Принципы деятельности волонтерских организаций в сфере антинаркотической профилактики

В настоящее время в Российской Федерации наблюдается устойчивый рост числа граждан и организаций, участвующих в добровольческой (волонтерской) деятельности, расширяются масштабы реализуемых ими программ и проектов. Развитие волонтерства способствует становлению гражданского общества, служит повышению роли некоммерческих и общественных организаций¹.

Одной из приоритетных задач отечественной антинаркотической политики является формирование условий для вовлечения граждан (в первую очередь молодежи) в ан-тинаркотическую деятельность, в том числе путем создания общественных добровольческих (волонтерских) объединений и организаций, занимающихся первичной профилактикой незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ.

По мнению Е.В. Бесединой, антинаркоти-ческие волонтерские объединения – это общественные формирования, деятельность которых направлена на реализацию различных программ и мероприятий по профилактике наркомании через осуществление волонтерской (добровольческой) деятельности [4, с. 12].

Как представляется, волонтерская анти-наркотическая деятельность – это добровольная, безвозмездная компетентная работа, направленная на предупреждение незаконного потребления гражданами наркотических средств и психоактивных веществ, а также формирование ценностей здорового образа жизни. Причем результаты социологических исследований уже продолжительное время подтверждают важность волонтерской деятельности в антинаркотической профилактике [6; 7, с. 102; 8, с. 202-203].

В настоящее время в России насчитывается около восьми тысяч ориентированных на антинаркотическую деятельность волонтер- ских объединений, включающих более четырехсот тысяч человек2.

Основные направления волонтерской ан-тинаркотической деятельности3:

– участие в разработке проектов по внесению изменений в действующие нормативные правовые акты антинаркотической направленности;

– разработка предложений по созданию условий для развития и совершенствования волонтерского антинаркотического движения;

– взаимодействие с государственными органами, общественными и коммерческими организациями, осуществляющими деятельность, направленную на профилактику наркомании и других асоциальных явлений, пропаганду здорового образа жизни, по вопросам организации и проведения социально значимых мероприятий;

– участие в проведении (подготовке) силовыми структурами различных оперативно-профилактических операций, а также предоставление информации в правоохранительные органы о фактах незаконного оборота наркотиков, ставшей известной в процессе волонтерской деятельности;

– участие в организации и проведении мероприятий (конференций, собраний, семинаров, круглых столов), направленных на профилактику наркомании и других асоциальных явлений, пропаганду здорового образа жизни;

– распространение информации антинар-котической направленности: раздача полиграфии, памяток, буклетов, листовок;

– проведение профилактической (информационно-разъяснительной и агитационно-пропагандистской) работы с лицами, относящимися к так называемой «группе риска»;

– оказание поддержки и помощи нарко-зависимым лицам, успешно прошедшим про- граммы реабилитации, в поиске мест обучения, работы;

– пропаганда деятельности антинаркоти-ческого волонтерского движения через средства массовой информации (в том числе сети Интернет);

– привлечение единомышленников к участию в профилактической антинаркотиче-ской работе, проведение обучающих семинаров, занятий и тренингов по подготовке волонтеров;

– изучение деятельности общественных молодежных волонтерских организаций с целью обобщения и распространения передового опыта работы;

– участие в разработке и реализации ан-тинаркотических проектов и программ с участием государственных структур и общественных формирований.

Волонтерская деятельность не подменяет функции органов государственной власти (местного самоуправления) в сфере противодействия незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, а направлена на оказание содействие в реализации этих полномочий1.

Принципы волонтерской антинаркотиче-ской деятельности – руководящие положения, основные правила, установки, регулирующие деятельность добровольческих формирований по противодействию распространению наркомании в обществе. Волонтерская ан-тинаркотическая деятельность должна осуществляться в соответствии с определенными принципами, такими как: законность, гласность, добровольность, безвозмездность, гуманность, нравственность, ответственность, самосовершенствование, конфиденциальность, объективность, целенаправленность, последовательность, многоаспектность, преемственность и рядом других. Далее в статье раскроем содержание вышеперечисленных принципов антинаркотической деятельности волонтерских формирований.

В соответствии с принципом законности деятельность волонтерских добровольческих формирований на территории Российской Федерации опирается и регулируется на основе разработанной законодательной базы. Государство не вмешивается в деятельность волонтерских формирований, но устанавливает правовые основы их деятельности. Волонтерские объединения в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ, федеральными законами, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, международными договорами и иными нормативно-правовыми актами, гарантирующими свободу деятельности общественных объединений и определяющими право граждан на объединение в различные союзы [4, с. 14]. Какими бы благими побуждениями ни руководствовались участники добровольческой деятельности, их противоправные действия не могут быть оправданы. Строгое следование требованиям закона, правилам и нормам, установленным в социуме, – необходимое условие осуществления всякой добровольческой деятельности. Добровольческие формирования, с одной стороны, обязаны неукоснительно выполнять требования законодательства, а с другой – осуществлять необходимые усилия по изучению законодательных нововведений и совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере волонтерской деятельности.

Приннип добровольности заключается в том, что граждане участвуют в волонтерской деятельности по профилактике наркомании не по принуждению, а исключительно по собственной инициативе. Волонтеры обладают свободой выбора в определении целей, форм, видов, методов и направления добровольческой деятельности. Органы государственной власти не могут принимать решение о принуждении граждан вступать или не вступать в волонтерские добровольческие объединения. Волонтер имеет право выбора того вида деятельности, в котором он компетентен и который считает для себя наиболее интересным. Никто не вправе заставлять волонтера действовать. Добровольчество – это акт доброй воли, и любое принуждение нарушает саму его суть. Добровольческая волонтерская деятельность должна иметь социально полезную направленность и приносить реальную пользу обществу и конкретному получателю (в частности, профилактируемым лицам). Кроме того, граждане могут принимать участие в деятельности волонтерских структур без обязательного оформления условий своего вхождения в организацию [11, с. 205].

Развитие волонтерства основано на соблюдении прав и свобод граждан в ходе их участия в добровольческих антинаркотиче-ских проектах и инициативах, обеспечении равных условий для осуществления волонтерской деятельности для всех категорий граждан независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, вероисповедания и принадлежности к различным социально-профессиональным группам [5, с. 9]. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации имеют право выступать участниками благотворительной деятельности на территории Российской Федерации в соответствии с отечественным законодательством.

Волонтеры участвуют в антинаркотиче-ской профилактической деятельности исключительно на безвозмездной основе. По отношению к основной трудовой занятости добровольческая работа имеет дополняющий характер. В отличие от основной трудовой занятости волонтерская работа не должна играть роль источника доходов, быть условием материального благосостояния человека. Время, которое гражданин проработал в качестве добровольца в благотворительной организации, не засчитывается в трудовой и страховой стажи. Добровольческая дея- тельность может предполагать компенсацию естественных затрат, к числу которых относятся расходы на питание, проживание, проезд и другие виды расходов, так или иначе связанных с выполнением волонтерской работы. Для того чтобы волонтерское движение развивалось, необходимо морально заинтересовать участников, дать им возможность реализовать психологическую потребность быть нужными, ощутить свою полезность в деятельности по антинаркотической профилактике.

Принцип ответственности при осуществлении добровольческой деятельности означает, что волонтер добросовестно выполняет принятые на себя обязательства по выполнению различного рода работ (услуг), понимая свою ответственность перед людьми (в частности, профилактируемыми лицами), которые связывают с ним определенные надежды и ожидания. Волонтер, взявший на себя обязательство выполнить определенную работу, должен целенаправленно доводить ее до логического конца.

Руководствуясь принципом пиетета и гуманности, доброволец в своей деятельности с уважением относится к правам профилак-тируемых лиц, их установкам, мнениям, моральные нормам, отличным от собственных взглядов. Волонтер не должен осуществлять действия, которые могут оскорбить или унизить честь и достоинство подопечных лиц, а также всячески избегает какой-либо дискриминации граждан, имеющих зависимость от потребления психоактивных веществ. Волонтер в процессе свободного общения должен исходить из принципа создания комфортной психологической обстановки, быть нацеленным на поддержку людей, оказавшихся в сложной ситуации.

Нравственное содержание целей и задач добровольческой волонтерской антинарко-тической деятельности придает им общечеловеческую значимость. Ведь, как справедливо отмечает В.А. Сушко, если решение проблем отдельных групп людей не имеет общечеловеческого гуманного значения, не подчинено нравственным и этическим требованиям, то оно не отвечает и целям добровольческой деятельности [9, с. 44]. Волонтер своим личным примером содействует формированию и распространению в обществе духовно-нравственных и гуманистических ценностей, с уважением относится к личностным и социально-культурным особенностям окружающих его граждан и коллег.

Волонтер в процессе деятельности, следуя принципу вежливости , не должен употреблять ненормативную лексику, проявлять словесную, физическую, поведенческую агрессию в отношении профилактируемых лиц (исключения – угроза жизни, здоровью волонтера или другим лицам). Волонтеру следует проявлять вежливость, доброжелательность и корректность по отношению к подопечным лицам, не допускать навязывания своего мировоззрения, своих религиозных и философских взглядов, своих убеждений, а также уважительно относиться к системе ценностей, особенностям индивидуальности профилактируемых наркозависимых лиц.

Принцип гласности заключается в том, что члены волонтерских объединений имеют право открыто выражать свое согласие или несогласие с позицией и действиями федеральных, региональных и местных органов власти и должностных лиц, иметь собственную, отличную от других, точку зрения на проблему наркомании в обществе и действовать в соответствии со своими взглядами.

В настоящее время в ряде регионов страны существует значительный разрыв между числом граждан, заявляющих о потенциальной готовности участвовать в добровольческой антинаркотической деятельности, и числом людей, реально ее осуществляющих. Это связано, в частности, с недостатком информации о деятельности волонтерских организаций, неразвитостью инфраструктуры поддержки добровольческого дела, слабостью межсекторного и межведомственного взаимодействия по вопросам развития волонтерства на местах.

Деятельность добровольческих объединений по противодействию немедицинскому потреблению психоактивных веществ долж- на широко освещаться в средствах массовой информации (в частности, в сети Интернет) [10, с. 378]. Волонтерским объединениям на регулярной основе следует предоставлять информацию в СМИ как о готовящихся ан-тинаркотических мероприятиях, так и о полученных результатах такой работы.

В соответствии с принципом конфиденциальности любая информация, полученная волонтером в процессе его деятельности, является доверительной, а поэтому не подлежит намеренному или случайному разглашению. Волонтер не имеет права без согласования с руководителем объединения и, естественно, без разрешения профилактируемых лиц, давать комментарии в СМИ по ставшим ему известным фактам (обстоятельствам), выкладывать доверительную информацию в сети Интернет. Волонтер обязуется не разглашать информацию, признанную организацией конфиденциальной, а также персональные данные членов организации¹. Волонтер своевременно информирует организацию обо всех ставших ему известных обстоятельствах, препятствующих реализации мероприятий, или о причинах, затрудняющих их реализацию.

Принцип компетентности подвигает волонтеров к необходимости постоянного повышения профессиональных знаний (квалификации) в области антинаркотической профилактики. Волонтер должен стремиться обеспечивать и поддерживать высокий уровень компетентности в выполняемой работе (например, по вопросам знания причин наркотизации, методах реабилитации наркозави-симых лиц и др.), а также признавать границы своей компетентности и своего опыта. Волонтер должен предоставлять наркозависимым лицам только те услуги, на осуществление которых он имеет соответствующие теоретические знания и практический опыт. Волонтер должен иметь собственную устойчивую позицию неприятия употребления психоактивных веществ и других асоциальных явлений, уметь транслировать и доказывать ее значимость подопечным лицам. Руководству волонтерских формирований следует всяче- ски содействовать повышению компетенции волонтеров, организуя их участие в образовательных мероприятиях, курсах повышения квалификации, обучающих тренингах внутри и вне организации.

Добровольческая волонтерская деятельность не только оказывает помощь лицам, находящимися в трудной жизненной ситуации, но и способствует личному совершенствованию волонтеров, приобретению ими новых знаний и навыков, проявлению способностей и возможностей, самореализации.

В соответствии с принципом демократического управления деятельность волонтерских объединений осуществляется на основе демократических процедур и взаимного уважения, наличия единых правил и подходов для всех участников добровольческой деятельности. Члены волонтерского объединения, вовлеченные в деятельность организации, информированы о ее задачах, правовых условиях деятельности, источниках финансирования, своих правах и обязанностях. Волонтерские объединения открыты для всех, кто разделяет их цели и задачи, а также готов участвовать в выработке и реализации долгосрочных программ в сфере противодействия распространению наркомании, незаконному потреблению иных психоактивных веществ¹.

Принцип многоаспектности заключается в разнообразии способов (форм) участия волонтеров в проведения мероприятий в сфере антинаркотической профилактики: лекции, беседы; проведение групповых занятий, тренингов, конференций; выпуск плакатов, газет, листовок, буклетов; оформление информационных стендов; проведение массовых акций, выставок, ситуационных игр; изготовление видеороликов; мониторинг (социологические опросы) ситуации в сфере профилактики наркомании и другие.

В соответствии с принципом комплексности и систематичности волонтерская анти-наркотическая деятельность осуществляется в согласованном взаимодействии с учреждениями, отвечающими за различные аспекты государственной системы противодействия не- медицинскому потреблению психоактивных веществ, с участием специалистов различных профессий (воспитатели, преподаватели учебных заведений, психологи, врачи-наркологи, социальные педагоги, работники подразделений по делам несовершеннолетних и др.). Профилактическая работа с лицами, потребляющими психоактивные вещества, аргументированно указывает Н.А. Агеева, должна вестись систематически, а для этого все принимаемые меры должны быть сведены в единую систему, где каждая отдельная мера согласуется с другой (последующей), не противоречит ей, вытекает одна из другой [1, с. 718].

Важным направлением развития добровольческого (волонтерского) движения является реализация принципа «волонтерство через всю жизнь», предусматривающего обеспечение возможностей для участия в добровольческой (волонтерской) деятельности всех возрастных групп населения – молодежи, взрослых людей и лиц старшего возраста.

В соответствии с принципом инновационности волонтерские формирования в своей деятельности постоянно ищут новые идеи и подходы совместно с государственными структурами, общественными благотворительными и некоммерческими организациями, средствами массовой информации и сообществом в целом для повышения эффективности осуществляемых мер в сфере противодействия наркомании и наркопреступности [2, с. 17].

Одним из принципов волонтерской анти-наркотической деятельности является преемственность. Данный принцип включает в себя три взаимосвязанных аспекта: во-первых, согласованность (координированность) профилактических мероприятий, проводимых волонтерами; во-вторых, анализ, обобщение и использование уже существующих технологий профилактики наркомании; в-третьих, изучение деятельности отечественных и зарубежных общественных волонтерских организаций с целью обобщения и распространения эффективных практик (опыта) в сфере ан- тинаркотической профилактики. Указанный принцип дает возможность строить каждый новый этап процесса совершенствования добровольческих навыков с опорой на предыдущий опыт волонтерства в сфере антинар-котической профилактики.

Полагаем, что добровольческая волонтерская деятельность по решению проблемы распространения наркомании в обществе

– это не альтернатива антинаркотической политики государства, а одна из форм по налаживанию взаимодействия активной и неравнодушной части населения страны с государственными структурами в целях повышения эффективности осуществляемых мер по противодействию наркотизму в российском обществе.