Преступления террористической и экстремистской направленности в России на современном этапе

Актуальность изучения преступлений террористической и экстремистской направленности не вызывает сомнений. Экстремизм и терроризм являются значимыми угрозами национальной безопасности России, поэтому анализ статистических данных по названным категориям противоправных деяний видится необходимым условием для установления эффективности технологий противодействия в этой сфере.

Как следует из преамбулы постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности», в целях уголовно-правового обеспечения противодействия терроризму и в интересах выполнения международных обязательств Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ) устанавливает ответственность за совершение преступлений террористической направленности, предусмотренных ст. 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 3611. Для анализа статистических данных авторы использовали материалы, подготовленные федеральным казенным учреждением «Главный информационно-аналитический центр» Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В 2023 г. зарегистрировано 1 340 преступлений экстремистской направленности, что показывает снижение их числа на 14,4 % [1] по сравнению с 2022 г., когда было зарегистрировано 1 566 таких преступлений, это, в свою очередь, говорило об увеличении роста преступности почти на 50,0 % [2]. Отметим, что такой резкий рост преступлений указанной категории в 2022 г. связан с введением ряда новых статей в УК РФ, а именно ст. 280.4, 281.1, 281.2, 281.3, 282.4, 284.22. В противовес этому важно сказать, что частичная декриминализация ст. 282 УК РФ, которая предусматривает уголовную ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти и вражды, а также подготовка соответствующего законопроекта способствовали кратному снижению уровня экстремистской преступности в 2018 и 2019 гг.3 Отсюда следует, что, несмотря на снижение количества преступлений экстремистской направленности в 2023 г., их число все равно держится на довольно высоком уровне. В связи с этим важно отметить также, что имело место некоторое целенаправленное снижение показателей преступности по данной категории дел. При анализе статистики важно учитывать, вносились ли изменения в соответствующую норму за отчетный период.

В 2023 г. зарегистрировано 367 публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности, регламентируемых ст. 280 УК РФ. Это указывает на тенденцию к снижению количества данных преступлений почти на четверть (на 25,6 %) по сравнению с 2022 г. Что касается преступлений террористического характера, их с января по декабрь 2023 г. зарегистрировано 2 382, то есть зафиксирован рост на 6,7 % по сравнению с 2022 г.

Обратим внимание на статистику по некоторым составам преступлений террористического характера. Террористические акты (ст. 205 УК РФ) зарегистрированы 410 раз, что свидетельствует о рекордном росте показателя – на 222,8 % (даже по сравнению с 2022 г., когда наблюдался троекратный рост преступности данной категории). Ранее террористические акты в основном пресекались на стадии приготовления, однако в 2022 и 2023 гг. многие из них стали квалифицироваться как оконченные.

Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание или пропаганда терроризма, предусмотренные ст. 205.2 УК РФ, зарегистрированы в отчетный период 548 раз (увеличение на 11,8 %). Рост небольшой, однако он стабильно наблюдается на протяжении нескольких лет и связан с деятельностью иностранных агентов по информационно-психологическому воздействию на различные группы населения Российской Федерации [3, с. 140, 150]. Данный тезис подтверждается материалами опубликованных зарубежных исследований [см.: 4]. С учетом этого экстремистскую и террористическую деятельность в современном мире следует рассматривать как составную часть информационной войны, когда дезинформация используется в качестве средства достижения целей, противоречащих интересам национальной безопасности России [5].

Заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК РФ) по формальным признакам не относится к преступлениям террористического характера (исходя из положений вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. № 1), хотя ряд исследователей, например А. Н. Игнатов [5], считают это пробелом, потому что такое сообщение содержит информацию о деяниях, признаваемых законом террористическим актом. Даже ложные сообщения подобного характера должны учитываться при анализе статистики для полноты картины, они показывают тенденции повышения или понижения общественной опасности преступлений данной категории. В 2023 г. зафиксировано 18 987 составов преступлений по ст. 207 Уголовного кодекса Российской Федерации, что говорит об их снижении на 18,3 % по сравнению с 2022 г., однако уровень таких преступлений все равно остается опасным.

Если же говорить о первых статистических данных за 2024 г. (январь), то можно отметить следующее: зарегистрировано 172 преступления террористического характера, фиксируется небольшой рост показателей – на 9,6 %, и 92 преступления экстремистской направленности, что, напротив, говорит о существенном снижении общественно опасных деяний данной категории на 31,3 % [6].

Количество преступлений, предусмотренных ст. 280 Уголовного кодекса Российской Федерации, остается на прежнем уровне (за указанный период зарегистрировано 34 таких деяния). Террористических актов в январе 2024 г. зарегистрировано 17, что свидетельствует о снижении почти на четверть (на 26,1 % от аналогичного периода 2023 г.). Число деяний, предусмотренных ст. 205.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, напротив, возросло на 39,5 % и составило 53. Количество заведомо ложных сообщений об акте терроризма также возросло – на 10,1 %, составив уже более 1,5 тыс. случаев, что свидетельствует о непрекра-щающихся информационных атаках на российское общество.

Таким образом, наибольший и стабильный рост преступлений террористического и экстремистского характера отмечается в тех категориях деяний, которые, как правило, осуществляются посредством информационно-телекоммуникационных сетей (заведомо ложное сообщение об акте терроризма, публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма), тогда как статистика по остальным категориям деяний остается на прежнем уровне. Данные результаты указывают на необходимость повышения бдительности в пресечении преступлений в интернет-пространстве, совершенствования противодействия им в соответствии с постоянно меняющейся информационной действительностью. К этому же выводу приходят другие исследователи, ранее занимавшиеся изучением данной тематики [7, c. 179–182]. Отметим также, что для получения объективных данных и логически верных выводов представляется важным статистический анализ преступности в неразрывной связи с анализом структуры деяний экстремистской и террористической направленности.