Причины падения Веймарской республики в контексте принципов ее политической системы

И стория Веймарской республики, проблемы социально-политических и экономических трансформаций этого периода в контексте падения Веймарской республики и прихода к власти национал-социалистов являются одними из самых востребованных тем в историографии [Кретинин, Шульц 2023a; Кретинин, Шульц 2023б; Шульц 2018].

Стабильность Веймарской системы и принципов ее политичеcкой организации вызывает серьезные дискуссии в историографии [Ватлин 2002: 77; Ерин 2005: 35, 37; Патрушев 2004: 134-136, 140-142, 151; Brächer 1971: 118; Mommsen 1996: vii; Nicholls 1991: 158]. Отсутствие устойчивой коалиции партий и неспособность ее создания выдвигается как один из главных лейтмотивов [Ерин 2005: 37; Büttner 2010: 115; Nicholls 1991: 144]. При этом республика показала достаточный запас прочности на протяжении своего существования, справившись с кризисом 1919–1923 гг., выливавшимся несколько раз в полноценную гражданскую войну. Эта прочность системы заставила «партии гражданской войны» – Коммунистическую партию Германии (КПГ) и Национал-социалистическую рабочую партию Германии (НСДАП) изменить свои подходы к борьбе за власть и перейти в 1924 г. на принципы парламентской политической борьбы [Шульц 2015]. Именно успешная борьба за голоса избирателей позволила этим двум радикальным партиям встроиться в систему, стать в ней лидирующими партиями, чтобы эту систему разрушить.

Ноябрьская революция 1918 г. привела к трансформации политической системы и адаптации политических партий к новым условиям.

Социал-демократическая партия Германии (СДПГ) из оппозиционной и ущемляемой превратилась в самую крупную партию и политического лидера в новой системе. СДПГ с 1919 по 1930 г. обладала самой массовой поддержкой избирателей, стала творцом Веймарской республики и гарантом ее стабильности. Эта «гарантия» заключалась в поддержке партией всех веймарских правительств.

СДПГ не смогла ни разу на выборах получить абсолютное большинство голосов, поэтому вынуждена была идти на компромиссы и коалиции. На протяжении 1919–1930 гг. СДПГ формирует самую большую фракцию в парламенте (рейхстаге). В первые годы республики представители СДПГ занимают посты рейхспрезидента и рейхсканцлера. После победы представителя правых Пауля фон Гинденбурга на президентских выборах 1925 г. СДПГ отказалась от участия в правительственной коалиции. Новая коалиция формируется в 1928 г. с кабинетом Германа Мюллера (лидер СДПГ) и существует до конца марта 1930 г. (28 июня 1928 – 27 марта 1930 г.). Это было последнее правительство «большой коалиции», утвержденное парламентом: все последующие назначались рейхспрезидентом без согласия парламента.

Партии, получившие в сумме абсолютное большинство на выборах в Национальное собрание, – СДПГ, Партия Центра, Немецкая демократическая партия (НДП), – в июне 1920 г. на выборах в рейхстаг это большинство потеряли, что породило необходимость расширения коалиции и включения в нее Немецкой народной партии (ННП) [Винклер 2013: 735]. Таким образом формируется так называемая широкая коалиция, представители которой формировали все правительства Веймарской республики до 1930 г.

На выборах в Национальное собрание (19 января 1919 г.), которое приняло Конституцию Веймарской Германии, СДПГ получила почти 38% голосов избирателей. На всех выборах в рейхстаг 1920–1932 гг., кроме 1928 г., доля голосов за СДПГ колебалась в пределах 20–26%. В 1928 г. СДПГ достигла пика результатов голосования за партию в рейхстаг, собрав почти 30% голосов избирателей.

Вторая по электоральным результатам и фракции парламента партия Веймарской республики 1920-х гг. – это Партия Центра, представители которой составляли основу всех правительств республики. Партия Центра набирала на выборах в рейхстаг 1920–1924 гг. более 13%, 1928–1932 гг. – около 12% (11,8–12,4%). Кроме того, эта партия всегда имела поддержку Баварской народной партии (БНП), выделившейся из Партии Центра. Эта партия набирала между 3–4% на каждых выборах в парламент, таким образом, этот блок уверенно набирал 15–16% голосов избирателей на протяжении всех парламентских выборов Веймарской республики.

Немецкая демократическая партия (НДП) сильно потеряла поддержку избирателей после Национального собрания: на выборах в рейхстаг 1920 г. набрала чуть больше 8%, в 1924 г. – в среднем 6%, в 1928 г. не перешагнула 5%, в 1930 г. – менее 4%, а в 1932 г. ее результат был около 1%1 [Falter, Lindenberger, Schumann 1986: 41, 44]. Пик рейтинга ННП тоже пришелся на первые годы республики: 1920 г. – почти 14%, на выборах 1924–1928 гг. – 9–10 %, в 1930 г. – менее 5%, 1932 г. – менее 2%.

Проблему для этой коалиции с 1930 г. стали составлять Коммунистическая партия Германия (КПГ) и Национал-социалистическая партия Германии (НСДАП). КПГ набрала 10,6% голосов на выборах в рейхстаг в 1928 г. и с каждыми выборами планомерно наращивала этот результат: 13,1% – в 1930 г., 14,6% – в июле 1932 г., 16,9% – в ноябре 1932 г. НСДАП первый значимый результат получила на парламентских выборах 1930 г. – 18,3% голосов избирателей и резко увеличила результат в 1932 г.: 37,4% – в июле 1932 г., 33,1% – в ноябре 1932 г.1 [Falter, Lindenberger, Schumann 1986: 44].

Таким образом, партии так называемой Веймарской коалиции (СДПГ, Центр + БНП, НДП, ННП) в 1930 г. в сумме набрали чуть меньше 50%, в 1932 г. – около 40%. Противники Веймара – КПГ и НСДАП – набрали 31,4% в 1930 г. и более 50% в 1932 г. Если к этому результату прибавить еще одну партию, являвшуюся противником Веймарской системы, – Немецкую национальную народную партию (НННП), которая давала дополнительно этим противникам в 1930 г. 7% голосов, в июле 1932 г. – 5,9%, в ноябре 1932 г. – 8,7%, то становится понятным, почему со второй половины 1930 г. ни одно правительство не могло получить требуемое большинство в парламенте и функционировало благодаря чрезвычайным декретам и регулярному роспуску рейхстага рейхспрезидентом.

Выборы, проведенные дважды в 1932 г., не дали выхода из сложившейся ситуации. Более того, противники республики уверенно дважды набрали значительно более 50% голосов избирателей.

КПГ ни за что не пошла бы на поддержку коалиционного правительства и не рассматривалась правыми партиями в таком статусе. Приглашение в коалицию НННП ничего принципиально не меняло, т.к. большинство все равно оставалось бы за суммой голосов НСДАП и КПГ, что вело бы к новым выборам и снова к проблеме формирования правительства. Таким образом, вариант коалиции мог рассматриваться только с НСДАП. Этот вариант позволял правым партиям исключить из коалиции СДПГ, союз с которой всегда рассматривался как вынужденный.

В контексте смены структурообразующей партии представляет интерес проблема Volkspartei , как это называли действующие лица. В современном дискурсе это называется catch-all party, или big tent party – зонтичная партия, хотя абсолютный знак равенства между этими понятиями ставить нельзя. Зонтичная партия – это партия с достаточно «рыхлой» идеологией, которая стремится собрать людей с разными точками зрения вне зависимости от спектра политических взглядов и социальной принадлежности. Понятие Volkspartei 1920–1930-х гг. из этого набора подразумевало разрыв классовых ограничений и объединение представителей разных больших социальных классов на широкой идеологической базе.

КПГ являлась партией пролетариата, все правые партии – средних классов (нового и старого). СДПГ имела в рядах своих избирателей как рабочих, так и различные группы средних классов [Harsch 1993: 28]. СДПГ, с одной стороны, сохраняла в программе партии приверженность марксизму и идеям коммунизма, а с другой – постулировала планомерный мирный переход от капитализма через парламентскую демократию и улучшение экономических условий и благосостояния2 [Harsch 1993: 6]. Этот подход позволил выйти за рамки «классовой партии» и позиционировать себя если и не как «партию

1 2

всего народа» ( Volkspartei ), то, по крайней мере, как партию большинства немецкого народа, «общенациональную партию» [Harsch 1993: 29]. Что касается НСДАП, то современные исследователи считают, что ее с полным основанием можно считать Volkspartei: национал-социалистам удалось привлечь на свою сторону значительное число представителей всех больших социальных групп Веймарской республики [Falter 1996: 40, 41; Heilbronner 1998: 235; Mühlberger 1999: 213, 214, 215, 218; Mühlberger 1996: 48].

Итак, поддержка системы со стороны СДПГ стала главным условием стабильности Веймарской республики. Снижение электорального рейтинга СДПГ наложилось на рост популярности НСДАП и КПГ – противников республики, которые в сумме с 1930 г. стали формировать большинство в рейхстаге. В 1932 г. НСДАП заменила СДПГ в Веймарской системе, собрав самое большое представительство в парламенте и став «общенациональной партией». Союз центра и правого центра с СДПГ для формирования большинства и дееспособного правительства сменился в январе 1933 г. союзом с НСДАП.

Таким образом, принцип стабильности Веймарской политической системы, который сложился в первые ее годы, – правительственная коалиция нескольких партий при обязательной поддержке «общенациональной партии» с самым высоким рейтингом, серьезно опережающим все остальные партии, но не дающим возможность создавать однопартийное правительство, сохранила свои принципы. Только если в 1919–1930 гг. такой партией выступала СДПГ (с рейтингом от 1/5 до более чем ¼ избирателей), то в 1932 г. такой партией стала НСДАП (с более чем 1/3 голосов избирателей). После выборов в рейхстаг в марте 1933 г., на которых НСДАП набрала почти 44% голосов, а правые партии либо самораспустились, либо фактически блокировались с НСДАП, Веймарская система перестала существовать. НСДАП стала единственной партией власти и обеспечила переход к режиму Третьего рейха.

Принципы, положенные в основание Веймарской системы и сохранявшие ее стабильность на протяжении более чем десятилетия, были использованы для свертывания «первой немецкой демократии». Пока немецкий избиратель голосовал за центр, левый центр и правый центр при умеренном голосовании за правых и небольшом голосовании за ультраправых, система сохраняла стабильность. Со сдвигом немецких избирателей частично к ультралевой КПГ и серьезным сдвигом вправо, которым смогла воспользоваться НСДАП, система была изменена, и Веймарская республика перешла в Третий рейх. Ключевую роль здесь сыграл принцип Volkspartei – объединения большой доли избирателей всех больших социальных групп Германии под «зонтиком» одной партии.