Правовые основы обеспечения транспортной безопасности и развития транспортной инфраструктуры Краснодарского края

Развитие государства напрямую зависит от развития целого ряда направлений, к числу которых следует отнести и транспортную отрасль. Формирование правовых основ регламентации и регулирования управления транспортом отражено в Транспортной стратегии РФ, утвержденной 22.11.2008 года Постановлением Правительства РФ № 1734-р [1]. В контексте данного документа раскрывается значимость социальной и экономической составляющей данного института, и четко прослеживаются планы на развитие и совершенствование транспортной отрасли.

Однако, стратегического документа недостаточно для претворения в жизнь намеченных направлений, особое внимание следует уделять действующим программным документам, принимаемым в регионах и направленных на всестороннюю регламентацию действий и деятельности государственных служащих и должностных лиц в субъектах Российской Федерации. Существующие документы в масштабах региона обеспечивают развитие и формирование перспектив всей транспортной отрасли страны.

Так, например, в соответствии с ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Законом Красно- дарского края от 07.06.2001 №369-КЗ «Об автомобильных дорогах, расположенных на территории Краснодарского края» и в целях исполнения постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 08.05.2014 №430 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Краснодарского края и о внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты главы администрации (губернатора) Краснодарского края» была утверждена государственная программа Краснодарского края «Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края» [6].

Формирование транспортной отрасли региона, и автомобильных дорог как непосредственной составляющей, в рамках рассматриваемой программы, позволяют говорить об эффективности последней не только на региональном уровне, но и в масштабах страны. Показатели реализации нацпроекта предполагают, что до конца 2024 года региональные власти должны вдвое сократить количество мест концентрации ДТП по сравнению с 2017 годом, добившись снижения смертности на дорогах в три с половиной раза. Кроме того, реализация программы позволит снизить число региональных трасс, которые работают с перегрузкой.

Помимо достижения показателей эффективности государственного управления в рамках нацпроекта, работы ведутся в рамках программы «Развитие дорожной сети Краснодарского края». В рамках осуществляемой программы предполагается ремонт более 170 км дорог Краснодарского края, при этом особый акцент делается на обеспечение транспортной безопасности: устанавливаются делиниаторы, разграничивающие встречные потоки, возводится барьерное ограждение, на особо аварийных участках устанавливают электроосвещение. Исключением не является и установление аппаратных комплексов фото и видеофиксации нарушений правил дорожного движения. Прежде всего, они появились в местах, где в последние пять лет наиболее часто совершались аварии [2].

Интересным представляется проведенный О.Н. Ванеевым анализ регионального законодательства ряда субъектов Российской Федерации в аспекте обеспечения транспортного обслуживания населения. Изучение поставленных вопросов позволило выявить тенденцию и эффективность деятельности муниципальных органов. В содержании этих законов, зачастую, представлены вопросы организации пассажирских перевозок разных видов: автобусные перевозки, легковые такси, железнодорожный транспорт, морской транспорт и другие. Роль органов муниципального управления в таких законах встречается из-за возложения на определенные уполномоченные государственные органы обязанности согласовывать с ними вопросы, касающиеся муниципальных маршрутов [4, с. 9-13].

Власти Краснодарского края уделяют первоочередное внимание обеспечению безопасности в местах, прилегающих к дорогам, где расположены детские и юношеские учреждения: детские сады, общеобразовательные и спортивные школы, школы искусств. Эта работа является актуальной, необходимой и значимой, поэтому будет продолжена с целью повышения безопас- ности на дорогах Кубани уже в ближайшее время.

Закон предоставляет местным властям свободу оказывать транспортные услуги населению и не противоречит стратегии России по развитию местного самоуправления. Однако не во всех муниципалитетах возможно оптимально реализовать пассажирские перевозки для населения. Исходя из этого, государство должно определять формы взаимоотношений между муниципальными и государственными властями в контексте управления дорожным движением. Эти условия гарантировали бы заинтересованность местных властей в развитии транспортной инфраструктуры и инфраструктурного оборудования, тем самым удовлетворяя потребность населения в качественном пассажирском транспорте.

Проанализировав законы субъектов Российской Федерации, в том числе и Краснодарского края, становится очевидным, что органы государственной власти стремятся обеспечить безопасность населения при организации пассажирских перевозок и иных формах эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры. Муниципальные и государственные органы власти в настоящее время реализуют федеральные целевые программы «Повышение безопасности дорожного движения на 2013-2020 годы», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2013 г. № 864 [3].

Реализация действующего законодательства в полной мере, до достижения положительных результатов, а также изменения в федеральном и региональном законодательстве, направленные на более эффективное взаимодействие с организациями, занимающимися пассажирскими перевозками и эксплуатацией объектов транспортной инфраструктуры, создадут правовую основу, регулирующую отношения между государственными и муниципальными властями в целях совершенствования правоохранительной деятельности. Кроме того, следует отметить, что реализация должна входить в компетенцию этих органов.