Правовые механизмы защиты прав человека в условиях международной политической нестабильности

Все основные функции государства в конечном итоге сводятся к обеспечению достойного и благополучного существования и развития населения данного государства. Особенно важной частью благополучия человека является неотчуждаемость его естественных прав и свобод, уважение личности как человека и исключение различного рода дискриминаций, ужас чего нам продемонстрировали события XX века. Именно поэтому незыблемость прав человека является главной основой любого правового и демократического государства и закрепляется в актах, имеющих наивысшую юридическую силу на территории государства.

Конституция Российской Федерации в статье 2 признает права и свободы человека, как и самого человека высшей ценностью государства и обязует государство эти свободы и права соблюдать, признавать и защищать [2]. Стоит определить, что все три направления деятельности государства относительно прав человека находятся в системной взаимодействии и не могут осуществляться отдельно друг то друга. Так невозможно защитить права, при этом не признавая за человеком его естественных прав и свобод, как, например нельзя соблюдать свободы человека, не оказывая при этом должной защиты этим свободам в случае их ограничения.

В то же время, по нашему мнению, очень важной частью системы прав человека является именно механизм защиты прав и свобод, так как простого признания со стороны государства зачастую оказывается недостаточно для установления такого правопорядка, в котором личность будет себя чувствовать в достаточной мере безопасно, так как существует угроза нарушения прав как со стороны других граждан и иных физических лиц, так и со стороны лиц наделенных властными полномочиями. Механизмы защиты позволяют поддерживать, стимулировать и обеспечивать соблюдение прав и свобод человека, путем введения разного рода правовых конструкций для восстановления нарушенных прав и свобод и наказания лиц, нарушивших такие права и свободы.

Существует две системы защиты прав и свобод человека. Первой и основной является национальная система защиты, под которой можно понимать совокупность правовых рамок, процедур и субъектов в чьи полномочия входит продвижение, защита и соблюдение международных норм и стандартов в области прав человека [2, с. 14.].

Именно в национальной системе происходит наибольшее количество споров и разногласий по охране и восстановлению нарушенных прав и свобод человека. Однако существуют такие случаи, когда национальная система не может обеспечить достаточной защиты нарушенным правам и свободам населения. Это может происходить по разным причинам: кор-рупциогенные факторы, фактическая не-демократичность государства и властей, различные коллизии и пробелы в законодательстве. В таких случаях принято прибегать к особенному механизму защиты прав - международной системе защиты прав и свобод человека и гражданина.

Основная особенность международной системы состоит в том, что она формируется на добровольной основе самими участниками международных отношений, то есть самими государствами. В свою очередь государства по своей воле передают определенную в уставах таких организаций власть над государствами-участницами в части принятых последними на себя по собственной воле международных обязательств.

К международной системе защиты прав человека в первую очередь относятся Организация Объединенных Наций и её уставные и договорные органы. Согласно уставу ООН одним из основных направлений деятельности организации является осуществление международного сотрудничества для осуществления и развития института прав человека, а также свобод людей независимо от каких-либо биологических или иных факторов [3].

Рассматривая региональные механизмы защиты прав и свобод человека, стоит выделить наиболее значимый для Российской Федерации - совет Европы, частью которого является Европейский суд по правам человека. Особенная важность указанных организаций заключается в том, что в рамках совета заключено значительное количество соглашений и договоров по правам человека, как, например, Европейская конвенция по правам человека и ее дополнительный протокол №6 об отмене смертной казни. Все заключенные до недавнего времени нормативные акты, в рамках совета

Европы, оказывают непосредственное влияние на национальную правовую систему и национальный механизм защиты прав человека.

При изучении международной системы с точки зрения теории, можно сказать, что организации, относящиеся к международному механизму, должны оставаться нейтральны ко всем странам и осуществлять свою деятельность независимо от политики тех или иных государств, поддерживая права и свободы человека, что является их приоритетной функцией. Однако на практике деятельность международных организаций крайне политизирована и на неё оказывают влияние различные факторы международной политической и экономической арены.

Во времена международной нестабильности, как известно, наиболее хрупкими являются институты прав и свобод человека. Ввиду начала специальной военной операции на Украине, Российская Федерация была исключена из Совета Европы [4]. В таких условиях возникает несколько вопросов относительно защиты прав человека, так как один из основных международных механизмов защиты прав - Европейский суд по правам человека является подразделением Совета Европы.

Относительно самих решений для Российской Федерации ничего не изменится, так как, согласно заявлению, МИД РФ исполнение решений ЕСПЧ будут исполнятся в случае, если не будут противоречить Конституции Российской Федерации [5]. В целом такой порядок ратификации решений ЕСПЧ предусматривался еще до выхода России из Совета Европы, поэтому в процедуре признания уже принятых решений ничего не изменится.

Однако проблема заключается в том, что российские граждане не смогут подавать жалобы в ЕСПЧ на нарушения, совершенные после наступления срока вы-хода(исключения) России из Совета Европы, то есть можно сказать, что данный срок является пресекательным.

Так согласно статье 34 Конвекции о защите прав человека и основных свобод суд принимает жалобы от лиц только в случае, если нарушение возникло со стороны до- говаривающихся сторон [6]. В то же время с момента выхода России из Совета Европы, она перестает быть стороной заключенной региональной конвенции, а как следствие жалоба автоматически становится неприемлемой. Таким образом обращение граждан в ЕСПЧ по новым нарушениям будет вовсе невозможно.

Представляется, что такой же участи претерпят все институты по защите прав и свобод человека, разработанные за все годы участия России в Совете Европы.

Таким образом можно сделать вывод о том, что целая система защиты прав человека и иных свобод была исключена в свя- зи с политической обстановкой на международной арене. Правовое положение человека и гражданина на территории Российской Федерации в свою очередь нельзя назвать идеальным, или даже близким к идеальному. По сей день существуют различные нарушения прав и свобод человека, произвольное использование власти должностными лицами и многие другие нарушения прав и свобод населения. Исключение целой отлаженной системы защиты прав и свобод может оказать значительное влияние на дальнейшее развитие положения населения Российской Федерации.