Пределы полномочий местного самоуправления и органов государственной власти: соотношение и различия

Понятие местного самоуправления множественно [1]. В наше время понятие местного самоуправления можно определить как право граждан на самостоятельное ведение местными делами, и как одну из основ конституционного строя, как главный принцип организации всей власти, который совместно с принципом разделения властей дает определение системе управления.

Местное самоуправление – это один из самых важных институтов общества, необходимый элемент демократической организации государства, являющийся правовым [2].

Природа местного самоуправления не может быть однозначной, сложно четко разделить непосредственно местные дела и общегосударственные, кроме этого, функции местного самоуправления имеют также и публичный характер [3]. Местное самоуправление не может брать на себя ответственность в ведении многих предметов. Некоторые предметы относятся к компетенции только государственных органов. Именно благодаря этому существует разделение предметов ведения между органами государственной власти и местном самоуправлении.

Смысл местного самоуправления в Российской Федерации закреплен в статье 130 Конституции РФ и заключается в том, что оно самостоятельно решает населением вопросы местного значения, владения, пользования и распоряжении муниципальной собственностью. Таким образом, государство разграничивает отдельные вопросы, которые касаются института местного самоуправления, выделяя ряд вопросов, которые наиболее эффективно будут решаться только на местном уровне. Это характеризуется как «функциональные основы местного самоуправления» [4]. Федерального закона № 131-ФЗ.

Делая анализ действующего законодательства, можно сделать вывод о том, что пределы полномочий местного самоуправления включает в себя следующие структурные элементы:

• 1.    Вопросы местного значения

• 2.    Права органов местного самоуправления на решение вопросов, которые не относятся к вопросам местного значения

• 3.    Полномочия органов местного самоуправления

• 4.    Отдельные государственные полномочия, которые передаются органам местного самоуправления.

Под предметами ведения местного самоуправления нужно понимать установленные нормами Конституции РФ, действующего законодательства, подзаконных актов совокупность прав и обязанностей органов местного самоуправления [5].

Определим основные признаки, присущие именно вопросам местного значения как элементу компетенции:

• 1.    Предмет направляется на непосредственное жизнеобеспечение местного

• 2.    Вопросы, которые относятся непосредственно к местному значению закрепляются Федеральным Законом № 131-ФЗ

• 3.    Вопросы местного значения решаются непосредственно населением и органа-

• ми местного самоуправления самостоятельно и под свою ответственность [6].

• 4.    Существуют конкретные типы муниципальных образований.

населения.

Теперь разберемся с пределами полномочий органов государственной власти. Предмет ведения Российской Федерации определяется Конституцией РФ, Федера- тивным договором; органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга; органами власти автономной области и автономных округов. К ведению Российской относится то, что необходимо и достаточно для защиты суверенитета и верховенства Российской Федерации, для неприкосновенности всей территории и защиты прав и свобод человека. То есть можно сказать о том, что именно пределы полномочий органов государственной вла- сти намного шире, чем у местного самоуправления и имеют большее значений непосредственно для всей страны, в этом и заключается отличие.

Подводя итоги, можно сделать вывод о том, что понятие предметов ведения явля- ются однозначными и определенными, так как в его состав входят самостоятельные элементы органов местного самоуправления и органов государственной власти. Предметы ведения играют важнейшую роль в обществе, так как они защищают всю страну в целом.