• 13)    реализация норм международного права по противодействию коррупции в рамках международных обязательств Таджикистана.

Применительно к реализации указанного свода антикоррупционных мер, в части противодействия коррупции в рядах национальных ОВД, необходимо обратить внимание на стратегические установки «Концепции кадровой политики органов внутренних дел Республики Таджикистан на период до 2043 года», утвержденной постановлением Правительства Республики Таджикистан от 27 сентября 2023 г. № 459 [5]. Согласно положениям раздела 7 данного документа, приоритетными задачами кадровой политики в сфере укрепления служебной дисциплины и законности, профилактики коррупционных правонарушений среди личного состава являются: во-первых, создание системы предупреждения коррупции и профилактики профессионально-нравственной деформации личности, в целях укрепления служебной дисциплины и законности в ОВД; во-вторых, развитие соответствующих потребностям времени нормативных правовых и организационных основ противодействия коррупции в ОВД; в-третьих, обеспечение выполнения сотрудниками ОВД норм антикоррупционного поведения, включая применение в необходимых случаях мер принуждения в соответствии с действующим законодательством.

Подводя итог изложенному, представляется необходимо отметить следующее: важным условием поддержания высокого уровня суверенности государства и стабильности общества является решительная борьба с коррупцией, характеризующаяся постоянством и системным характером, в настоящее время и на перспективу. При этом активным актором антикоррупционного процесса выступают национальные ОВД, от профессионализма и законных действий которых зависит порядок в стране.