Правовые основы сельского туризма, как вида предпринимательской деятельности

Актуальность сельского туризма во многом связана с необходимостью многофункционального развития сельской местности. В действительности, в настоящее время сельский туризм является способом дополнительного привлечения инвестиций, доходов и налоговых поступлений в бюджет районов.

Однако, в настоящее время законодательство о туризме фактически не регулирует сельский туризм, не говоря уже о необходимости учета множества специфических особенностей сельского туризма.7

Развитие сельского туризма идет по двум направлением – развитие сети туроператоров, которые работают в сфере внутреннего туризма, занимаются поисками клиентов и решают все организационные вопросы, а также создание гостевых домов в селах и деревнях, где останавливаются отдыхающие.    Владелец    такого    дома    регистрирует    свою предпринимательскую деятельность в налоговой инспекции и получает статус индивидуального предпринимателя, а затем заключает договор на размещение гостей с одним или несколькими туроператорами.

Согласно ФЗ РФ от 27.07. 2007 №209-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»: к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее – индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства.

К тому же данный закон предусматривает государственную и финансовую поддержку субъектов предпринимательства.

В Федеральном законе от 24 ноября 1996 г. №132-Ф3 «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон о туризме) предусмотрено, что в целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц осуществление туроператорской деятельности на территории Российской Федерации допускается юридическим лицом при наличии у него договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или надлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристического продукта либо банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристического продукта.

Пунктом 9 ст. 6 Федерального закона от 3 мая 2012 г. № 47-ФЗ установлено, что все юридические лица, в том числе и те, которые работают в области туризма, не позднее чем через 60 дней после дня вступления в силу этого Федерального закона (а это 1 сентября 2013 г.) должны иметь финансовое обеспечение.

Лицензирование туристической деятельности, которое имеет место в Федеральном законе о туризме, отменено, однако, введено требование регистрации в едином Федеральном реестре туроператоров, которое осуществляется на основании Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по туризму государственной услуги по формированию и ведению единого федерального реестра туроператоров, утв. Приказом Минспроттуризма РФ от 26 сентября 2011 г. № 1117.

В России существуют обязательные санитарно-эпидемиологические правила (Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения», а также СП 3.1.3.2352-08).

Нормы, указанные в данном законе, должны учитываться представителями туризма и беспрекословно соблюдаться во избежание чрезвычайных ситуаций с туристами. Также, туристы должны быть проинформированы о правилах и нормативах для данной местности.

Если сельский туризм связан с вовлечением туристов в сельскохозяйственное производство, то тогда туристам должна быть обеспечена безопасность труда, в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда, в том числе в соответствии с принятыми в России стандартами безопасности труда, а также требованиями охраны труда.8

В заключении можно отметить, что развитие сельского туризма в Российской Федерации является весьма перспективным, т.к. большая часть населения в этом заинтересована. Поэтому, предпринимателям, которые решили заняться предпринимательской деятельностью в этой сфере, нужно подробно изучить правовые основы сельского туризма. Также существует целевая программа «Устойчивого развития сельских территорий на 20142017 гг. и на период до 2020 г.», целью, которой является – увеличение условий жизнедеятельности в сельской местности. Решаются проблемы доведения уровня газификации на селе до 61,5%, а обеспечение питьевой водой до 63%. Эти улучшения говорят о том, что условия для ведения сельского туризма будут улучшаться. К тому же сельским регионам из федерального бюджета будут выделяться субсидии на улучшение жилищных условий селян, развитие социальной и инженерной инфраструктуры села, грантовую поддержку местных инициатив. Из-за этого многие селяне, которые решат заняться сельским туризмом, как предпринимательской деятельностью будут более заинтересованы в его развитии. В целом государство делает многое для развития села, делая его привлекательным для туриста, а для предпринимателя более перспективным.