Правовые основы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды

Бесплатный доступ

В данной статье рассматриваются правовые основы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды. Анализируются основные законодательные акты, регулирующие данную сферу, а также ключевые принципы и методы управления природопользованием. Особое внимание уделяется вопросам экологической ответственности, экологического контроля и экологического образования. В настоящее время необходимо усилить гарантии выполнения законодательных экологических требований (в частности, разработка технических условий на выполнение технических регламентов и повышение их качества) и ускорить разработку новых технических регламентов.

Еще

Природопользование, охрана окружающей среды, государственное управление, законодательство, экологическая ответственность, экологический контроль, экологическое образование

Короткий адрес: https://sciup.org/170201490

IDR: 170201490   |   DOI: 10.24412/2500-1000-2023-12-1-207-210

Текст научной статьи Правовые основы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды

Государственное управление в области природопользования и охраны окружающей среды - это система мер и мероприятий, осуществляемых органами государственной власти в целях обеспечения рационального использования природных ресурсов, сохранения качества окружающей среды, а также соблюдения экологического законодательства.

Основные принципы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды включают:

  • -    законность - все действия органов государственной власти и местного самоуправления, а также деятельность физических и юридических лиц должны осуществляться в соответствии с законодательством;

  • -    приоритет охраны жизни и здоровья человека - обеспечение благоприятных условий для жизни и деятельности человека является приоритетной задачей государства;

  • -    платность природопользования - использование природных ресурсов должно осуществляться на возмездной основе, что позволяет рационально использовать при-

  • родные ресурсы и стимулировать их воспроизводство;
  • -    экосистемный подход - при принятии решений о природопользовании учитываются взаимосвязи между компонентами природной среды и возможные последствия для других экосистем;

  • -    участие общественности в принятии решений - граждане имеют право на получение информации о состоянии окружающей среды и возможности участия в принятии решений по вопросам природопользования;

  • -    разделение полномочий - для обеспечения эффективного государственного управления, полномочия по разработке и реализации экологической политики распределяются между различными уровнями власти [1].

Обзор периодической литературы показал, что на данный момент существует множество трудов, связанных с проблемами государственного управления охраной окружающей среды. Но, несмотря на это, все-таки существуют факторы, способные продемонстрировать, что процесс государственного управления охраной окружаю- щей среды не может быть до конца изучен, что сами экологические проблемы требуют новых подходов к их устранению, и что процесс формирования экологической политики в регионах должен постоянно корректироваться и совершенствоваться, исходя из особенностей изменения окружающей среды [2].

Отметим, что под «окружающей средой» понимается среда обитания, с набором явлений и постоянно протекающих в ней процессов, направленных на установление связей для последующего существования и выживания. В свою очередь, окружающая среда как объект управления представляет сложный набор законодательных, правовых, экономических и экологических норм и проблем, действующий с целью ее защиты и поддержания в естественном состоянии, пригодным для последующего использования. В то же время следует отметить, что право граждан на благоприятную окружающую среду сопровождается обязанностью защищать и ценить богатство природы и окружающей среды [3].

На рисунке 1 представлена схема окружающей среды как объекта управления.

Рис. 1. Схема окружающей среды как объекта управления

Государственное управление окружающей средой характеризуется распорядительной, организующей и административной функциями в области охраны окружающей среды и среды обитания человека, а также в сфере разрешения сопутствующих проблем различного характера. Перечисленные на рисунке проблемы, также являются объектом внимания государственного управления.

Говоря об окружающей среде как об объекте управления, стоит указать и субъектов, в роли которых выступают органы государственной власти, ведомства и учреждения, правоотношения которых позволяют оказывать воздействие на окружающую среду с целью минимизации ущерба от антропогенного воздействия.

Субъекты управления могут быть приставлены как федеральным, так и региональным уровнем, целью которых является сохранение окружающей среды и рациональность использования природных ресурсов. Субъекты управления действуют в соответствии с экологической политикой, принятой на федеральном и региональном уровне [1].

Таким образом, окружающая среда как объект управления представляется сложной социоэкосистемой, результатами управления которой служат: экологическое равновесие, баланс уровня загрязнений и темпов роста промышленного производства, разрешение обострений экологических проблем.

В свою очередь, государственное управление охраной окружающей среды -есть система выполнения органами госу- дарственного управления определенных действий, которые осуществляются в соответствии с нормами экологического права. При осуществлении государственного управления охраной окружающей среды происходит формирование экологических и законодательных отношений [4].

Государственное управление охраной окружающей среды представляет собой комплекс мер, направленных на реализацию экологических целей, подразумевающих экологическую эффективность и сба- лансированность использования природных ресурсов.

Правовое регулирование охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов основывается на международно-правовых актах, регулирующих отношения государства и окружающей среды, на Конституции Российской Федерации, которая устанавливает основные принципы и предпосылки в области охраны окружающей среды и гаран- тирует право граждан на здоровую и комфортную окружающую среду [5].

Особое место в перечисленных правовых актах занимают Земельный кодекс Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха», Закон «Об охране окружающей среды» и многие другие аналогичные законы и подзаконные акты, охватывающие основные правовые нормы в области охраны окружающей среды.

Список литературы Правовые основы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды

  • Бучков, А.Д. К вопросу об административной ответственности за экологические правонарушения / А.Д. Бучков // Матрица научного познания. - 2020. - № 9-1. - С. 76-82. EDN: LTEJMV
  • Кузнецов, А.А. Правовые основы деятельности прокурора в гражданском судопроизводстве / А.А. Кузнецов, А.В. Минаев // Право и законность: вопросы теории и практики: сборник материалов IX Всероссийской научно-практической конференции, Абакан, 12-13 апреля 2019 года. - Абакан: Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова, 2019. - С. 99-101. EDN: BPRLTQ
  • Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 14.12.2023) // Российская газета. 31.12.2001. № 256.
  • Федеральный закон Российской Федерации от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (ред. от 30.12.2021) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 2. Ст. 133.
  • Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утв. Президентом РФ 30.04.2012) // Справочная правовая система КонсультантПлюс.
Статья научная