Правовые и организационные основы общественного контроля за деятельностью полиции

Проблема формирования эффективной системы общественного контроля за деятельностью полиции непосредственно связана с решением ею задач по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств [4, с. 169]. Кроме того, общественный контроль за деятельностью полиции – средство оптимизации самой системы МВД России, противодействия в ней коррупции, установления диалога и понимания между обществом и органами внутренних дел, способ цивилизованного разрешения проблем, возникающих в отношениях граждан и государства [6, с. 3]. Значение общественного контроля за деятельностью полиции подчеркивается в нормативном правовом закреплении таких принципов деятельности полиции как открытость и публичность, а также общественное доверие и поддержка граждан [2, ст. 8; 9]. Не случайно Президент Российской Федерации в своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 21 апреля 2021 года обратил внимание на важность эффективного общественного контроля за деятельностью органов государственной власти [3]. Сооб- разно с этим, можно утверждать, что вопросы организации и осуществления общественного контроля за деятельностью полиции на современном этапе реформирования правоохранительной системы государства, бесспорно, являются весьма актуальными.

Среди видов контроля и надзора за деятельностью полиции можно выделить такие как государственный контроль, общественный контроль, судебный контроль и надзор, а также прокурорский надзор.

Субъектами общественного контроля за деятельностью полиции являются: граждане Российской Федерации, общественные объединения, Общественная палата Российской Федерации, общественные наблюдательные комиссии, а также общественные советы при МВД России и при территориальных органах внутренних дел [2, ст. 50].

Основными нормативными правовыми актами в области организации и осуществления общественного контроля за деятельностью полиции являются: Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации», Федеральный закон от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ «Об общественном кон- троле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», Указ Президента Российской Федерации от 28 июля 2011 г. № 1027 «Об утверждении Положения об общественном совете при Министерстве внутренних дел Российской Федерации». Принятие вышеперечисленных нормативных правовых актов, по нашему мнению, свидетельствует о том, что государство уделяет серьезное внимание развитию института общественного контроля за деятельностью полиции, поскольку совершенствование указанного института будет способствовать повышению качества выполнения сотрудниками полиции своих должностных обязанностей.

Согласно Основному закону Российской Федерации, Россия является правовым государством [1, ст. 1]. Одним из признаков правового государства является взаимная ответственность государства и личности. Несомненно, только тогда, когда каждый человек и гражданин будет осознавать, что не только он несет ответственность и имеет обязательства перед государством, но оно, например, в лице правоохранительных органов может быть призвано к ответу со стороны общества, мы сможем говорить о создании действительно гражданского общества [5, с. 50], способного реально осуществлять свои функции по контролю за государственными органами и участию в управлении государством.

С нашей точки зрения для развития гражданского общества в государстве, повышения эффективности функционирования полиции следует рассмотреть вопрос о реализации следующих мер, направленных на совершенствование института общественного контроля за деятельностью полиции:

– расширение полномочий общественных советов при органах внутренних дел с целью повышения эффективности их работы;

– развитие и совершенствование информационных систем в органах внутрен- них дел, позволяющих в допустимых пределах отражать их деятельность в сети Интернет, а также облегчающих взаимодействие между гражданами и должностными лицами полиции с позиции получения какой-либо информации посредством электронного оборота;

– проведение периодических отчетов руководителей органов внутренних дел о результатах деятельности вверенных им подразделений с приглашением представителей населения, проживающего на обслуживаемой территории;

– постоянное исследование мнения населения о работе полиции, которое должно лечь в основу оценки эффективности ее деятельности и служить предпосылкой принятия управленческих решений, в том числе и кадровых.

Таким образом, подводя итог вышесказанному, можно констатировать следящее:

• 1)    институт общественного контроля имеет первостепенное значение с позиции реализации таких принципов деятельности полиции как открытость и публичность, а также общественное доверие и поддержка граждан;

• 2)    общественный контроль является одним из видов контроля и надзора за деятельностью полиции, предусмотренных действующим федеральным законодательством;

• 3)    наличие общественного контроля за деятельностью полиции подтверждает и конкретизирует норму Конституции Российской Федерации, провозглашающую Россию правовым государством, и способствует воплощению такого признака правого государства как взаимная ответственность государства и личности;

• 4)    в рамках развития гражданского общества институт общественного контроля за деятельностью полиции нуждается в дальнейшем анализе и совершенствовании, что, безусловно, должно привести к повышению эффективности функционирования всей системы органов внутренних дел.