Предложения по совершенствованию защиты интеллектуальной собственности в период предвыборной агитации

Избирательные правонарушения бывают различными и многоаспектными, что позволяет их «систематизировать по различным основаниям» [1, с. 158]. Правонарушения в период проведения предвыборной кампании затрагивают и сферу интеллектуальной собственности. Защита интеллектуальной собственности в период предвыборной агитации представляет собой серьезную проблему в нескольких аспектах.

Во-первых, предвыборная агитация является неотъемлемой частью любого избирательного процесса. Далеко не всегда предвыборная борьба проходит в рамках законодательства. Общество порой относится толерантно к нарушениям, граждане РФ (и кандидаты, и избиратели) не видят в свободном использовании чужой интеллектуальной собственности правонарушения.

Во-вторых, избирательная кампания и процесс не являются инструментом борьбы за соблюдением интеллектуальных прав. Однако, анализ судебной практики показывает, что это происходит повсе- местно. Показательными в этом отношении являются судебные иски с требованием отменить регистрацию кандидата, поскольку он использовал в агитационном плакате персонажей мультипликационных фильмов компании Уолта Диснея, чем нарушил авторские права американского медиа холдинга или шрифта Binner_Di, права на который принадлежат немецкой компании URW++.

В-третьих, защита интеллектуальной собственности становится инструментом политической борьбы, когда политические конкуренты сосредотачиваются на том, чтобы найти какие-либо нарушения в области интеллектуальной собственности, подать в суд и добиться в соответствии с законодательством отмены регистрации в качестве кандидата своего политического соперника. Конституционно-правовые санкции (отказ в регистрации кандидата; исключение кандидата из заверенного списка кандидатов, отмена регистрации кандидата, отмена регистрации списка кандидатов; отмена юридически значимо- го результата (отмена итогов выборов), – как раз дают такую возможность.

Ряд статей Гражданского кодекса Российской Федерации [2] содержит положения о защите интеллектуальной собственности. Глава 70 ГК РФ посвящена защите авторских и смежных прав, в ней рассматриваются «аспекты авторского права, определено понятие авторского права» [3, c. 201].

В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях [4] содержится защищающая авторские права ст. 7.12 «Нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав».

Охраняется авторское право и ст. 146 УК РФ, где предусматривается наказание в виде штрафа, принудительных работ, исправительных работ, и/или лишением свободы. Однако следует отметить, что столь тяжелое наказание возможно, если автору причинен ущерб в крупном размере (100 тысяч рублей), либо особо крупном размере (1 миллион рублей).

Сложность судебных процессов также усматривается в том, что что по законодательству Кодекса административного судопроизводства (ч. 5 ст. 240) заявление об отмене регистрации кандидата или списка кандидатов должно быть подано в суд не позднее, чем восемь дней до голосования; решение об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов должно быть вынесено не позднее, чем за пять дней до голосования. Если, по объективным причинам сроки пропущены, то они не восстанавливаются.

В связи с выявленными проблемами в области защиты интеллектуальных прав в период предвыборной агитации, следует говорить о совершенствовании и систематизации положений законодательства в этой области.

Одним из вариантов решения может стать конкретизация признаков избирательного правонарушения – нарушения интеллектуальной собственности. В соответствующем ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 N 67-ФЗ в п. 1.1 ст. 56. «Ограничения при проведении предвы- борной агитации, агитации по вопросам референдума», не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в пункте 1 настоящей статьи, формах. Запрещается агитация, вводится запрет на использование чужой интеллектуальной собственности.

Необходимо п. 1.1 ст. 56 дополнить признаками нарушения прав интеллектуальной собственности, например, «умысел правонарушителя – осознанные действия по совершению противоправного деяния с целью получения выгоды от использования чужой интеллектуальной собственности», чтобы стали ясными характер и цели избирательного правонарушения в целом.

Вторым вариантом решения проблемы охраны прав интеллектуальной собственности в период предвыборной агитации является работа избирательных комиссий по недопущению подобных нарушений и оперативному реагированию. На практике, избирательные комиссии не обладают соответствующей квалификацией и не могут оценить нарушены ли права интеллектуальной собственности. Поэтому должно быть предложено обязательное правило, что кандидат или группа кандидатов должны предоставить договор с правообладателем интеллектуальных (авторских прав) на использование информации.

Третьим вариантом, конечно трудно исполнимым на практике, может стать обязательное присутствие правообладателей авторского права. Это представляется целесообразным, поскольку зачастую правообладатели даже не знают, что были нарушены их интеллектуальные права, или не считают необходимым на это реагировать, поскольку они считают подобные эпизоды незначительными и не причиняющими серьезного финансового ущерба. Необходим надзор за размещаемой информацией и использованием материалов интеллектуальной собственности в период выборов.

В этой связи укажем, что некоторые исследователи проблемы нарушении прав интеллектуальной собственности в период предвыборной агитации считают, что в судебном порядке нужно применять меры гражданско-правовой защиты, но не конституционно-правовой, то есть нельзя принимать решение об отмене регистрации кандидата либо его отстранении. «Конституционно-правовая ответственность является важнейшим инструментом при проведении избирательной компании и собственно выборов в РФ» [5, c.36]. Однако, в таком случае, неизбежно вырастет количество нарушений прав интеллектуальной собственности. «Вопрос нарушения законодательства по интеллектуальной собственности в период предвыборной агитации является сложным, поскольку сама интеллектуальная собственность, согласно ГК РФ, бывает различных видов. Это может быть исключительное право, являющееся имущественным (ст. 1229 ГК РФ, может быть и личным неимуществен- ным (право доступа, право следования и пр.)» [6, c. 70].

Таким образом, использование чужой интеллектуальной собственности дискредитирует процесс предвыборной агитации. Нарушение прав интеллектуальной собственности следует искоренять, повышая правовую грамотность всех участников избирательного процесса и создавая условия к тому, чтобы гражданское общество нетерпимо относилось к «интеллектуальному воровству». Закон должен являться первостепенным инструментом регулирования всех социальных отношений в обществе. Для этого «все граждане страны должны знать и уважать действующее законодательство, что невозможно без наличия развитой системы правового воспитания и правового образования» [7, c. 88].