Правовые вопросы обеспечения технологического суверенитета в условиях цифровой трансформации

Научно-технический прогресс способствует не только развитию экономических отношений в обществе, но и оказывает воздействие на правовую систему и ее совершенствование [1, с. 505].

В условиях перехода к новой технологической реальности цифровых преобразований процесс поддержания существующей нормативно-правовой базы в актуальном состоянии является комплексной задачей [2, с. 590].

Также трансформация глобальных социально-политических процессов в условиях усиливающейся технологической конкуренции между государствами в условиях растущего санкционного противостояния ставит вопрос поиска новых подходов к технологическому суверенитету, обеспечения его сохранения и стабильного существования в условиях цифровой трансформации [3, с. 780].

Цифровая трансформация определяет изменение потребностей общества и государства, в том числе в обеспечении устойчивой организации и дальнейшего развития. Так, в соответствии со статьей 75.1 Конституции1 необходимость устойчивого развития в условиях динамичных изменений в международном пространстве определяется через уровень экономического развития страны, независимость ведения, получения и защиты результатов научной деятельности, а также достижений в области техники и технологий. Технологический суверенитет в качестве стратегической задачи сохранения России как суверенного государства является одним из определяющих признаков государственности [4, с. 165].

Вместе с тем, реализация задачи по обеспечению технологического суверенитета страны опирается как на научные и технологические прорывы [5, с. 351], качественные и поступательные изменения в эффективных практиках научного развития в условиях цифровой трансформации [6, с. 66], а также соответствующих и динамичных изменениях в сфере правового регулирования.

Целью данной работы является исследование правовых вопросов обеспечения технологического суверенитета в условиях цифровой трансформации.

Методы исследования

Данное исследование анализирует специфику взаимодействия человека с цифровыми технологиями в контексте правовой сферы на основе использования методов анализа научной литературы, действующих правовых норм. Также использован индуктивный метод, основанный на синтезе, аналогиях и обобщениях в анализе правовых вопросов обеспечения технологического суверенитета в условиях цифровой трансформации.

Результаты исследования

Широкомасштабное внедрение современных цифровых технологий в качестве одной из задач имеет снижение бюрократической нагрузки, сокращение регулирующих и ограничивающих правил и процедур в развитии исследований, разработок, инноваций для обеспечения технологического суверенитета страны в условиях цифровой трансформации [7, с. 7].

Вместе с тем подходы к разработке регулирующих правовых норм в сфере цифровой трансформации столкнулись со значительными трудностями в регулировании возникающих правоотношений [8, с. 73].

Данная ситуация дополнительно осложняется тем, что существующие и имеющие широкое применение подходы к регулированию по ряду причин могут характеризоваться как исчерпавшие свой резерв, а разрабатываемые технологии регулирования характеризуются недостаточным описанием, неразвитостью методологической базы и эффективности адаптации к действующим институтам права и реальной практике правоотношений в контексте правового обеспечения технологического суверенитета [9, с. 455].

Так, согласно Конституции Российской Федерации, суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию, и Российская Федерация обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности2. Суверенитет, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации3, подразумевает как верховенство, независимость и самостоятельность государственной власти, так и полноту реализации полномочий законодательной, исполнительной и судебной власти государства на его территории и самостоятельность в международном правовом поле. В этой связи проблема информационного суверенитета государства приобретает дополнительную актуальность [10, с. 42].

Концепция суверенитета, используемая в контексте цифровых технологий и их широкой практики распространения, предполагает суверенное создание научных знаний и технологий либо максимальное сокращение степени зависимости экономики страны в данных вопросах от иных стран. Отсюда следует, что достижение достаточного уровня технологического суверенитета является минимальным, но необходимым условием для стратегической независимости государства в цифровой сфере в рамках развития и трансформации экономики, науки и общества в цифровую эпоху [11, с. 16].

Потребности общества и государства, которые претерпевают существенные изменения в ходе технологического развития, как следствие, меняют все компоненты функционирования системы источников права. Вместе с тем законодательство остается основным регулятором центральных социальных отношений страны и придает как ценностную, так и правовую направленность сфере подзаконного регулирования [12, с. 31].

Технологическая основа современного регулирования права призвана решить актуальную проблему запоздалой реакции права на социальную и технологическую динамику, особенно в условиях необходимости обеспечения технологического суверенитета.

Проведенный анализ показал, что в настоящее время существует значительное количество правовых актов, которые затрудняют развитие цифрового суверенитета и технологической независимости страны. В том числе, это подтверждает существующая практика применения экспериментальных правовых режимов, которая основывается на положениях Закона об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации1. Вместе с тем имеются риски того, что использование данных экспериментальных правовых режимов будет вестись для незаконных целей по обходу имеющихся и действующих в общем правовом поле правовых ограничений. В этой связи необходима комплексная системная интеграция имеющихся инструментов законотворчества для развития технологий и обеспечения цифрового суверенитета.

Также анализ показал, что в ряде случаев для решения задач по развитию сферы технологического суверенитета страны правовые нормы инструментального характера изложены в стратегических документах вместо того, чтобы содержаться на уровне подзаконного нормативно-правового регулирования [12, с. 33].

Обсуждениерезультатов исследования

В связи с тем, что современную динамику цифровой трансформации и ее влияние на социально-экономическую и политическую жизнь общества затруднительно прогнозировать с высокой точностью, существуют следующие задачи обеспечения правового регулирования обеспечения технологического суверенитета:

• 1.    Правовое регулирование отношений на основе современных цифровых технологий;

• 2.    Управление процессом взаимодействия в социальной сфере на основе не только традиционных форм, но и новых форматов цифрового взаимодействия;

• 3.    Обеспечение соблюдения в цифровой среде основополагающих конституционных норм, общечеловеческих ценностей, прав и свобод [13, с. 41].

Также, особенности правового и нормативного регулирования цифровых технологий для обеспечения технологического суверенитета связаны с их анонимным характером. Цифровые технологии являются продуктом научной и технологической деятельности человека, но вместе с тем становятся объектом в социальном взаимодействии. Кроме того, новые технологии и цифровые алгоритмы стали новыми «субъектами истории», так как они одновременно влияют на взаимодействие между людьми и являются как техническими посредниками, так и участниками цифровых отношений.

В этой связи использование правовых инструментов для формирования правового обеспечения достижения технологического суверенитета позволит вывести на новый уровень процессы разработки нормативных актов и практики их применения [14, с. 141].

Заключение

Таким образом, подходы к разработке регулирующих правовых норм в сфере цифровой трансформации столкнулись со значительными трудностями в регулировании возникающих правоотношений. Концепция суверенитета, используемая в контексте цифровых технологий и их широкой практики распространения, предполагает суверенное создание научных знаний и технологий либо создание и поддержание на минимально возможном уровне степени структурной зависимости в данных вопросах от других стран.

Использование правовых инструментов для формирования правового обеспечения достижения технологического суверенитета позволит вывести на новый уровень процессы разработки нормативных актов и практики их применения.