Принципы управления рисками образовательных проектов

Вестник Российского нового университета

Серия «Человек в современном мире», выпуск 3 за 2024 год

Причинин Алексей Евгеньевич кандидат педагогических наук, доцент, заведующий кафедрой теории и методики технологического и профессионального образования Института педагогики, психологии и социальных технологий, Удмуртский государственный университет, город Ижевск. Сфера научных интересов: образовательные риски. Автор более 95 опубликованных научных работ. SPIN-код: 8708-6031, AuthorID: 523133.

Вве де ние

Одним из важнейших инструментов государственной политики по достижению стратегических ориентиров ицелей вобла-сти образования являются образовательные проекты, которые внациональном масштабе позволяют вусловиях ограниченных ресурсов ивремени добиваться поставленных задач1. При этом теоретико-методологический базис управления рисками образовательных проектов, к которому относится совокупность принципов управления рисками образовательных проектов, до сих пор не проработан вдостаточной степени, что уже приводит кбольшому числу неблагоприятных последствий, связанных с достижением поставленных целей и требует все больше ресурсов на преодоление этих последствий[1–3]. Принципы представляют собой совокупность норм, закономерностей иправил, выполнение которых может способствовать повышению эффективности управления рисками управления образовательным проектом.

Це лью статьи является определение принципов управления рисками образовательных проектов, совокупность которых является частной по отношению к известным принципам, которые сегодня в большинстве случаев используются впроцессе управления образовательными проектами.

Ме то доло гия и ме то ды ис сле до ва ния

В данном исследовании под принципами управления рисками образовательных проектов понимаются основополагающие утверждения, установки, выражающие определенные требования куправлению рисками образовательных проектов, которые являются для этого процесса нормативной установкой, руководящим правилом; основывающиеся на совокупности норм, закономерностей иправил, способствующих решению задач по минимизации рисков образовательных проектов, содной стороны, идостижению поставленных целей образовательного проекта допустимыми ресурсами – с другой1 [4–8]. Определение ипри-

• ¹    См.: Ключевые направления развития российского образования для достижения целей и задач устойчивого развития в системе образования до 2035 г. // Федеральный институт развития образования РАНХиГС. 2020. 13 февраля. URL: http://edu2035.firo-nir.ru/index.php/stati-opublikovannye-uchastnikami-soobshchestva/86-klyuchevye-napravleniya-2035 (дата обращения: 25.09.2023); Паспорт национального проекта «Образование». URL: http://www.econom22.ru/ pnp/natsionalnye-proekty-programmy/Образование.pdf (дата обращения: 25.09.2023); Постановление Правительства РФ от 15.10.2016 N 1050 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации» // Гарант – информационно-правовое обеспечение. URL: https://base.garant.ru/77671629/?ysclid=lon7tc32sr611479231 (дата обращения: 06.11.2023).

Принципы управления рисками образовательных проектов 53

менение совокупности таких принципов снизит вероятность реализации крупных рисков, что, в свою очередь, может способствовать повышению значимости ивклада образовательных проектов вразвитие системы образования.

Для достижения поставленной цели использовался ряд методов. Метод синтеза позволил обобщить принципы управления, управления рисками, управления образовательными системами; метод анализа– изучить особенности принципов управления рисками, образовательными системами иобразовательными проектами. Метод моделирования дал возможность представить отношения совокупности принципов управления рисками, принципов управления образовательными системами, принципов управления между собой имежду совокупностью принципов управления рисками образовательных проектов. Метод рефлексивной проблематизации дал возможность рассмотреть особенности принципов враз-личных аспектах.

Ре зуль та ты ис сле до ва ния

Управление рисками образовательного проекта актуализирует три совокупности принципов: принципы управления, принципы управления рисками и принципы управления образовательными системами (в том числе образовательными проектами) (Рисунок1).

Принципы

Принципы управления образовательными системами

Принципы управления рисками образовательных систем (область S)

Принципы управления рисками

Рисунок 1. Принципы управления рисками образовательного проекта: область и расположение Источник: здесь и далее рисунки выполнены автором.

• ¹ ГОСТ Р ИСО 31000-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Менеджмент риска. Принципы и руководство (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 10.12.2019 N 1379-ст) (URL: https://rosgosts.ru/file/gost/03/100/gost_r_iso_31000-2019.pdf?ysclid= lzsd2fl5tq102606411 (дата обращения 13.08.2024).

54 Вестник Российского нового университета

54 Серия «Человек в современном мире», выпуск 3 за 2024 год

Область принципов управления рисками образовательных проектов находится на пересечении трех областей – совокупностей общих принципов управления, принципов управления рисками и принципов управления образовательными системами. При этом эта область не является суммарным сложением входящих внего трех множеств, аобладает эмерджентными свойствами их интеграции между собой и, таким образом, определяет уникальные принципы именно управления рисками образовательных проектов.

К известным принципам управления относят: ответственность, иерархичность, дисциплину, компетентность, стимулирование, целенаправленность, централизацию и децентрализацию и т. д. [9; 10], кобщепринятым принципам управления рисками –включенность каждого сотрудника в процесс выявления и оценивания рисков, фиксирование всех значительных рисков, применение единого и стандартизированного подхода квыявлению, оценке иработе срисками, распределенную ответственность всех работников за своевременное выявление рисков, определение баланса затрат на управление риском свеличиной последствий, «прозрачность» управления рисками, соответствие управления рисками контексту, интегрированность, структурированность икомплексность, вовлеченность, динамичность, адаптированность, учет поведенческих икультурных факторов и др.1 [11].

Также известны принципы управления образовательными системами (Ю.А.Конар-жевский, А.А. Орлов, П.И.Пидкасистый,

В.А. Сластенин и др.) [12–14]: демократизация управления педагогическими системами; уважение и доверие к человеку; неразрывная взаимосвязь теории и практики; сотрудничество; системность иком-плексность ит.д.

Общеизвестные совокупности принципов не вполной мере учитывают следующую спе ци фи ку управле ния рис ками обра зова тель ных про ек тов .

• 1.    Большинство рисков образовательных проектов имеют латентный иотсроченный характер.

• 2.    Среда, вкоторой реализуются образовательные проекты, вцелом имеет большую инерционность, что приводит ктому, что управляющее воздействие иэффект от него имеют разрыв по времени.

• 3.    Необходимо учитывать постоянно изменяющиеся факторы: внешнюю ивнутрен-нюю среду проекта, компетентность иопыт субъектов образовательного проекта ит. д.

• 4.    Риски предыдущих и последующих образовательных воздействий, надсистемы иподсистем неизбежно влияют на риски текущего образовательного проекта.

• 5.    Возникающие входе проектирования иреализации риски образовательного проекта накладываются друг на друга исумми-руются симеющимися до начала образовательного проекта рисками.

• 6.    Результат любого образовательного проекта формулируется с учетом упреждения по времени. При этом методология процесса упреждения разработана вобра-зовании не вполной мере.

• 7.    Образовательный проект всегда совмещает в себе несколько областей: пре-

• Принципы управления рисками образовательных проектов 55

• 8.    Современные образовательные проекты имеют достаточно разветвленную, сложную, нелинейную структуру.

• 9.    В отечественной системе образования не разработаны вполной мере единые методологические подходы копределению этапов, структуры, содержания процедур проектирования и управления образовательным проектом, чем обусловлено огромное число авторских подходов кпроектной деятельности.

• 10.    Риски образовательного проекта можно рассматривать не только как угрозы (потенциальные потери ипроигрыши), ноикак средство достижения позитивных результатов.

• 11.    Каким бы проработанным образовательный проект ни был, избежать рисков невозможно.

• 12.    В отечественной системе образования образовательные проекты являются сегодня инструментом достижения стратегических целей изадач развития страны.

• 13.    Реальные результаты образовательного проекта в большой мере зависят от индивидуальных компетенций субъектов образовательного проекта.

• 14.    Любой образовательный проект содержит цели изадачи, связанные собучени-ем ивоспитанием. При этом система управления рисками образовательного проекта должна работать на достижение целей развития, ане на предотвращение наихудшего.

дметную область (или их сочетание), психологию управления, психологию человека, экономику, педагогику, физиологию, прогностику ит.д.

В настоящей работе предлагается рассмотреть совокупность принципов управления рисками образовательных проектов, которые, по мнению автора, отражают специфику иособенности рисков образовательного проекта как предмета управления. При этом предлагаемые принципы не относятся к известным совокупностям принципов (Таблица).

Использование в системе управления образовательного проекта сочетания трех областей принципов позволяет более эффективно выстроить методологическую основу образовательного проекта, при этом сочетание трех областей позволяет при необходимости (зависит от специфики проекта) актуализировать в большей степени какую-то из этих областей. Это можно представить на схеме следующим образом(Рисунок2).

Образовательный проект– его проектирование, реализация и завершение – часто сталкивается с множеством проблем. Идентификация и минимизация рисков– это тоже своего рода проблема, требующая решения. Выработка управляющих решений вотношении рисков образовательного проекта испецифики управленческих решений опирается на ту или иную область принципов, которая позволит осуществить проект сменьшими допустимыми рисками инаименьшими негативными последствиями. Следование определенным принципам позволит сохранить в процессе управления рисками основные ценности, связанные с целями образования, соединить эти ценности с конкретными действиями по управлению рисками и выработать правильное решение, оказавшись перед трудным выбором.

За клю че ние

Риск является переменным атрибутом человеческой деятельности. При этом риски образовательных проектов не так очевидны, как вдругих областях, что усиливает масштабы ивеличину последствий от их реализации. Входе исследования сформулированы принципы мультидисциплинар-ности, итерационности, инновационности,

Вестник Российского нового университетаСерия «Человек в современном мире», выпуск 3 за 2024 год

Таблица

Принципы управления рисками образовательного проекта

Принцип	Описание
Мультисциплинар-ность	Интеграция достижений различных областей и наук для идентификации и минимизации рисков. Большинство рисков образовательных проектов являются междисциплинарными
Итерационность [14; 15]	Постоянное возвращение при управлении рисками на предыдущие этапы проекта, в том числе и на начальные с целью выявления истинных (ключевых) причин рисков
Инновационность	Возможность применения различных эвристических методов для поиска способов минимизации рисков и нахождения новых решений
Экосистемность	Нахождение таких управленческих решений, которые учитывают риски и последствия их реализации не только для целей и задач проекта в его временных рамках, но и для среды реализации проекта
Неопределенность [16]	Вероятностный характер управления рисками. Вероятность и неравномерность развития риска образовательного проекта рассматривается как неотъемлемый его элемент
Упреждение [17]	Отсроченный результат образовательного проекта. В связи с этим необходимо учитывать риски, связанные с результатами и субъектами образовательного проекта, с упреждением
Структурность	Операционализация элементов системы образовательного проекта и связей между ними в разрезе возможных рисков, причин рисков и их последствий
Конвергенция	Учет влияния рисков различных этапов проекта, его компонентов друг на друга, при этом новые риски могут проявлять эмерджентность по отношению к своим составляющим
Распространение	Неизбежное влияние риска, возникнувшего в какой-то части образовательного проекта, на другие части проекта, при этом единожды возникший риск будет дальше развиваться
Барьерность	Возникновение барьерного эффекта, который существенно затрудняет управление рисками образовательного проекта. Для эффективного управления рисками барьерный эффект должен быть преодолен
Историчность	Время – важная характеристика риска образовательного проекта, который имеет свой цикл: развитие – стабилизация – деградация (в наиболее общем виде)
Иерархичность	Влияние риска более высокого иерархического уровня на соподчиненные этому уровню подсистемы образовательного проекта
Эквифинальность	В открытых системах параметры риска не детерминированы начальными условиями, риск не статичен, он развивается, что важно учитывать при анализе и минимизации рисков. Эквифинальность риска исключает единственность траектории его идентификации, минимизации и управления
Надсистемность	Выход риска образовательного проекта за рамки институциональных границ компонентов и систем, принятых за норму в действующей системе образования
Компрессивность	Зависимость риска образовательного проекта и его плотности (компрессивности) от количества и масштабов факторов риска и от степени их локализации. Учет компрессивности риска образовательного проекта позволит оценить изменение его свойств и характеристик в зависимости от среды
Неизбежность	Риск – неотъемлемая характеристика любого образовательного проекта. Концепция «нулевого» риска не работает в полной мере в современной отечественной системе образования. К образовательным проектам применима концепция «допустимого», приемлемого риска. При этом приемлемость риска на разных уровнях системы образования может существенно различаться, что в целом повышает риски образовательных проектов
Дестабилизация	Управление рисками образовательных проектов невозможно без временной дестабилизации работы образовательной системы. Чем масштабнее риск, тем бо ́ льшие изменения потребуются в образовательном проекте для его минимизации. Необратимость результатов дестабилизации работы образовательной системы исключает возврат к ситуации возникновения устраняемого риска

Принципы управления рисками образовательных проектов 57

принципы управления

принципы управления образовательными системами рисками

Рисунок 2. Сочетание принципов управления рисками образовательного проекта

принципы управления рисками образовательных проектов экосистемности, неопределенности, упреждения, структурности, конвергенции, распространения, барьерности, историчности, иерархичности, эквифинальности, надсистемности, компрессивности, неизбежности, дестабилизации.

Благодаря использованию указанных принципов в совокупности стремя группами принципов: принципов управления, принципов управления образовательными системами ипринципов управления рисками – можно разработать руководства для принятия решений по управлению рисками образовательных проектов. Определение принципов ипринятие их вкачестве норм профессиональной педагогической деятельности повышают структурируемость работы по разработке, реализации иобсуждении результатов образовательных проектов. Выделенная совокупность принципов может способствовать оптимизации как основных составляющих образовательного проекта, его этапов, компонентов, процедур, так

ивзаимодействия между субъектами образовательного проекта.

Выявленные принципы могут использоваться для определения направлений развития систем управления образовательными проектами идля выяснения реального состояния этого процесса в еще разрабатываемых иуже реализуемых образовательных проектах. Принципы являются одним из основополагающих компонентов системы управления имогут способствовать не только определению разницы между исходным ипланируемым состоянием, но иинститу-ционализации действий, связанных сриска-ми образовательных проектов.

Выявленная совокупность принципов применима при осмыслении уже реализованных образовательных проектов, атакже при принятии управленческих решений вреализуемых иразрабатываемых концепциях развития образовательных сущностей и систем, дорожных карт, отдельных программ развития образования.

58 Вестник Российского нового университета

58 Серия «Человек в современном мире», выпуск 3 за 2024 год