Правовые особенности определения баз данных для их свободного использования

РФ)1, допускается безвозмездное использование баз данных в личных целях, без уведомления и получения согласия автора. Особенность заключается в цели: использование допускается только для личных нужд пользователя. Свободное воспроизведение баз данных имеет свои преимущества, что делает актуальным вопрос о том, какие материалы относятся к базам данных, доступным для воспроизведения в рамках ст. 1273 ГК РФ.

Нормативное закрепление понятия баз данных содержится в п. 2 ст. 1260 ГК РФ. Так, базы данных – это систематизированное обобщение материалов в доступной форме для обработки электронно-вычислительными машинами (далее – ЭВМ). Можно выделить некоторые признаки баз данных:

• 1.    Информационная составляющая . Базы данных – это информация, сведения, материалы, т. е. все, что доступно для восприятия и несет в себе какую-то ценность.

• 2.    Взаимодействие с ЭВМ . База данных должна быть воспроизведена в такой форме, которая позволяет ее обрабатывать ЭВМ, в частности искать и обрабатывать информацию внутри базы данных. Поиск информации возможен за счет систематизации, структурирования, контекстного поиска по ключевым словам и т. д. Обработка информации внутри базы данных может включать выделение или объединение информации по критериям, производство выборки, внесение новой информации, автоматическое изменение и т. д.

• 3.    Структурированная форма восприятия . Изначально информация может быть представлена как в едином и цельном виде текстового формата, так и в усеченной форме, содержащей структурные элементы. Структурирование базы данных ‒ это ключевая особенность для формы восприятия. Структура позволяет понять содержание и облегчает поиск среди большого объема данных. Кроме того, структурирование позволяет обрабатывать как всю информацию, так и ее часть, соответствующую структурному элементу. Обозначенные признаки позволяют определить изучаемое понятие баз данных. Для определения понятия обязательно наличие каждого из выделенных признаков.

Е.Б. Подузова определяет базы данных как систему для хранения информации, созданную в структурированной форме (Подузова, 2024). Л.Ю. Василевская, в свою очередь, считает, что базы данных не зависят от их формы, а определяются лишь их объемом, что позволяет все big data отнести к базам данных (Василевская, Подузова, 2022). Действительно, в современном мире информация усложняется многократно, требует большого количества уточнений и определений, а также подробного описания любых сведений, вследствие чего многие материалы требуют обработки посредством электронно-вычислительных машин.

Рассмотрим определение базы данных на практике в отношении гражданского законодательства. Гражданское законодательство в первоначальном виде – это совокупность нормативно-правовых актов, принятых в основе своей законодательными (представительными) органами публичной власти. В целом, установление законодателем тех или иных норм представляется возможным, в том числе в исторической ретроспективе, если рассматривать нормы как сложный объект. Однако по общему правилу ГК РФ не является базой данных, поскольку сам по себе текст не адаптирован для поиска и обработки ЭВМ.

Например, бумажный экземпляр всех частей ГК РФ включает в себя 800 страниц2, напечатанных мелким шрифтом, что само по себе сложно для восприятия. Текст ГК РФ можно считать big data. Поиск необходимой информации в ГК РФ в бумажном виде затруднен и потребует длительного времени, особенно для лиц, не имеющих опыта взаимодействия с нормами гражданского законодательства. Следовательно, бумажная форма ГК РФ не может служить базой данных. Более удобной формой является электронная версия, представленная в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс». ГК РФ в указанной системе можно обрабатывать, что позволяет осуществлять поиск в автоматическом режиме посредством персонального компьютера, мобильного телефона, планшета либо иной ЭВМ. Но даже в таком виде он все еще не является базой данных, т. к. не создан изолированно от системы «КонсультантПлюс».

Однако если брать систему «Законодательство», входящую в состав «КонсультантПлюс», в рамках которой есть блок «Гражданское законодательство», включающий полную версию ГК РФ, то он уже будет являться базой данных в соответствии с нормами п. 2 ст. 1260 ГК РФ. База данных «Законодательство» является именно базой данных, поскольку она создана специально и самостоятельно путем обобщения и структурирования множества материалов. Ключевой особенностью базы данных в конкретном случае является возможность обработки и поиска при помощи ЭВМ.

Рассмотрение ГК РФ в качестве примера демонстрирует отличие баз данных от иных материалов, имеющих большой объем.

Л.Ю. Василевская предлагает считать сам по себе ГК РФ (например) базой данных, т. к. он имеет большое количество информации, которую сложно воспринимать без использования ЭВМ. Она обосновывает данный вывод тем, что big data, изложенные в цифровой форме и доступные для обработки ЭВМ, фактически отвечают всем требованиям баз данных, что требует расширения нормативного понятия (Василевская, 2021).

Л.В. Санникова и Ю.С. Харитонова, напротив, отвергают возможность отнесения big data к базам данных (Санникова, Харитонова, 2020), указывая, что база данных – это, прежде всего, информация, а не форма ее восприятия. Перенос информации в цифровую форму не делает ее автоматически базой данных.

Представляется, что база данных – это в первую очередь не информация (хотя информация в том числе), а структурированная ее форма. Поэтому big data только лишь за счет объема информации не могут быть отнесены к базам данных. К аналогичному выводу приходит и Е.А. Войниканис (2020), указывая со ссылкой на судебную практику1, что объем информации не играет правового значения для отнесения к базам данных.

Также следует отметить отграничение баз данных от big data. Базы данных могут являться big data. Но не все big data являются базами данных, также как и не все базы данных являются big data. Базы данных могут быть созданы на основе небольшого количества информации, поскольку законом не закреплен критерий объема для отнесения к базам данных.

Изложенное позволяет прийти к выводу, что база данных воспринимается законодателем в большей степени как информация, а не как структура подачи информации, что может вызывать проблемы в правовой охране. Информация сама по себе не является базой данных. Тогда как структурирование информации и представление ее в форме, доступной для обработки поиска посредством ЭВМ, должно охраняться законом, т. к. является результатом творческого и интеллектуального труда. В этой связи предлагается изменить пп. 2 п. 2 ст. 1260 ГК РФ, исключив из него «самостоятельных» и указав вместо него: «самостоятельно собранных либо созданных». Данное изменение позволит относить к базам данных не только самостоятельно созданные материалы, но также и материалы, собранные самостоятельно, при этом созданные иными авторами.

Базы данных – это источник информации. Представляется, что доступ к информации в некоммерческих целях должен быть свободным, но главное ‒ бесплатным. В этом заключается культурная политика РФ согласно ч. 2 ст. 44 Конституции РФ2, а также информационная политика РФ по ст. 29 Конституции РФ. База данных ‒ это в первую очередь способ восприятия информации, который сопровождается простотой и скоростью. Единственное, чего не хватает для характеристики базы данных, – это доступность. Информация необходима не только в личных, но также и в иных некоммерческих целях.

Необходимость в доступе к базам данных может быть обусловлена несколькими факторами.

• 1.    Образовательные и просветительские цели . Свободное воспроизведение баз данных может быть важным инструментом для образовательных целей. Студенты и преподаватели могут использовать базы данных для обучения, исследований и разработки новых идей, не сталкиваясь с необходимостью получать разрешения от правообладателей или платить авторские вознаграждения. Н.В. Бузова указывает, что создание государственных общедоступных баз данных будет способствовать просвещению граждан и достижению образовательных целей (Бузова, 2019). Однако достижению указанных целей могли бы способствовать не только государственные базы, но и частные.

• 2.    Научные исследования. В научных исследованиях свободное воспроизведение баз данных может способствовать быстрому и эффективному поиску необходимой информации, что ускоряет процесс научного открытия и развития. Например, данные, собранные учеными и зарегистрированные как база данных «Морской биобанк»³, могут стать основой для дальнейших научных исследований и получения новой полезной информации. Указанные данные при их свободном доступе помогут развитию науки.

• 3.    Личные нужды. В целях, которые имеют значение для удовлетворения личных потребностей неэкономического характера, использование баз данных бесплатно. Доступ к базам данных для личных целей в настоящий момент закреплен в свободной и безвозмездной форме.

• 4.    Сохранение культурного наследия. Свободное воспроизведение баз данных может помочь сохранить культурное наследие, позволяя исследователям и историкам получать доступ к

  информации, которая иначе могла бы остаться недоступной из-за ограничений авторского права. Отсутствие свободного доступа к базам данных может стать критичным в случае смерти автора и отсутствия наследников. Даже если не брать во внимание коммерческую основу и убытки для науки и технического прогресса, базы данных достойны того, чтобы их могли отнести к культурному наследию и сохранить для потомков. Ю.А. Пшеничных отмечает, что использование баз данных в целом упрощает работу с музейными экспонатами, их учет, хранение, упорядочивание, а также распространение информации о них миру (Пшеничных, 2024).

• 5.    Развитие технологий . Возможность свободного воспроизведения баз данных стимулирует инновации и развитие технологий, поскольку пользователи могут экспериментировать с новыми идеями и подходами, используя доступные данные. Развитие технологий может быть жизненно важным, например, в области обороны либо здравоохранения. Запрет на использование баз данных в указанных целях оправдывается, в первую очередь, коммерческой основой, поскольку лица, изобретающие технологии, в конечном счете преследуют получение экономической выгоды. С.С. Кочетов и И.В. Сергеев подчеркивают, что технологии напрямую взаимосвязаны с базами данных: чем активнее развиваются технологии, тем больше баз данных, чем больше баз данных, тем активнее развиваются технологии (Кочетов, Сергеев, 2023).

Таким образом, можно обобщить: расширение возможностей использования баз данных в пределах некоммерческого использования положительно повлияет на технологический процесс.

Базы данных могут быть полезны для общества, следовательно, необходимо расширять их применение в свободной форме. Однако при этом важно ограничивать использование баз данных в коммерческих целях.

Законодатель исходит из свободного воспроизведения баз данных в личных целях. Представляется, что основная характеристика «личных целей» ‒ их некоммерческий характер, т. е. воспроизведение баз данных в свободной форме не может приносить экономическую выгоду пользователю, поскольку это нарушает авторские права создателя базы данных. При этом воспроизведение баз данных в иных некоммерческих целях может принести большую пользу и не причинить вреда авторским правам правообладателя.

На основе изложенного можно сделать вывод, что необходимо расширить цели свободного воспроизведения баз данных, конкретизировать пп. 2 п. 1 ст. 1273 ГК РФ, дополнив его текстом: «…в том числе в общественных: научных, образовательных, просветительских целях, исключающих получение экономической выгоды».

Таким образом, можно сказать, что нормативное закрепление понятия базы данных в настоящий момент не отвечает запросам общества и требует некоторых изменений.

Представляется, что база данных – это в первую очередь не информация (хотя информация в том числе), а структурированная ее форма. Поэтому big data только лишь за счет объема информации не могут быть отнесены к базам данных.

Для полноты определения баз данных требуется относить к ним не только самостоятельные материалы, т. е. самостоятельно созданные, но также и самостоятельно собранные. Ведь структурирование информации посредством воплощения ее в базу данных также является результатом интеллектуальной деятельности и заслуживает правовой охраны. Более того, структурирование информации в доступной форме обработки и поиска для ЭВМ ускоряет и упрощает процесс восприятия информации, что, безусловно, важно.

В частности, следует расширить цели свободного воспроизведения баз данных, распространив его дополнительно на достижение общественных целей в части науки, образования и просвещения. Указанное изменение не нарушит авторские права и не повлечет за собой экономическую выгоду пользователей за счет закрепления одноименного ограничения в норме закона.