Причины и профилактика виктимизации трудового мигранта

Профилактика различных видов преступлений остается приоритетной задачей для снижения преступности в целом. Актуальным направлением для снижения преступности является профилактика виктимизации трудовых мигрантов. Известно, что статус жертвы трудовой мигрант приобретает, когда непосредственно в отношении его совершается преступление, или он становятся жертвой обстоятельств, вовлекаемой в криминальную среду. В связи с этим исследование причин, влияющих на процесс виктимизации трудового мигранта, позволит установить наиболее эффективный метод их профилактики. Наиболее востребованным сегодня может стать электронный образовательный курс, который повысит знания трудового мигранта и снизит причины его виктимности.

Описание исследования

Понятие «виктимизация» введено российским ученым Л. В. Франком. Ученый под виктимизацией понимал процесс, превращающий человека в жертву преступления, когда «виктимность определенного лица есть… не что иное, как реализованная преступным актом «предрасположенность», способность стать при определенных обстоятельствах жертвой преступления, или, другими словами, неспособность избежать опасности там, где она объективно была предотвратима» [1, с. 22]. Проблемой виктимизации и поиском методов её профилактики активно занимаются российские1

и зарубежные исследователи [2, с. 54–57]. Между тем профилактика процесса виктимизации трудовых мигрантов отдельно не рассматривалась.

Следует заметить, что в научной литературе процесс виктимологической профилактики связывают с профилактикой негативного поведения самой жертвы, когда действия или поступки приводят к данному статусу. Подобный взгляд на проблему является справедливым и по отношению к профилактике виктимности трудовых мигрантов.

Тем не менее для определения метода профилактики виктимизации трудового мигранта следует установить возможные причины, вовлекающие его в статус жертвы. Обычно это связано с проблемами, которые возникают у трудового мигранта в процессе оформления и осуществления трудовой деятельности.

Объектом преступления трудовой мигрант может стать на этапе предполагаемого въезда на территорию иностранного государства. Как большинство современных людей трудовой мигрант основную информацию о правилах оформления трудовых отношений получает из электронных сайтов, расположенных на просторах сети Интернет. Электронные сайты подразделяются на официальные и коммерческие, содержащие сведения о порядке и документах, требуемых для трудовой деятельности. Однако существует ряд негативных моментов, связанных с электронными платформами. Дело в том, что в сфере трудовых отношений с иностранцами прослеживается динамика частого изменение нормативно правовых актов. Порой на официальных сайтах государственных органов содержится устаревшая информация. Кроме того, в открытом доступе представлены правовые источники регулирующие общие или базовые трудовые отношения с иностранцем. Более детальные инструкции, как правило, содержатся в локальных ведомственных документах, которые на сайте не представлены. Отсутствуют алгоритмы действий иностранца после утраты им легальной трудовой деятельности, которые могут позволить не нарушать трудовое и миграционное законодательство. Следует отметить, что данная тенденция наблюдается во многих странах.

Другую проблему представляют коммерческие электронные сайты. Они предлагают за деньги оказать отдельные услуги, связанные с трудовой деятельности, или полное сопровождение иностранца на этапах оформления им разрешительных документов для трудовой деятельности. На практике подобные услуги ограничиваются помощью в заполнении заявления и приобщением к нему документов для предоставления в миграционную службу. Фактически иностранец в состоянии самостоятельно проделать подобные действия, без дополнительных денежных затрат, однако возникает еще одно важное обстоятельство: порой трудовой мигрант, изъявивший желание работать на территории иностранного государства, не понимает язык, не может писать и общаться на языке той страны, где желает трудиться.

Сегодня в Российской Федерации предусмотрено получение иностранным гражданином сертификата о знании русского языка. Критерии о степени знаний русского языка зависят от цели въезда иностранца. Так, наиболее простые требования предъявляются к трудовому мигранту, а более сложные к остальным категориям иностранцев.

Для трудовой деятельности в России иностранцы получают разрешение на работу или патент. Разрешение на работу преимущественно получает иностранец, въезжающий на территорию России по визе. Патент выдается иностранцу, въезжающим без визы. При этом в разрешении на работу у иностранного работника указан конкретный работодатель, который несет за него ответственность и обязан соблюдать общепризнанные права и свободы мигранта. Трудовой мигрант, работающий по патенту, вынужден самостоятельно находить работодателя, которым может стать организация, индивидуальный предприниматель или физическое лицо. Именно в таких трудовых отношениях иностранец может столкнутся с недобросовестным работодателем, а порой и криминальным. В практике миграционной службы имели место случаи выявления трудовых рабов. Работодатель отбирал у иностранца документ, удостоверяющий личность, обеспечивал самым скромным помещением для проживания, превышал норму продолжительности рабочего времени и платил минимальную заработную плату. Иностранец не мог без документов уйти от подобного работодателя и продолжал на него работать. Кроме того, у трудового мигранта остается риск, при котором любой работодатель может вообще не заплатить за выполненную работу. Отсутствие жалоб трудовых мигрантов на несоблюдение их прав и свобод не дает федеральным органам исполнительной власти оснований для привлечения недобросовестных работодателей к ответственности за нарушения требований трудового законодательства [5].

В настоящее время в каждом субъекте Российской Федерации формируется реестр недобросовестных работодателей, который расположен на сайте Государственной инспекции труда Российской Федерации. С содержанием реестра может ознакомиться в открытом доступе любой желающий. Подобный формат позволяет обезопасить трудовые отношения иностранца на стадии поиска потенциальной работы.

Ещё одной причиной виктимизации трудового мигранта является отсутствие информации о социальных правилах поведения. Не секрет, что привычное поведение в одной стране не будет правильным, а иногда является неправомерным в другой. Каждая социальная группа отличается набором своих индивидуально сложившихся отношений. По этой причине несоблюдение трудовым мигрантом правил общения или поведения вызывает негативное отношение к нему у местного населения. Это в свою очередь приводит к нарушению правил взаимодействия трудового мигранта и местных жителей. Иногда подобные противоречия перерастают в открытый конфликт, связанный с физическим насилием [4, с. 132–146]. Например, драки между мигрантами и местным населением. Особенно часто данные проявления встречаются в молодежной среде. В свою очередь подобное поведение подпадает под юридические санкции.

Следует отметить, что вследствие правового нигилизма или незнания социальных правил поведения трудовой мигрант нарушает правовые и социальные нормы, действующие в иностранном государстве, чем вызывает наступление юридической ответственности. В свою очередь, наличие административного или уголовного наказания влечет ограничение трудовой деятельности и сокращает время пребывания на территории иностранного государства. Кроме того, наличие административного или уголовного наказания является поводом для расторжения с ним трудовых отношений. В результате, трудовой мигрант лишается легального источника существования, и здесь возникает опасность его попадания в криминальную среду.

Не выехав с территории иностранного государства и оказавшись в трудной жизненной ситуации, трудовой мигрант становится жертвой обстоятельств, которые с большой вероятностью приводят его в криминальную среду. От простого воровства продуктов питания в магазине он опускается до покушения на убийство, изнасилования или торговли наркотиками. Втягивание в криминальную среду происходит разными путями. Однако немалую роль в криминализации нелегального трудового мигранта играют национальные диаспоры. Они помогают скрываться соотечественнику-нелегалу и приобщают его к криминальной среде.

Из официальной статистики МВД России за первое полугодие 2023 года: несмотря на динамику снижения количества преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, на 14,2 %, что составило 6,9 тыс. преступлений, возросло количество преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства. Так, совершено

22,4 тыс. преступлений, что на 6,3 % больше, чем за январь — июнь 2022 года1. При этом, статистика приводит общие показатели преступности иностранцев без разграничения преступлений совершенных непосредственно трудовыми мигрантами или в отношении них.

Итак, основные процессы виктимизации трудового мигранта связаны с проблемами, под влиянием которых он приобретает статус объекта преступления или сам становится жертвой обстоятельств и частью криминальной среды, выражены в четырех причинах. Во-первых, в отсутствии достоверной и полной информации на электронных сервисах о нормативных правовых документах, регламентирующих трудовые отношения и отсутствии алгоритмов по действиям в случаи изменения условий труда. Во-вторых, без знания местного языка трудовой мигрант не может самостоятельно изучать информацию из правовых источников и оформлять соответствующие документы, а также вести официальную переписку с уполномоченными органами. В-третьих, у трудового мигранта нет представлений о культуре общения и традициях, существующих в конкретном иностранном обществе. В-четвертых, трудовой мигрант не может в полной мере понимать степень ответственности за нарушения трудовых отношений, и в форме какого наказания эти нарушения могут выражаться.

В связи с этим причины виктимизации трудовых мигрантов возможно снизить путем их профилактики, основанной на комплексном подходе и взаимодействии различных уровней публичной власти.

Безусловно, основные профилактические мероприятия по снижению виктимизации трудовых мигрантов проводят правоохранительные органы совместно с органами исполнительной власти федерального и регионального уровня, а также с органами местного самоуправления, но эта деятельность направлена скорее на устранение последствий виктимизации. Проводимые оперативно-профилактические мероприятия («Нелегальный мигрант», «Розыск», «Резиновая квартира», «Патент», «Фиктивная регистрация»), направлены на выявление мест нелегальных трудовых мигрантов и объектов, где их используют для незаконной трудовой деятельности. В результате подобных мероприятий выявляются нелегальные мигранты и их причастность к совершению преступлений и административных правонарушений, пресекаются каналы нелегальной миграции и деятельность организаций, оказывающих посреднические услуги, включая организацию нелегальной миграции [3, с. 146].

Между тем мероприятия по профилактики виктимизации трудового мигранта следует начинать до его въезда на территорию Российской Федерации. Во многих зарубежных странах в числе требований для въезда в страну выдвигаются такие усло вия, как знание национального языка и внутренних законов страны.

Современные процессы цифрового образования позволяют разработать электронные курсы для трудового мигранта, изъявившего желание трудится в Российской Федерации учитывая интересы межведомственного сотрудничества. Электронные курсы должны содержать несколько этапов образования. Поэтапное образование позволит осваивать навыки коммуникации и быстрее адаптироваться в новой среде, а также минимизировать нарушения законодательства нашей страны. Первой ступенью обучения может стать электронный курс по изучению русского языка. Базовый уровень знаний русского языка позволит трудовому мигранту самостоятельно понимать, изъясняться, читать и писать, то есть без посторонней помощи получать необходимую официальную информацию и правильно ей распоряжаться. Вторая ступень обучения должна быть направлена на изучение истории, традиций и культуры Российской Федерации. Получение знаний о реальных и действительных исторических событиях станут профилактикой их искажения. Кроме того, представление о культуре и традициях, существующих в России, позволит расширить знания о нашей стране и сформировать у трудового мигранта представления о правилах поведения. Продолжением к формированию правомерного поведения на территории Российской Федерации станет третий этап образовательного курса. Он заключается в разъяснении правил социализации в обществе, правил коммуникации и этикета, то есть допустимых правил поведения, а также объяснит причины неправильных поступков. Заключительной ступенью обучения станет изучение правовых норм, затрагивающих сферу трудовых отношений. Курс должен включать содержание норм Трудового кодекса РФ, Кодекса об административных нарушениях РФ, Уголовного кодекса РФ. После прохождения электронного образовательного курса потенциальный трудовой мигрант обязан пройти итоговое тестирование или сдать экзамен в электронном формате для получения сертификата об оценке полученных знаний. Размещение обучающего курса или нескольких последовательных курсов возможно как на официальных платформах государственных органов, так и на коммерческих. Подобный формат позволит снизить виктимизацию трудового мигранта, а также поможет ему правильно и быстро адаптироваться в новом обществе, с минимальным риском последующей криминализации.

Заключение

Исследование характерных причин виктимизации трудовых мигрантов имеет положительное значение для сокращения числа преступлений в отношении самих трудовых мигрантов и совершенных ими преступлений. Устранение причин виктимизации трудовых мигрантов позволяет снизить данный процесс. Применительно к Российской Федерации создание электронный обучающих курсов для трудовых мигрантов станет эффективным инструментом профилактики их виктимизации в нашей стране.